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(三)聚焦三大平台建设，着力打造“产城人”融合发展示范区。坚持“产城人”融合发展理念，以产兴城、以城促产、以产聚人、以人旺城，构建资源共享、空间互补、产业集聚的区域统筹联动发展新格局。 1.提升城市品质和能级。拓展城市发展空间，以国土空间总体规划为引领，围绕“一江两岸”格局，把工业园区融入城市发展规划建设，规划布局好城区“南北两片”、西园新区发展方向，开展重点区域城市设计，抓好西雾山综合开发、九龙江生态休闲绿道、城市公园及楼台亭榭等项目规划建设。不断完善城市功能，加快和富路、富兴路等道路工程建设，推进污水处理厂二期、 第二供水设施、中心城区污水及天然气管道等公共设施建设，统筹抓好湖库水系连通、长北坑公园、“一江两岸”生态修复等项目建设，改造一批老旧小区、改扩建一批人性化设施。提升城市治理水平，抓好城市慢道建设及公园设施维护，推进“两高”沿线环境综合整治，巩固提升东门溪整治成果;健全网格化巡查、智能化管理等工作机制，深化社区居委会、业委会、物业公司三方协同治理，以“绣花”功夫做好环境卫生整治、市政设施养护、绿化亮化美化等工作;全面化解“渣土”运输困境，规范建筑工地文明施工，优化停车管理服务。推进数据互联共享，建设新型智慧城市;培育和践行社会主义核心价值观，讲好漳平故事，传播好漳平声音，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神和企业家精神，深化公民道德实践活动。 2.推进工业园区标准化建设。落实工业园区标准化建设三年行动，与新型城镇化紧密结合，进一步完善“一园四区”建设，加快工业园区创新创业基地、综合服务中心等项目建设，完善园区教育、医疗、文化、商贸等配套设施，创成省级高新技术产业园区。探索园区建设运营新模式，持续开展“千名干部挂千企”帮扶活动，深入推行重点企业“驻企特派员”制度。力促园区产业转型升级，在龙头培育、完善链条、产业融合上下功夫，狠抓招商引资这一关键，坚持以单位投资强度、产出效益及耗能为准入门槛，提高园区“亩均税收贡献率”，力争园区工业产值170亿元以上，全市规上工业企业进入园区比例70%以上，钢铁机械制造、建材、新材料三大主导产业产值占园区工业总产值比重60%以上，新增国家级高新技术企业3家以上。 3.加快海峡两岸融合发展示范区创建。推进漳平台创园休闲农业旅游区(永福)建设，早日把该景区建成AAAA级景区，抓好上林水库休闲度假区、官田闽台茶墨文创园等项目前期工作，加快漳平“台湾小镇”、海峡两岸研学实践基地、后盂水库及集镇供水工程等项目建设。实施永福高山茶“三品”提升工程、 “永福高山茶”区域公共品牌创建工程，支持台企转型升级、做大做强。 (四)聚焦农业农村优先发展，着力打造乡村振兴升级版。坚持全面实施乡村振兴战略，正视和解决城乡发展不平衡、不充分问题，加快推进农业农村现代化。 1.力促农业经济增效。实行最严格的耕地保护制度，落实粮食安全行政首长责任制，推进高标准农田、农田基础设施建设，粮食播种面积14万亩以上、总产量稳定在6万吨以上。按照“一乡一特色、一村一品”发展思路，打造差异化、特色化农产品，力争五大特色农业全产业链实现产值130亿元以上。重抓木竹、茶叶两大农业主导产业，支持木村林产、青晨竹业等企业做强做大，补齐木竹制品加工产业链条，发展上下游木竹产业;落实支持水仙茶发展政策，实施水仙茶提质增效工程，力促北部乡镇成为水仙茶新兴产区，支持建立标准化茶叶加工厂，提升水仙茶品牌效应。壮大永福水蜜桃、芦芝桂花柚等乡土特色产业，推动食用菌、花卉等传统产业向高端化、绿色化、集约化发展。支持林下经济发展，完成产值33亿元以上。