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(四)坚持共建共享，民生事业更显温度。精准脱贫巩固提升。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，实行分级管理，全覆盖挂钩，差别化帮扶，投入财政扶贫资金9740万元，发放扶贫小额贷款1.1亿元。45个建档立卡贫困村全部摘帽，2309户7440人建档立卡贫困户全部脱贫。着力解决“两不愁三保障”突出问题，发放在校贫困生补助资金373万元，农村贫困人员定点就医补助比例达95%，造福工程扶贫搬迁8户30人，住房安全改造提升232户709人。发放产业扶贫资金791万元，同步跟进产业扶贫保险，覆盖率居全省前列。社会事业协调发展。实施教育补短板项目28个，完成投资2.6亿元，新增学位9930个。27所中小学获评省义务教育管理标准化学校、12所获评省教改示范校，中高考成绩分别位居宁德市第一、第二位，普惠性幼儿园覆盖率76.6%。县域综合医改稳步推进，市总医院稳定运行，市医院上榜全国县级医院百强。加快卫生基础设施建设，市二院新院区主体完工。公共文化服务体系逐步完善，县级融媒体中心加快建设，文化艺术中心主体封顶，前岐闽浙边界红色文化展示馆投入使用。城市IP动画片《太姥娘娘与白茶仙子》广获好评，白茶系列微电影《最美的样子3》顺利杀青，《太姥文化丛书》《太姥文化研究资料丛刊》、畲族革命题材长篇小说《风眼》陆续出版。举办“闽东之光·文韵太姥”鲁迅文学奖获得者采风创作、“精品文艺·花开福鼎”原创歌曲展演活动。张元记红茶制作技艺、提线木偶戏入选省级非遗项目。体育事业蓬勃发展，全民健身氛围浓厚，我市运动健儿在全国第2届青年运动会、第11届少数民族运动会上荣获2金5银。民生保障不断加强。全年民生支出33亿元，占一般公共预算支出83%。29个为民办实事项目扎实推进，6个民生票决项目基本完成。城镇新增就业4627人，发放失业保险金219万元，城镇登记失业率2.9%。应用推广“云住工”系统，有效预防欠薪隐患。社会福利中心(一期)通过初验，桐山、山前社区居家养老中心主体完工，扩建乡镇敬老院13个，新建农村幸福院23个。城乡居民医保政府补助标准提至520元/人，取消大病报销封顶限制，基础养老金每人每月提至138元。住房公积金实现“即提即贷”。配租公租房957套，续建经济适用房468套，改造农村危房655户。加大双拥优抚安置力度，发放各类抚恤补助金2880万元，退役军人服务保障体系实现全覆盖。健全完善社会救助，发放低保金及各类专项救助资金1.1亿元。平安福鼎持续深化。扎实开展“七五”普法。稳步实施省级社会治理创新综合试点、精神障碍社区康复服务试点。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团2个、团伙2个。深入实施“雪亮工程”，高标准建立市综治中心，织密治安防控“七张网”，实现现行命案全破。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索闽浙边界联防联调，信访突出问题积极化解。移风易俗深入人心，文明实践中心建成投用。金融风险有效防控，处置不良贷款6.4亿元，不良率控制在0.9%。“餐桌污染”治理力度加大，食品药品安全状况良好。安全生产形势保持稳定，防灾减灾救灾和应急处置能力不断加强。工青妇、民族、宗教、老龄、老区、移民、残联、统计、档案、保密、外事、侨务、台港澳、计生协、老干部、关心下一代等工作都取得新进展。 (五)坚持依法行政，政府工作更加务实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“八个坚定不移”推动全面从严治党主体责任落实，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市《实施办法》，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。落实“基层减负年”要求，办文办会同比下降45%以上。坚持依法向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督，积极配合开展执法检查、视察调研等工作，落实审议意见8件，办理人大代表议案2件、建议140件。主动向市政协通报情况，全力支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理协商议题5件、政协提案150件、反映社情民意事项29件。自觉接受监察机关监督和社会舆论监督，注重发挥审计监督作用，开展乡镇划片区派驻审计试点。坚持依法行政，深入开展法治政府建设示范创建活动，行政诉讼案件下降47.6%，行政复议案件调解结案率提高31.8%。完成政府机构改革，政府职能、组织结构不断优化，在全省率先完成街道管理体制改革，“15分钟便民服务圈”加快打造。全面落实差异化考评机制，机关效能建设进一步提升。 各位代表，一年来，面对国内经济持续下行、外贸形势复杂多变、要素指标报批趋紧、减税降费力度加大等新情况，全市上下团结一心、砥砺前行，紧紧围绕生态滨海旅游城市建设目标，推动农业平稳发展，传统工业提质增效，新兴工业加快培育，现代服务业齐头并进，产业结构逐步优化，第三产业比重稳步提高，经济效益更好、质量更优，为今后发展夯实基础、卯足后劲。一年来的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、鼎力争先的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻鼎垂管机构、驻鼎部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，福鼎经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要有：经济总量不大，龙头型企业依然偏少;受产值夯实、部分传统产业关停转型影响，规上工业增加值、固定资产投资指标完成不理想，预计分别下降18%、9%;城市建设管理仍有不少短板，农村人居环境还需重点整治，生态质量还需精心维护;民生领域不平衡不充分问题依然存在，部分历史遗留问题破解还不到位;营商环境有待进一步改善，少数干部不担当、不作为，形式主义、官僚主义仍然存在等。对此，我们将进一步增强忧患意识，保持战略定力，直面困难挑战，采取针对性措施，全力以赴加以破解。 二、扎实做好2020年工作 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主动融入宁德市“一二三”发展战略，大力发展湾区经济，加快建设生态滨海旅游城市，努力走出一条具有福鼎特色的乡村振兴和高质量发展之路，确保全面建成小康社会。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%;规上工业增加值增长10%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长10.5%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长1%;出口总值增长5%;实际利用外资1500万元;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成年度各项节能减排任务。实现上述目标，重点抓好六个方面工作： (一)致力实施乡村振兴，促进农业农村发展 持续壮大特色农业。以产业振兴为引领，推动乡村振兴，带动农民增收。全面落实粮食安全责任制，加大耕地保护力度，建设高标准农田1.8万亩。落实“8+1”发展规划，做强做精特色产业，提高农产品附加值。倍加珍惜福鼎白茶发展成果，持续加强茶叶质量安全监管，全面推进基地化生态茶园和信息化茶叶全程可追溯体系建设，支持重点产茶镇建设茶叶集中加工区，启动建设中国白茶交易中心，争创国家级茶业产业园。扶持栀子产业发展，加快公用品牌创建，延伸产业链，提高福鼎栀子市场占有率。推广延迟种植模式，提高紫菜养殖效益，建设店下紫菜集中加工区，发展精深加工。继续推动槟榔芋、四季柚提纯复壮，扩大种植面积，支持果蔬、食用菌等传统产业发展。规范发展淡水养殖，严控近海养殖面积，推广深远海网箱养殖，实现单柱式半潜深海渔场交付运营，推动振华重工深海渔场落地实施。 |
