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——2017年3月2日在田东县第十六届人民代表大会第二次会议上
田东县人民政府县长 黄文明 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年是“十三五”的开局之年，也是田东县脱贫摘帽的攻坚之年。面对国内外多重困难的形势和经济下行的严峻挑战，县人民政府在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕县第十四次党代会提出的目标任务，攻坚克难，综合施策，各项工作取得较好成绩，先后获得“全国农村产业融合发展试点示范县”、“广西特色文艺之乡”、“自治区双拥模范县”、“全区供销社综合改革试点考核评估优秀单位”、“全区‘十二五’墙材革新综合工作考核先进单位”等国家、自治区级荣誉称号，扶贫移民社区村民自治列入国家试点，实现“十三五”良好开局。 一年来，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展稳中向好、稳中有进，完成了全年主要目标任务。 （一）经济运行符合新常态 我们科学应对经济下行的严峻形势，全县主要经济指标稳控在合理区间。地区生产总值完成140.1亿元，增长5%；规模以上工业总产值完成197.1亿元，增长2.38%；固定资产投资完成170.22亿元，增长1.2%；财政收入完成11.63亿元，增长3.8%；社会消费品零售总额完成21.9亿元，增长11.7%；城镇居民人均可支配收入29233元，增长7%；农村居民人均可支配收入12469元，增长11.7%。 （二）脱贫攻坚取得新成绩 作为“十三五”全国第一批要率先脱贫摘帽的国家扶贫开发工作重点县，我们把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民心工程、最大的发展机遇，在历年工作的基础上，咬定“六个精准”总体要求和“两不愁、三保障”及“八有一超”、“十一有一低于”、“九有一低于”的脱贫摘帽新目标，创新实施了“精准宣贯为先导，精准识别为基础，精准施策为核心，精准监管为保障，精准退出为目标”的精准脱贫“五步工作法” ，举全县之力，聚全民之智，整合人力、物力、财力实施贫困户住房、饮用水、产业和贫困村道路、公共服务设施等项目建设。完成49185户入户精准识别，群众认可度达100%。28个贫困村，10259户41637人达到退出标准，顺利通过了自治区、百色市核验。扶贫成果得到国务院督查检查组和国务院扶贫办委托的第三方评估小组充分肯定。农民日报头版头条以《实干脱贫看田东》报道田东的扶贫经验。 （三）现代农业跃上新台阶 依托“国家农村改革试验区、国家现代农业示范区”建设，稳定粮食产量11.5万吨，累计流转土地20.35万亩加快发展适度规模经营。做大右江河谷、达寒江流域、灵岐河流域农业特色产业带的“六大10亿元”产业。全县芒果、甘蔗、蔬菜、竹子等种植面积分别为30.05、23.3、26、17万亩。全年林下养鸡出栏2500万羽，生猪出栏36.6万头，肉类总产量4.15万吨，水产品产量2万吨。新型经营主体建设加快，累计发展自治区级农业龙头企业2家、农民专业合作社472家、家庭农场142家。广西现代特色农业（核心）示范区（市级2个、县级1个）和自治区级山茶油标准化示范区顺利通过考核验收。林逢镇东养村获批全国“一村一品”芒果村，“东星牌”白砂糖获批“广西名牌产品”。 广西那拔香鸭养殖有限公司等22家民贸企业被确定为“十三五”期间全区民族贸易企业。田东县钱记农业循环经济500万只蛋鸡产业园项目落地投产。长江天成（田东）国家有机农业综合体项目规划通过专家评审并进入实施阶段。第十二届世界芒果大会筹备工作有序开展，主会场及“三园两中心”等基础设施加快推进。一产增加值完成28.34亿元，同比增长3.8%。 （四）工业经济打开新局面 全力加快石化、氯碱、煤电+“三大产业”转型升级。谋划打造田东石化新城，杭州锦江集团托管田东石化总厂工作有序开展。锦江集团年产30万吨甲烷氯化物一期10万吨项目顺利投产，变更甲烷氯化物副产四氯化碳处置方式获得环保部门核准并实施。二期年产20万吨烧碱扩建项目开工建设。年产20万吨硅锰合金项目复产工作加快推进。右江矿务局和田东电厂煤电结合项目有序推进。制糖等传统产业前景向好。持续开展服务企业攻坚行动，解决影响企业发展的问题71个，锦鑫化工、田东电厂等13家规上企业实现复产达产。全年新增规上企业5家。工业增加值完成64.45亿元，同比增长4.6%。 （五）现代服务形成新平台 加快推进物流体系建设，完成现代物流、铁路物流园区可行性研究等专项规划。东天公路全面竣工，东巴公路开工建设。南昆铁路增建二线田东段完工。田东港祥周作业区“右江百色－珠江三角集装箱航线”通航，逐步形成公铁水联运大物流格局。南昆客运专线田东停靠班次增至每天33趟。城市出租车推广、城乡公交化改造和镇村公交一体化发展有效推进，累计配套建成村级便民候车亭76个。