发展生态养殖业，加快推进现代农业综合产业链项目。加快发展设施农业，新增设施大棚1000亩以上。加大新型农业经营主体培育力度，新增龙岩市级以上农民专业合作社6家以上、家庭农场15家以上。抓好农村一二三产融合发展，盘活农村集体资产。深化新型职业农民、创业贫困农民等培训，引导农村富余劳动力就近就业转移。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动减贫战略与工作体系平稳转型，建立解决相对贫困常态长效机制，健全防止返贫监测和帮扶机制，落实好兜底保障政策。支持革命基点村、少数民族村和库区移民村发展。 2.巩固提升镇村品质。推进集镇改造提升，坚持突出地方特色，以优化集镇基础设施和公共服务设施的配置为出发点，以打造永福、新桥、溪南、南洋等重点乡镇集镇为着力点，外修“颜值”、内提“素质”、涵养“气质”，从改善镇区风貌、完善镇区功能、强化镇容管理等方面入手，重抓集镇道路改造提升、田园综合体等项目规划建设，着力把集镇打造成形象良好、功能完善、管理有序、生态宜居、文明和谐的城市节点。深化美丽乡村建设，科学规划乡村空间布局，完成所有行政村“多规合一”规划编制;用好各类补助资金，支持乡村振兴、全域生态旅游、商务特色等各类试点镇、试点村建设，优化提升3条乡村振兴“串点连线成片”线路。因地制宜推进古村落、古民居保护开发，抓好赤水香寮、象湖杨美等古村落建设;用好用足旧村复垦、土地整理等政策，新增优质耕地200亩以上;加快“四好农村路”建设，鼓励有条件的乡镇(街道)实施乡村道路“单改双”工程。深入开展农村人居环境整治，实现“两治一拆”整村推进20个村以上;持续开展农村家园清洁行动，推动示范村、特色村、生态宜居村创建，评选“最美庭院”“洁净庭院”;坚决杜绝农村乱占耕地建房问题，扎实开展房屋结构安全专项治理三年行动，加强农村宅基地、乡村公共空间管理。 3.增强乡村治理能力。加强农村基层基础工作，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，扎实做好村级组织换届选举工作。推进文化惠民工程，形成丰富多彩、积极向上的乡村文化。持续深化“移风易俗”，完善“村规民约”，倡导文明乡风、淳朴民风、良好家风。健全和完善利益联结机制，完善农村集体产权经营管理体系，探索推进农村宅基地、农村集体经营性用地入市。激发群众主动参与建设，持续开展省级以上乡村振兴示范镇、示范村、实绩突出村等竞争性申报活动。 (五)聚焦新旧动能转换，着力打造新时代改革开放的新高地。坚持以超常规气魄推进制度创新，扛起深化改革开放的使命担当，让市场主体信心更足、资源配置效率更高、行政服务效能更好。 1.深入推进重点领域改革。推进综合行政执法，编制市镇两级执法事项清单，赋予乡镇(街道)更多行政执法权，推行“一支队伍管执法”模式。创新漳平工业园区、漳平台创园管理体制机制，统筹整合园区和镇(街)社会管理职能。进一步深化国企改革，有序盘活闲置国有资产，提高资源利用效率，有效提升国有资产管理能力和水平。加快清理“僵尸企业”，稳妥有序开展处置工作。 2.持续优化营商环境。健全“一窗受理、集成服务”运行机制，深化工程建设项目并联审批制度，实现项目审批服务在龙岩市内流程最优、效率最高。深化12345便民服务平台建设，确保群众诉求受理率、及时查询率均达100%，群众满意率达99%以上。加大惠企政策落实力度，力保市场主体平稳运行。全面推进商事制度改革，坚持不懈念好服务“活”字诀。健全金融机构考核评价体系，推动金融机构加大对实体经济支持力度。落实好领导联系商(协)会、挂钩重点企业制度，健全企业家参与涉企政策制定机制。加强产业用地规划，盘活闲置工业用地。推进社会信用体系建设，打造诚实守信文明和谐漳平。 |
