（四）立足做优做强，不断壮大工业经济。坚持煤电产业开发和非煤工业发展双轮驱动，切实加快工业经济发展步伐。以《灵台矿区总体规划》获批为契机，全力抓好邵寨煤矿续建，完成风机房和风道工程，形成机械通风系统。开工建设唐家河煤矿，完成进场道路和地面变电站建设，启动工业广场征地拆迁。积极推进安家庄煤矿、南川河煤矿和灵台电厂前期工作，力争取得实质性进展。围绕传统产业、新型建材、农副产品加工，积极承接产业转移，引进一批非煤企业和新兴产业。开工建设皇甫谧制药公司1000吨中药配方颗粒生产线项目，加快大容量注射剂生产线GMP认证并投入正常生产。开工建设亿兴钢构公司年产5万平方米钢构件、景赐东建材公司年产10万立方煤矸石蒸养加气砖、平凉春晓集团年产8000万块煤矸石烧结砖生产线，完成生产用房建设和设备购置。加快顶呱呱食品有限公司二期建设，启动中核集团二O三研究所光伏设施农业示范园建设。不断创优投资环境，新增中小微企业50户，培育更多富有竞争活力的市场主体。加强企业生产经营调度，力争规模以上工业增加值增长10%。深入推进省级循环经济园区试点工作，完成工业集中区发展规划环评和控制性详细规划编制，启动东川煤电化工产业园基础路网建设，进一步提升园区承载力，力争年内新入园企业1户，培育省级循环经济试点企业1户。深入推进质量发展和标准化引领工程，不断提升工业发展水平。

 

（五）推动融合互补，积极培育第三产业。以华夏文明传承创新区建设和中华崆峒养生地建设为契机，不断推动文化旅游资源深度融合。巩固提升古灵台—荆山森林公园AAAA级、灵台宾馆四星级旅游单位创建成果，确保顺利通过等级复核评定。大力发展乡村旅游，规范提升农家乐，积极创建旅游专业示范村，多层次开发旅游产品，多形式推介旅游资源，年内旅游业综合收入同比增长25%以上。落实文化产业发展扶持政策，培育文化企业10家，规范“三馆一站一屋”免费开放。加快发展商贸流通、餐饮住宿、文化娱乐、电子商务等服务业，规范运营阿里巴巴“农村淘宝”县级服务中心，新建村级服务网点50个。加快各类综合市场、专业市场建设，国盛商业综合体、隆腾建材交易市场全面建成投运。

 

（六）促进城乡一体，持续改善基础条件。统筹推进新型城镇化建设，不断完善规划体系，编制完成县城燃气工程、园林绿化专项规划、上良镇总体规划和2个“美丽乡村”修建性详细规划。积极拓展融资渠道，加快重点工程建设。县城建设围绕提升改造、完善功能，重点实施好商品房开发、保障性住房、集中供热改扩建、工商联大厦、西城区供排水、坷台水厂扩建、道路及绿化、燃气工程、西城区市场、停车场建设“十大工程”。小城镇围绕做大产业、增强集聚，实施各类重点工程24项。加强城市管理，严格规划执法，持续开展市容市貌专项整治活动，落实长效管理机制，全面提升城市文明程度。坚持新村建设与旧村改造相结合，抓建新农村示范点8处、其中“千村美丽”示范村4处，新建文明生态家园300户，实施“三清五改”500户。持续推进基础设施建设。完成什星百公路续建和什千公路朝那至方堤口段铺油，加快新灵蒲三级公路改扩建工程前期工作，抓好县乡道路大中修工程和农村道路通畅工程。先行启动新集水库办公区及移民安置点建设，分批次安置移民，主坝体年内开工。加快寺峪川、邓家川水源工程前期，提升改造农村饮水安全工程和小型人畜饮水工程。建成县城110千伏输变电工程并投入使用，改造升级10千伏及以下农电线路。持续加强生态环境建设。扎实推进林业生态工程，实施新一轮退耕还林，抓好县城面山、道路绿化和历年工程抚育，完成造林1.5万亩。抓好巩固退耕还林成果基本口粮田、坡耕地水土流失综合治理等工程，新修梯田3万亩，治理水土流失30平方公里。抓好节能降耗和减排治污，加强重点企业执法监管，推进面源污染治理，切实提升环境保护水平。

 

（七）注重开源节流，增强财政保障能力。大力扶持特色优势产业和龙头企业，积极培育新的财源增长点，不断夯实财政增收基础。坚持依法治税、综合治税，强化税收征管，确保应收尽收，及时足额入库。抓好土地出让收入、国有资产收益、行政事业性收费等非税收入征管，严格实行“收支两条线”管理。千方百计争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，切实增加可支配财力。严格预算管理，优化支出结构，从严控制“三公”经费和一般性支出，集中财力保运转、保民生、保发展。加强绩效预算管理，建立财政资金使用跟踪问效和审计监督制度，持续抓好财政存量资金清理收缴，不断提升财政资金使用效益。扩大政府购买服务试点范围，依托社会力量为人民群众提供更为优质高效的公共服务。抓好县利民投资公司规范运营，强化资本金运作，撬动更多资金参与经济社会建设。

 

