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当前，境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，疫情还有很大不确定性。我们要慎终如始抓好疫情防控，落实常态化防控举措，外防输入、内防反弹，毫不懈怠抓好各项工作，巩固防控成果，守护好全市人民生命安全和身体健康，为经济社会发展营造良好环境。 在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题，政府工作还存在许多短板和不足：一是发展质量有待进一步提高，人口多、底子薄、基础弱、人均少、不平衡、不充分的基本市情没有变。二是民生领域还存在不少薄弱环节，特别是疫情中暴露出医疗卫生基层基础工作存在短板、欠账较多。三是营商环境有待优化，开放政策体系还不够完善。四是一些政府工作人员思想观念有待进一步优化，服务能力不强，工作效率不高，形式主义、官僚主义问题依然存在，消极腐败现象时有发生。对此，我们一定要高度重视，努力加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既要实现第一个百年奋斗目标，也要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础，做好今年政府工作至关重要。 受疫情影响，宏观环境更加复杂严峻，经济下行压力加大，不稳定性、不确定性因素增多，不少工作任务后翘、难度增加，完成既定目标必须付出超常努力。同时也要看到，众多国家发展战略叠加，为我们借势发展提供了重大机遇;中央、省密集出台含金量高的系列政策措施，财政政策更加积极有为，货币政策更加灵活适度，中央预算内投资、专项债和特别国债发行、政策性银行贷款力度空前，有利于我们争取项目资金，加快补齐短板。特别是，我们有以习近平同志为核心的党中央把舵领航，有省委、省政府和市委的坚强领导，有全市广大党员、干部群众的共同努力，有心齐气顺、人心思进、人心思干、人心思稳的政治生态，一定能够有效应对各类风险挑战，推动南阳高质量发展不断迈上新台阶，不辜负省委、省政府的重托和1200万父老乡亲的期待。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会、省委经济工作会、省人代会和市委六届十次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，围绕高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市，强力推进党的建设和经济发展“两个高质量”工作体系，坚决打赢三大攻坚战，在疫情防控常态化条件下抓好经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献南阳力量。 今年经济社会发展主要预期目标是：主要指标与全省持平，生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入与生产总值同步增长，居民人均可支配收入增速高于生产总值增速，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，常住人口和户籍人口城镇化率分别提高1.5个和2个百分点，进出口总值平稳增长，新增城镇就业6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗降低2%，环境保护等约束性指标完成省下达任务。 落实上述要求，做好今年工作，要把握好五个方面： 1.瞄准一个方向，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，以创新引领经济发展高质量。把创新摆在事关发展全局的核心位置，落实“三个必须”：必须把创新作为发展的支点、第一动力，必须把创新作为增强区域竞争力的必由之路，必须着力营造充满活力的创新创业生态;做到“三个坚决”：坚决消除不利于创新发展的思想障碍，坚决破除阻碍创新发展的制度藩篱，坚决推进有利于创新发展的有效举措，下大气力补齐创新短板，集聚创新资源，着力提高发展质量和效益。 2.坚定一个目标，全面建成小康社会。坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕“三个不变”，奋力拼搏，务实重干，以超常的理念、措施、方法和作风，实现超常发展，努力把疫情影响的时间抢回来，圆满完成年度任务和“十三五”规划，坚决打赢脱贫攻坚战，跑好全面小康“最后一公里”，乘势而上开启现代化建设新征程，为高质量建设大城市奠定坚实基础，实现“两个一百年”奋斗目标有机衔接。 3.坚持一个思路，强力实施“两轮两翼”战略。“两轮两翼”战略是建设大城市的支撑和途径，必须坚定不移、坚持不懈，既要对表对标、把握大局，又要脚踏实地、埋头苦干，努力赶标兵、甩追兵，实现从跟跑到并行到领跑的转变，用奋斗和实干树立大城市形象、赢得大城市地位。 4.用好一个抓手，重抓重推“九大专项”。坚持市委统揽，四个班子分工协作，把“九大专项”作为以上率下、配合联动、高效协同推进工作的基本方法，在研究谋划上再深入、项目推进上再聚焦、破解难题上再发力、运行机制上再完善，以标志性项目梯次突破，带动整体工作全面提升。 5.统筹一组关系，完善工作思路举措。坚持“三个融合”，城乡融合、三产融合、三农融合;坚持“四量统筹”，搞活存量、优化增量、扩充总量、提升质量;坚持发挥好“五个主体”作用，政策投资、企业扩张、回归创业、全民创业、招商引智。 三、2020年重点工作 突出抓好八个方面的工作： (一)打好三大攻坚战，补齐全面小康突出短板。三大攻坚战是重大政治任务，是全面建成小康社会的关键，必须聚焦聚力，打赢打好。 1.全面完成脱贫攻坚任务。聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，紧盯6.53万未脱贫人口，实施挂牌督战，解决“两不愁三保障”突出问题，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，确保脱贫攻坚综合成效处居全省前列、全国先进。坚持持续攻坚与防止返贫并重，落实“四个不摘”要求，深化落实“政福保”“政康保”，推动低保户与贫困户“两户合一”，做好特困群体“四集中”兜底保障，加强返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，逐步实现共同富裕。 2.强力推进污染防治攻坚。作为南水北调中线渠首所在地和核心水源地，确保一渠清水永续北送是政治责任，必须自觉把生态文明建设放在突出位置，干在实处，走在全省前列。树牢绿水青山就是金山银山理念，编制实施生态文明建设规划，铁心铁面铁腕打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力遏制增量，消化存量，恢复生态，实现人与自然和谐发展。加强源头管控，推进“六查六治”，调整“四个结构”，实现大气质量持续改善，帮助支持督导西峡、淅川、桐柏、邓州等率先达到国家空气质量二级标准。全面落实河长制和最严格水资源管理制度，推进“四水同治”，开展“三查三清”， 全面消除城市黑臭水体，有效治理100个沿河乡村污水直排问题，确保出境水断面水质稳定达标，国控考核断面水质达到Ⅲ类以上，丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上。实行农用地分类管理，加强建设用地土壤污染风险管控，推进“三抓三防”，确保受污染耕地、地块安全利用率达到100%。深入开展国土绿化提速行动，加快建设森林南阳，扎实打好“两山”擂台赛，强力实施国储林等重大项目，推进伏牛山国家公园规划建设，新造林62万亩，其中国储林22万亩。支持桐柏县建设全国山水林田湖草综合治理示范县。 |
