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(三)推进“三大建设”，增强高质量发展底气 深入实施百城建设提质工程，建设宜居宜业县城。主动融入中原城市群建设，积极抢抓平叶一体化发展机遇，深入实施百城建设提质工程，全面提升城市形象。一是规划体系再完善。坚持全域规划、多规合一，融入智慧城市、海绵城市等元素，完成国土空间规划编制、专项规划报批评审，加快形成上下衔接、全面覆盖的规划体系。二是城市功能再提升。完成玄武大道、广安路等9条道路升级改造，完成北高速口周边、沿河西路、东风路等道路绿化提升，确保东环路东移、洪辛线升级改造项目开工，确保平叶快速通道建成通车，城市会客厅建成投用，力促县客运北站开工。加快推进老旧小区改造，完成16个老旧小区改造。新建公厕30座。大力推进智慧停车场建设，新建停车场3座，新增车位800个，新规划停车位1000个以上。三是城市管理再精细。深入开展“三城联创”，持续推进城市“四治”，在城区实行垃圾分类，持续开展市容环境、交通秩序、店外经营、门店牌匾治理。扎实做好“双违”、路域环境整治，严厉打击违法占地、违法建设。借鉴“党群360”民生服务模式，建成19个小区党群议事会，提升物业管理水平。 深入实施乡村振兴战略，建设美丽富裕乡村。在全面打赢脱贫攻坚战基础上，统筹推进乡村振兴战略。一是整治农村环境，美化乡村“美村子”。以创建乡村振兴示范带为引领，持续做好农村人居环境整治，扎实开展“三清”“三治”行动，完成农村户厕改造2.3万户，创建“四美乡村”50-90个、“五美庭院”2000-2500户，打造人居环境亮点村30个、示范带3条。严格落实“路长制”，加快“四好农村路”建设，打造“四好农村路”循环圈600公里，全力创建国家级“四好农村路”示范县。二是壮大集体经济，鼓起群众“钱袋子”。按照“党建引领、联村共建、财政倾斜、金融服务、保险托底、廉情监督”的工作思路，持续推动村级集体经济发展，持续放大优势、汇聚资源，发展更多富民产业，把更多群众吸附到特色产业链上。三是吸纳优秀人才，筑巢引凤“搭台子”。制定乡村振兴人才引进计划，吸引优秀人才向农村流动，让人才在乡村有事干、有业兴。完善专家定点联系乡镇、农技人员包村联户机制，形成农技人才与新型农民联动、农业技术与农业生产融合发展格局。四是创新治理模式，夯实根基“强班子”。发挥基层战斗堡垒作用，推行村民议事会、红白理事会等自治方式，拓宽参与渠道，提升自治效能，实现民事民议、民事民办、民安民创。 深入实施素质提升工程，建设文明和谐叶县。以抓好精神文明建设为主线，以提升居民素质为核心，科学安排各项活动，确保成功创建省级文明县城。一是坚持鲜明导向。开展习近平新时代中国特色社会主义思想“进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站”活动，增进政治认同、思想认同、情感认同。二是加强道德建设。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，抓好志愿服务、诚信体系建设、感动叶县年度人物评选等活动，重点抓好党群志愿服务，营造向上向善、孝老爱亲的浓厚氛围。三是用好具体抓手。以文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动为引领，精心设计群众普遍受惠的活动，搭建群众便于参与、乐于参与的载体，不断提高创建吸引力、感染力、影响力和覆盖面。加强基层文化设施建设，新建文体广场29个、舞台48个。四是培养文明习惯。围绕讲文明、有公德、守秩序、树新风，以文明交通、文明旅游、文明上网、移风易俗为重点，大力普及文明礼仪，引导城乡居民自觉遵守公序良俗。 (四)激发“三大活力”，厚植高质量发展优势 持续激发改革活力。一是抓审批改革。以“一次办妥”改革为抓手，持续深化“放管服”改革，推动政府部门信息系统迁移上云，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，不动产抵押登记办理、企业开办时间压缩至2个工作日以内。二是抓农村改革。完成农村集体产权制度改革，深化农村承包地“三权”分置改革，激发农村发展活力。三是深化财税体制改革。树立结果导向，健全预算绩效管理体系，根据工作实绩、项目成效，按程序拨付资金，确保资金规范高效使用，把每一分钱都用在刀刃上。四是推进产业集聚区管理体制改革。推进产业集聚区二次创业，坚持“亩均论英雄”，探索实施“管委会+公司”运营模式，开展集聚区企业分类评价，全力培育竞争力、带动力强的引领型企业。五是深化生态环境体制改革。推动生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，编制完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 持续激发开放活力。一方面，要坚持“请进来”。按照“四个拜访”要求，围绕“四个图谱”，统筹机构招商、以商招商、产业链招商等措施，全力推动重大项目快速落地，持续拉长和完善产业链条。积极谋划包装推介项目，实际利用省外资金200亿元、境外资金4500万美元。另一方面，要坚持“走出去”。持续解放思想，积极走出去学先进、谈项目，把外地的先进思路、成功经验转化为我县解决改革发展稳定具体问题的“金钥匙”。通过多种途径发展开放经济，让更多产品走出国门、走向世界，实现外贸出口5000万美元。 持续激发创新活力。一是注重环境营造。把今年定为“营商环境提升年”，深入开展优化营商环境“寻标、对标、创标”活动，推行营商环境“好差评”制度，倒逼各级各部门多谋惠企利民之策、多尽履职服务之责，构建亲有尺度、清有规范的政商关系。二是注重政策落实。支持民营企业发展，落实减税降费政策，清理规范行政事业性收费。特别是新冠肺炎疫情防控期间出台的一系列政策，坚决不折不扣落实到位。三是注重要素保障。抢抓国家“积极的财政政策要更加积极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度”机遇和“十四五”规划编制机遇，成立重大项目前期工作专班，做好项目谋划，争取更多项目进入国家和省市盘子。坚持要素跟着项目走，依托县发投公司等平台，提高融资能力，保障发展资金需求。发挥财政资金杠杆作用，壮大还贷周转金、风险补偿金、企业助保金规模，缓解企业贷款难问题;完成土地组卷报批3000亩，最大限度保障项目用地需求。四是注重科技创新。加大财政支持力度，科技经费支出占财政支出比重不低于1%。确保金发科技合作共建研发中心今年落地;与成都中蓝晨光化工研究院深度合作，在叶县建设科研成果转化基地。发展高新技术企业2家、科技型中小企业3家，完成“三大改造”35家，新增上云企业180家。同时，加快推进5G、工业互联网、大数据、人工智能、云计算、区块链等新型基础设施的建设和应用，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，从更大范围、更深层次推动经济高质量发展。 (五)统筹“三大工程”，共享高质量发展成果 实施民生提升工程。把稳就业作为重中之重。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业4900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。发放创业担保贷款4700万元，新增返乡下乡创业就业2000人以上。坚持教育优先发展。实施高中阶段教育普及攻坚、普惠性学前教育资源扩容工程，推动城乡义务教育一体发展，建成昆北中学、县实验学校扩容、县第三幼儿园等项目，加快推进昆西中学、教师发展中心、中专新校区、党校新校区等项目，力促县第六小学开工，促进义务教育优质均衡发展。深入实施医疗振兴战略。深化“三医联动”改革，加快县域医共体建设，建成卫生健康信息化项目，确保县医院综合服务楼建成投用，加快建设医养结合综合楼、中医院中医治未病健康管理综合楼和7个乡镇卫生院提升工程，做好县二院、妇幼保健院迁建，新配备救护车20台以上。 |