广西—温州（田东）国际商贸城二期项目持续推进。成立全市第一个电子商务协会，全县电商3000多家，电商销售额突破6000万元。成功举办京东集团广西农村电商精准扶贫启动仪式。红色小镇项目启动规划设计工作，龙须河景区完成整体项目包装。全年接待旅客215万人次，旅游综合收入20.2亿元，增长26.25%。新增限上企业11家，全县限上企业销售额和零售额分别为41.12、12.75亿元，增长2.52%和16.44%。三产增加值完成32.8亿元，增长6.5%。 （六）招商引资取得新进展 坚持“走出去、引进来”的招商策略，以第13届中国-东盟博览会、2016年百色•田东芒果文化活动月等重大节会为契机，与有实力的集团公司签约意向合作项目10个，总投资58.3亿元。全年区外到位资金70.94亿元。组建产业强县暨招商引资工作指挥部，研究出台《田东县招商引资奖励办法》《田东县重大项目建设风险防范暂行办法》等文件。严格落实重大项目服务专员登记制度、重大项目联合审批制度，优化审批程序，及时解决项目推进中的困难。全年重大项目开工33个，竣工19个，在建73个，完成投资33.89亿元。 （七）城镇建设迈出新步伐 城镇建设坚持规划优先。按照“重点开发城南区、延伸拓展城北区、带动发展城东区、规划统筹城西区、改造提升旧城区”的发展思路，完成《田东县城市总体规划》（2014-2030）修编工作，并通过专家评审和县人大审议，为城市发展建设提供宏观指导。 城镇项目加快建设。以“往南沿江”为抓手，重点启动城南片区的开发建设，积极吸引有实力企业投资房地产和城市综合体项目。竣工验收10个乡镇土地开垦项目128个，新增耕地面积 3万亩。推进恩隆大道南段、广场西侧道路延长线、金芒大道“白改黑”工程等15个项目，竣工火车站大道、南昆客运专线田东北站站前广场、油城路“白加黑”改造、恩隆大道垃圾中转站工程等7个项目。易地扶贫搬迁项目顺利推进，林逢镇地质灾害避难场所一期工程建成并完成首批交房。思林镇7个广西百镇示范项目全部竣工，祥周镇动工5个项目。 城镇化大会战起步攻坚。成立田东县城镇化建设攻坚指挥部，统筹推进城镇化建设。研究制定城镇化大会战总体方案和专项方案。成立征地拆迁办，全年完成项目征地3911.78亩，落实新增建设用地指标6966亩，保障22个项目的用地需求。成立“两违”整治办，加强“两违”整治力度。下达停建通知书45份，限期整改通知书35份，依法拆除“两违”建筑66间3530平方米。成立市容市貌整治工作组，从严深入开展县城区社会管理十项专项整治工作，进一步改善城市宜居环境。 （八）美丽乡村进入新阶段 狠抓“美丽田东•生态乡村”建设。“全国生态文明示范工程试点县”创建工作深入推进。国家级美丽乡村建设标准化试点顺利通过验收，排全区试点县第一名。那拔镇福星村等7个行政村获评“自治区生态村”。完成村屯绿化示范屯49个，一般屯674个。退耕还林2.5万亩、封山育林830亩、人工造林1.92万亩，森林覆盖率57.51%。完成农村饮水安全巩固提升项目53个，受益人口2.85万人，其中贫困人口7972人。投入资金1.18亿元完成病险水库除险加固工程、中小河治理工程及农田水利设施建设，新增（恢复）灌溉面积3.52万亩。新建污水管网17.2公里、乡镇生活污水处理厂2座、村屯污水处理设施4套、乡镇片区垃圾处理中心7个、垃圾中转站16个、村级垃圾处理设施10个，污水、生活垃圾的无害化处理率分别达到95%和100%。主要河流监测断面水质达标率100%。建成那拔六柳至田阳懂立等2条县乡联网路5公里，开工建设田东那足经福录至田阳敢壮山等2条三级路35公里。完成屯级道路硬化228条424公里，全县20户以上自然屯屯级道路硬化率88.5%。
（九）改革工作拓宽新领域
一是积极推进农村产权制度改革。完成农村土地承包经营权确权登记、小型水利工程产权确权，全面推进集体建设用地使用权、农村宅基地使用权、农房所有权等确权颁证工作，全年不动产登记中心办结各类不动产登记5680件；田东农村产权交易中心主持交易7682万元，产权抵押贷款17843万元。二是升级打造农村金融改革。田东农村金融改革成果得到有效转化，改革经验写入中央有关文件，金融改革“田东模式”在全区推广。全年各项存款余额113.4亿元，增长21.01%。各项贷款余额98.53亿元，增长15.12%。涉农贷款余额占全县各项贷款总量的70%以上。政策性农业保险保费收入1231.90万元，理赔270.68万元。农村小额人身保险、留守儿童意外伤害保险、农村独生子女家庭爱心保险、残疾人保险保费收入228.19万元，理赔171.56万元。三是行政审批制度改革有效推进。取消、接收、调整行政审批事项32项，清理规范行政审批中介服务事项79项。四是深化供销合作社综合改革。全年供销社系统商品综合经营总额完成65508万元，增长15.5%。五是公务用车制度改革顺利实施。公车调度平台运行良好，交通补贴落实到位，车辆依法完成拍卖处置。此外，县级公立医院改革、扶贫移民社区村民自治试点、乡镇“四所合一”、行业协会商会与行政机关脱钩改革等有序推进。 |