（八）紧扣民生改善，协调发展社会事业。不断推进教育均衡发展，实施“全面改薄”、学前教育等项目67项，新续建校舍3万平方米。狠抓教育教学管理，全面提升教育教学质量，高考二本以上上线人数稳步上升。重视科技创新，大力推动科技成果转化应用，不断提高科技对经济发展的贡献率。持续深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院人事改革，完成新农合、健康档案和医疗机构信息平台“三网合一”，加快中医药事业发展，建成皇甫谧国医养生馆和皇甫谧文化园中草药标本馆，创建星火、梁原中医特色乡镇卫生院。承接落实好“全面二孩”生育政策，促进人口均衡发展。积极争取国家专项债券项目支持，启动县体育健身中心新建和皇甫谧中医院迁建，完成可研、初设评审等工作，力争开工建设。不断完善公共文化设施，抓好乡村舞台、农民体育健身等文化惠民工程建设，建成灵台数字图书馆，广泛开展群众性文化活动。进一步健全完善社会救助体系，全面落实各项社保政策，统筹做好就业再就业工作。加强和创新社会治理，深入开展安全生产和食品药品安全专项整治，有效防范各类安全事故。依法打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。积极推行诉访分离、逐级走访、网上信访，全力化解社会矛盾。依法管理民族宗教事务，夯实社会和谐基础。

 

措办好十件实事：

 

①新改建县乡道路4条80公里，维修养护90公里，建成通村硬化路100公里以上，硬化（砂化）贫困村村组道路200公里。②提升改造农村饮水安全工程8处、小型人畜饮水工程2处，解决1.7万人饮水安全问题；扩建县城坷台水厂20万立方米旁注式调蓄池1座。③新续建中小学教辅用房和生活用房3万平方米，建成农村幼儿园23所，改建中小学校运动场10个4.5万平方米。④新建标准化村卫生室10个、简易卫生厕所1200个；改造乡镇文化站3个，建成乡村舞台22处、农民体育健身工程7个。⑤新建公租房389套，实施棚户区改造166户、农村危房改造4064户、易地扶贫搬迁1736户。⑥新建县城集中供热工程换热站4个，铺设一、二级供热管网16.6公里，新增供热面积35万平方米。⑦新改建10千伏及以下农电线路100公里，为11个行政村、22个自然村接通三相动力电。⑧新修梯田3万亩，投放太阳能热水器950台、节柴炉1450台，安装太阳能路灯500盏，补贴购置农机具500台以上。⑨新增城镇就业2500人以上，考录安置高校毕业生300人以上，开发公益性岗位100个，发放小额担保贷款1000万元、灵活就业人员社保补贴150万元；办理法律援助案件450件。⑩建成农村互助老人幸福院25个、城市社区老年人日间照料中心1个，提高城乡低保标准10%；发放重度残疾人家庭护理补贴和特困残疾人生活补贴210万元。

 

 

加强政府自身建设

 

新形势、新任务对政府自身建设提出了新标准、新要求。县人民政府将更加重视加强自身建设，不断提高领导发展、依法行政、服务群众和拒腐防变的能力，更好地担当起推动改革发展、建设小康社会的重任。

 

加强理论学习。牢固树立终身学习理念，强化理论武装，增进实践锻炼，深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面掌握履行职责所需的政治理论、政策法规、现代管理、市场经济等知识，不断提高领导科学发展的能力和水平。大力弘扬理论联系实际的优良学风，加强全局性、前瞻性、基础性问题研究，把握发展规律，树立科学理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

 

严格依法行政。自觉运用法治思维、法治方式，审视改革问题，破解发展难题。认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，不断提高意见建议和提案办理质量。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行重大行政决策法定程序，发挥法律专家咨询委员会作用，不断提高行政决策的民主化、科学化水平。健全完善执法程序，全面落实行政执法责任制和过错追究制，严防不作为、乱作为。深入推进法治宣传教育，创优法治环境。

 

提高行政效能。坚持“精简、统一、效能”原则，对决定的事，立说立行、马上就办，以更快的节奏、更高的效率、更好的质量，全力以赴抓落实、干到位。健全完善目标责任管理和绩效评价机制，对重点工作、重大项目和民生实事，逐项靠实责任，加强督促检查，严格考核奖惩，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实。严格执行首问负责、限时办结、公开承诺、责任追究制度，加强效能监察和行政问责，坚决纠正办事拖拉、效率低下等问题，全面提高行政效能。

 

持续改进作风。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，持之以恒整治“四风”，弛而不息转变作风，推进作风建设常态化、长效化。加强干部队伍教育管理，坚决纠正懒政怠政现象，严肃查处对待群众简单粗暴、作风蛮横、以权谋私等行为，进一步营造想干事、会干事的氛围。全面推进政务公开，加大与人民群众息息相关的办事程序、收费标准、补贴政策、规定依据等公开力度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

 

坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，切实抓好政府系统反腐倡廉工作。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，进一步规范经营性土地出让、建设工程招投标、政府采购等工作，严肃查处违规违纪案件。认真落实厉行节约反对浪费各项规定，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持廉洁从政、勤政为民，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

 

各位代表、同志们，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，锐意进取，真抓实干，为全面建成小康社会、建设幸福美好新灵台而努力奋斗！