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打造热带特色高效农业“王牌”。强化农业基础设施建设，继续推进农业“五化”建设，打造特色农业品牌14个，力争组织申报省级标准化试点示范项目2个。扶持提高蜜瓜、火龙果、金菠萝、毛豆、花卉等优势产业种植效益，着力解决橡胶、槟榔、椰子等传统农业产量低、价格低、效益低的问题。稳定全县冬季瓜菜种植40万亩、热带水果种植30万亩、常年“菜篮子”基地4000亩。加大恢复生猪养殖，引资建设30万头生猪养殖场，促进畜牧业转型升级。挖掘以深海水产养殖和休闲渔业产业为主的海洋经济发展潜力，加快推进海洋牧场和望楼港渔业码头升级改造等项目建设。支持发展新型经营主体，加快推进“共享农庄”建设，培育一批生产管理规范、规模经营效益好、带动辐射强的示范性家庭农场。用好南繁11万亩育制种资源，发挥南繁科技人才唯我所用优势，促进南繁科研成果就地转化。加快全国农民合作社质量提升整县推进试点单位、国家级创建乡村治理体系试点示范县建设。加强农产品质量安全监管，新建9个镇级检测站，健全农产品质量安全体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。 加快创建全域旅游示范区。积极融入“大三亚”旅游经济圈，以打造“乡村旅游六大板块”和“百里滨海城市带”为主线，加快发展“三湾”滨海休闲旅游产品，注重开发具有乐东特色的精品乡村旅游、森林旅游，形成“山海互动”的特色旅游产业。扎实开展海南(乐东)国际旅游消费年活动，以丰富的旅游产品、旅游套餐和旅游线路吸引国内外游客，扩大旅游消费，推动旅游业转型升级。创建尖峰岭国家森林公园3A旅游景区，积极打造椰级乡村旅游点和扶贫旅游示范村。实施公共信息导向系统标准化建设，助推旅游行业规范化。升级改造莺歌海渔业加工区，打造莺歌海渔业风情小镇。办好“体育+旅游”“文化+旅游”“农业+旅游”“非遗+文物+旅游”和“亲水”运动，开展主题鲜明的旅游文化节庆活动。全力推动龙腾湾主题乐园项目落户乐东，提速乐东旅游服务业发展，形成“大三亚”旅游经济圈差异化发展格局，建设海南西南部休闲旅游康养度假胜地。力争全年接待游客150万人次以上，旅游综合收入突破8.8亿元。 推进医疗康养产业发展。把大健康产业当作自贸港建设最有增长潜力的产业来谋划发展，全力培育发展消费新业态。立足气候、空气、生态等资源和区位优势，引进社会资本，建设尖峰康养医院和龙栖湾新半岛康养基地。盘活政府资源，加快县中医院收尾工程建设，实现年内整体搬迁运营;调整规划建设县第二人民医院门诊、社区医疗服务中心、急诊住院综合大楼，建成辐射沿海的中心医院，在满足沿海地区人民群众就医需求的基础上，发展康养医疗产业，打造医疗健康“金字招牌”。 (三)聚焦决胜脱贫攻坚，不断巩固脱贫成果，在全面建成小康社会上再发力 全面巩固提升脱贫成果。持续把脱贫攻坚工作作为首要的政治任务，保持扶贫政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减。认真总结“省考”和“国考”宝贵经验，瞄准突出问题和薄弱环节找差距下“功夫”，实现帮扶措施更加精准，确保摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。加强因病返贫、因学返贫、因灾返贫监控，强化贫困人口动态管理，建立健全稳定脱贫和巩固提升长效机制。注重志智双扶，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿景，全面巩固提升脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全县建档立卡贫困户14524户60583人全部实现持续稳定脱贫，全面消除绝对贫困。 继续落实扶贫保障政策。