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政 府 工 作 报 告 ——2020年12月26日在南漳县第十八届人民代表大会 第五次会议上 南漳县人民政府代县长陈栋 各位代表： 现在，我代表县政府向大会报告工作，请与《南漳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期，是南漳决胜全面建成小康社会取得决定性成就的五年。五年来，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，县委带领我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念引领高质量发展，以减量化增长加速绿色转型，“三县战略”成效显著，脱贫攻坚“整县摘帽”，绿色发展稳步推进，城乡面貌加速蝶变，全县经济社会发展取得新的重大成就，“十三五”目标即将完成，全面建成小康社会胜利在望，彰显了全县人民同心筑梦的硬核力量。 (一)脱贫攻坚目标如期完成。全面落实“两不愁、三保障”。12227名群众通过易迁搬进新家，10642户农村危房得到改造，86908人通过饮水安全工程喝上自来水，75434人次享受医疗扶贫政策，93624名学生得到教育扶贫资助，3.3万人纳入社会保障兜底扶贫，41个贫困村全部出列，51567人全部脱贫。积极探索扶贫措施。创新实施“防贫保险”“食用菌保险”“扶贫车间”和扶贫项目资产(资金)“四权”管理措施，脱贫成果持续巩固，连续四年在全省扶贫成效年度考核中获“好”等次。2019年4月，省政府正式批复南漳退出贫困县。 (二)高质量发展形稳势好。县域经济迈上新的台阶。在国内经济下行和新冠肺炎疫情的双重影响下，主要经济指标仍然保持旺盛发展势头，预计今年地区生产总值突破300亿元，达到305亿元，完成工业总产值190亿元、地方公共财政预算收入7.19亿元、固定资产投资158亿元、社会消费品零售总额121亿元、外贸出口突破40000万美元。县域经济2018年、2019年连续两年蝉联全省三类县第一名。绿色发展交上靓丽答卷。“蓝天碧水净土”保卫战成效显著，河库长制、林长制纵深推进，煤矿全部关闭，“四个三”重大生态工程圆满收官，获评全省生态文明建设示范县。工业转型成果丰硕。食用菌深加工企业达到19家，高新技术企业达到22家，5家企业入选全省隐形冠军，农产品加工成为全省重点产业集群，龙蟒钛业公司、华新水泥公司跻身全省民营企业制造业100强，入选国家外贸转型升级基地(食用菌)。农业生产保持稳定。特色产业增收明显，水利设施巩固提升，非洲猪瘟和松材线虫病得到有效防控，建成高标准农田41.55万亩，粮食产量实现“五连增”，被评为全省特色农产品优势区、全国水库管理体制改革示范县;中国有机谷上升为省级战略，有机基地面积12.9万亩，有机认证(含转换认证)证书达到116张，成为名副其实的全省有机产业第一县，荣获全国农产品质量安全县、全国有机产品认证示范创建区、全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县称号。旅游活力不断彰显。长渠成功申报为世界灌溉工程遗产，香水河创建为国家4A级景区，“心氧氧·去南漳”旅游品牌越来越响，入围荆楚文旅名县创建名单，荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国三产融合发展先导区称号。 (三)城乡面貌焕然一新。交通事业蓬勃发展。郑万高铁稳步推进，浩吉铁路和保宜、麻安高速建成通车，襄宜高速南漳段动工，隆中至七里山旅游公路开通，全县“四横三纵两通道”【1】骨架交通网形成，公路里程位居全市第一，荣获全国四好农村路示范县、全国农村公路管养改革试点县。城市功能日臻完善。新建和改建6条城市主干道，完成5个公园绿地建设，新建商品房175.8万平方米，征迁安置6094户，拆除违建6.8万平方米，改造老旧小区18个，荣获国家卫生县城、国家县城新型城镇化建设示范县。城镇建设亮点纷呈。城乡路网、电网、供排水设施大幅改善，完成了56个美丽乡村“两基”补短板强弱项建设任务，城乡生活垃圾无害化处理获省政府通报嘉奖。 (四)改革开放向纵深推进。稳妥推进机构改革。政府机构总数由50个压减至31个。持续深化“放管服”改革。刚性落实省优化营商环境“30条”和“十必须十不准”，政务服务“一张网”【2】建成运行，“1550+90”【3】改革顺利推进，工程建设项目审批实现全流程网办，企业开办实现“秒批”。市场主体五年净增20990户，累计达到37899户。扎实推进重点领域改革。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村产权交易市场建设试点经验在全省推广，荣获全国农村集体产权制度改革试点县;全域深化“三医联动”改革，被确定为全市中医药及其适宜技术推广试点县;工程建设电子招投标在全市率先实行，预算制度和镇(区)财政体制改革稳步推进，投融资体制改革和城管体制改革成效明显。金融外贸形势喜人。全县贷款余额达到150亿元，存款余额突破284亿元，贷存比由2015年的46.31%上升至今年的52.79%;连续四年举办“年货节”，组团参加“进博会”，峡口柑橘实现自营出口，食用菌远销东南亚，经济外向度位列全市第一。 (五)民生福祉得到持续改善。全力以赴稳就业。城镇新增就业5.9万人，13.1万人享受就业帮扶，城镇登记失业率保持在4%以内。织密社会保障网。城乡居民养老保险参保率达99.1%，基本医疗保险参保率达96.9%，新建城镇保障性住房3839套，新增缴存住房公积金职工5961人。坚持教育优先发展。新建和改扩建公办幼儿园60所，义务教育“全面改薄”新建校舍18万平方米，2020年高考创近十年最好成绩，被授予全省县城义务教育发展基本均衡示范县、全国中小学校责任督学挂牌督导创新县、国家级农村职业教育和成人教育示范县。大力发展公共文化事业。文化惠民纵深发展，县图书馆、文化馆被评为国家一级馆，被授予全省公共文化服务体系示范区、全省“扫黄打非”进基层示范县、全省文明城市。加快发展健康养老事业。建成2个医疗共同体、6家区域医疗中心、6个示范性城乡居家养老服务中心，县人民医院城北院区建成运营，镇(区)卫生院进行了改扩建，残疾人托养中心主体完工，获评省级慢性病综合防控示范区、省级卫生应急工作示范县、湖北省健康促进县。高质量完成全国第四次经济普查，精心组织第七次全国人口普查。深入推进社会治理现代化。建立以放权赋能为重点的社区治理新机制，“三方共治”、党员“双报到”深入开展;纵深推进扫黑除恶斗争，打掉黑恶团伙8个，社会治安持续好转;坚持用底线思维抓安全，应急管理和食品药品安全能力大幅提升，安全生产形势保持稳定。 (六)抗疫斗争取得重大战略成果。全力以赴打赢阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上，生命至上，紧紧依靠人民群众，启动战时机制、开展联防联控，全力按照“四早”“四集中”原则救治患者，迅速打响抗疫大战。3月4日被列为低风险县，3月底全县生产生活秩序基本恢复正常。南漳抗疫是“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”伟大抗疫精神的生动实践。慎终如始落实疫情防控策略。转入常态化防控后，我们坚持盯住“人”、管住“物”、防住“地”，强化源头管控，严格落实入漳、返漳人员闭环管理措施，对医务、师生等重点群体全员核酸检测，持续保持重点场所管控力度。全力补上公共卫生短板。制定了《关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的实施方案》，全面启动县疾控中心综合业务楼等7大类项目，推进公共卫生治理体系和治理能力现代化。 |
