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突破性发展商贸消费服务业。统筹谋划城市商圈和特色街区建设，支持大型商超引进名企、名店、名品入驻，充分挖掘消费潜力，提升市民生活品质。引导市场主体积极发展康养产业，加快发展体育、家政、物业等服务业，不断满足市民多元化需求。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。 (五)聚力绘就乡村振兴美丽画卷。 保持有机产业发展定力。开展技术攻关。加强与科研机构合作，攻克种子种苗等关键技术。推动标准制定。开发有机农产品生产和认证标准，推动其成为全国性标准。推广绿色种植。使有机肥替代化肥、生物病虫害防治等技术得到有效推广。丰富产品供给。围绕“粮油、茶饮、菌耳、果蔬、养殖”五大有机产业，建设高标准示范基地，力争新增有机基地2万亩、有机产品5个。强化检测认证。严格执行有机产品标准和认证实施要求，加强质量安全监管，放大全国农产品质量安全县溢出效应。促进产品流通。加快有机农产品供应链建设，使南漳有机产品进一步走入大型商超及知名电商平台。推进品牌建设。深化与央企国企合作，加快中国有机谷总部中心建设，着眼运营招大商，围绕区域公共品牌打造开发特色有机产品样式，把中国有机谷品牌“立”起来。 持续夯实农业发展基础。严守耕地红线，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，启动实施新一轮水利补短板三年行动计划，新建高标准农田4.6万亩。强化动物疫病防治和农技推广，粮食产量稳定在9亿斤，生猪出栏恢复到100万头，烟叶总产突破3万担，打造高山蔬菜等特色农产品优势区。深入推进农业供给侧结构性改革，引导特色农副产品向精深加工方向发展，新增家庭农场、专业合作社100家。 全域推进美丽乡村建设。对标《南漳县全域推进美丽乡村补短板强弱项建设实施方案》，围绕“两基”补短板强弱项，聚焦产业带动和造血式发展，建立乡村振兴人才库、项目库、资金池，全域推进2020年度133个、2021年度108个美丽乡村建设。对标全省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案，谋划实施一批农村饮水安全、改厕、生活垃圾治理和污水治理项目，改善农村人居环境。全方位激发农民主体地位作用，大力实施“三乡”工程【12】，多方调动群众、乡贤投资投劳热情，用政策、资源、乡愁撬动社会资本参与，推动乡村增颜值、优品质、提气质。 实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固脱贫成果。落实“一摘四不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫的监测帮扶机制，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持，加强农村留守老人的关怀和服务，消除返贫致贫风险。提升帮扶质效。强化产业扶贫、就业扶贫，深入推进消费扶贫，强化资金资产项目管理，提升“输血”质量和“造血”功能。 (六)聚力推进以人为核心的新型城镇化。 实施城市更新行动。立足城市文化根脉，打造区域公用品牌，围绕“一轴两带三圈”发展格局，强力推进城镇补短板强功能，不断满足农村居民进城落户需求。提升县城功能品质，新建进出高铁站双向道路，完成高铁站主体工程，启动徐庶广场项目，打通丹凤路、徐庶北路、文峰北路等微循环，完成346国道城南改建任务，配套建设智慧停车场、货运停车场，改造老旧小区10个，用绣花功夫做好城市绿化亮化美化。持续优化城市治理，深入开展“干干净净每一天”清洁家园活动，狠抓市容秩序和违法建设综合整治，提高城市精细化管理水平。 开展擦亮小城镇行动。围绕补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等七个方面的短板，制定“擦亮小城镇”三年行动方案。以人居环境整治为突破口，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量，让小城镇成为城乡融合的纽带、乡村振兴的龙头。坚持县城、小城镇一体推进，突出抓好九集、武镇等人口大镇和东巩、巡检、长坪口子镇的集镇基础设施，培育城乡融合发展的活跃增长极和强劲动力源。 建设生态宜居家园。树牢绿色发展理念。构建“党政同责、一岗双责”绿色发展责任体系和考核体系，探索从绿水青山到金山银山的转化路径。持续打好污染防治攻坚战。聚焦蓝天碧水净土，用好流域横向生态补偿政策，加强细颗粒物和臭氧的协同控制、工业企业重点污染源管控，启动城区黑臭水体治理，做好城乡生活污水收集处理，保持生态环境全市领先位次。纵深推进“长江十年禁渔”和“绿满南漳”行动，严厉打击河道非法采砂，严肃查处破坏生态环境违法行为，争创国家生态文明示范县。 (七)聚力推进改革措施走实向深。 持续深化“放管服”改革。深化相对集中行政许可权改革，进一步清理隐形审批环节，全面推进政务服务“一网通办”【13】“一窗通办”【14】，最大限度便民利企。全面落实政务服务事项“应进必进”“进必授权”，推动镇村两级政务服务场所实现“五个一”。加快推进“1550+80”“一事联办”“证照分离”“先建后验”等改革，进一步扩大工业项目拿地即开工覆盖面。 积极推进重点领域改革。加强预算管理，牢固树立过“紧日子”思想，持续深化财政体制改革，推进预算和绩效管理一体化。深化农村集体产权制度改革。公共资源交易招投标做到“平台之外无交易”。抓好全国农村公路管养改革试点工作。持续推进供销社综合改革。对标全省统一要求，稳妥推进城市社区改革。 加强公共卫生体系建设。改革疾病预防控制体系。强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测和应急处置职能，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。加快公共卫生设施建设。扎实落实全县公共卫生体系补短板工程三年行动实施方案，全面推进县疾控中心综合业务楼、15家镇(区)卫生院发热门诊等7大类建设项目，提升公共卫生应急保障能力。 (八)聚力保障和改善民生。 提升民生保障温度。全面落实保就业、稳就业政策，加大对创业带动就业的帮扶力度，突出做好农村劳动力、城镇零就业家庭、残疾人等重点群体就业。扩大中小企业和灵活就业人员参保面，兜牢社保底线。多措并举推进医保扩面，着力简化报销流程，全方位打击欺诈骗保行为。认真落实优抚安置，完善农村“三留守”人员关心关爱机制，实现应保尽保、应救尽救。认真做好公租房分配和租赁补贴发放，积极为城镇困难群体提供住房保障。做好进城务工人员、灵活就业人员、社区工作人员和聘用人员住房公积金扩面建制，提高住房公积金使用率，发挥好住房公积金制度的住房保障作用。 增强社会事业质感。继续实施学前教育三年行动计划，加快消除城区义务教育学校“大班额”“大校额”，推进高中阶段教育普及攻坚，稳步推进高考综合改革，全面提升办学水平和教育质量。实施文化市场主体孵化培育工程，深入开展系列文化惠民活动，完成博物馆布展，做好文化遗产保护传承，推进档案数字化建设。坚持预防为主，进一步深化“三医”联动改革，提升公共卫生服务能力，加快建设健康南漳。 |