落细落实“两不愁三保障”和饮水安全政策，抓好义务教育控辍保学、“雨露计划”[41]工作，落实教育扶贫政策资助及生源地助学贷款等教育扶贫政策。扎实推进健康扶贫，抓好建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、家庭医生签约服务等健康扶贫政策落实，防止脱贫群众因大病、慢性病致贫返贫。查漏补缺，统筹抓好农村危房改造，持续改善贫困户家庭住房安全。继续实施农村饮水安全提升工程，确保贫困村全部实现集中式饮水，让贫困群众喝上放心水。深入推进“两项制度”衔接[42]，完善农村低保、贫困户救助等保障性扶贫措施，提高农村低保兜底保障精准度。 加大产业和就业扶贫力度。按照“村有主导产业、户有增收门路”的要求，加大产业扶贫资金投入，加强扶贫项目库建设和资金管理，因村因户因人施策，建成一批扶贫基础设施类和发展生产类项目。优化做强“龙头企业+合作社+贫困户”合作帮扶模式，继续打造扶贫帮扶产业六大平台，创新橡胶、芒果、槟榔、南繁基地以及旅游投资开发帮扶平台，引导带动贫困户发展生产，鼓励贫困户因地制宜发展庭院经济。加大就业政策落实力度，加强职业技能培训，搭建务工平台，落实就业补贴，引导鼓励贫困户就业创业，实现持续稳定增收。 (四)聚焦城乡统筹规划，不断优化人居环境，在推进生态文明建设上再发力 优化国土空间管理。坚持“多规合一”[43]引领，编制国土空间规划，推进城镇规划、农业规划、林业规划和生态规划等重点领域规划管控，全面完成行政村(居)规划编制，统筹城乡一体化融合发展。加强城乡规划实施管理与监督，简化农村建房报建程序，实现逢建必报。坚持最严格的管控措施，促进城乡社会有序发展。坚持划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，全面严守生态保护红线。开展土地综合整治，建设4万亩高标准农田。 着力夯实“五网”基础设施。全力推进利用海南西环高铁和货线三亚至乐东(岭头)段开行公交化旅游化列车改造工程项目、省道S314天新线天涯至新宁坡(乐东段)改建工程、国道G540毛九线抱由至九所段改建工程、“百里滨海城市带”海榆西线(G225)国道乐东段改造工程、农村公路“六大工程”等项目，加快农村公路危桥改造建设，积极配合推进环岛高速公路G98环岛高速大三亚段扩容工程。加快推进城乡污水处理一体化项目实施，谋划推进城乡供水一体化项目建设。加快建设南繁基地(乐东、三亚片)水利设施工程，实施农村饮水安全工程4宗，扩大集中式供水覆盖面，保障农村饮水安全。推进5G基站布局，完成2个应用场景，加快光网向边远村居延伸，着力提升光网建设覆盖率。加强电网建设，推进110千伏千家输变电新建工程项目建设，解决35千伏抱伦站、35千伏福报站用电重载问题。合理规划城乡天然气站点布局，坚持宜管则管、宜罐则罐，推进城乡“气代柴薪”[44]工程。 大力推进生态文明建设。持续深入推进“一巩双创”，巩固“国家卫生县城”和“省级园林县城”成果，深入开展爱国卫生大行动，争创“国家园林县城”“省级文明城市”及九所、利国和佛罗等3个“省级卫生镇”。继续完善与健全城乡环卫一体化基础工作。大力推进国土绿化、生态保护与修复，建成抱由江北带状公园，县城湿地公园投入使用。深入推进第二轮中央环保督察反馈问题整改工作，确保全部整改销号。全力推进“三线一单”[45]编制工作。推进生态环境“六大专项整治”，加大卫片图斑、“两违”图斑、违建问题处置力度，以严格的措施和手段，坚决控制“两违”增长。深入推行“河长制”“湖长制”“湾长制”“林长制”，加大城镇内河(湖)水污染治理力度，全面提升水环境质量，断面水质达到Ⅳ标准以上。实施“厕所革命”工程，完成农村改厕建设年度任务。开展大气污染防治专项行动，全力推进“六个严禁两个推进”工作，确保环境空气质量优良率达98%以上。持续加强旧淘汰车治理，推动公交车、出租车实现新能源化全覆盖。 |
