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加快恢复生产生活秩序。全面落实党中央和省市支持企业减税降费、援企稳岗等纾困政策措施，加快推进复工复产，疏通难点堵点，抓好工业企业达产达效，加紧各类市场、个体工商户复商复市，帮助中小微企业渡过难关。全面启动旅游业振兴计划，加快落实拉动旅游消费市场的政策措施，联合景区景点、涉旅服务企业，完善优惠激励措施，创新宣传营销方式，挖掘市场潜力，积极扩大居民消费。 千方百计稳住居民就业。实施好就业优先政策，坚持减负、稳岗、扩就业并举，着力解决企业缺工和重点群体就业难矛盾，全力以赴稳住就业。加快推动城乡富余劳动力安全有序输出，支持县域内企业稳定岗位、挖掘内需带动就业。积极创办社区工厂、扶贫车间，开发弹性就业岗位，促进就地就近就业。统筹开发环卫保洁、道路养护、治安协管、社区管理等公益性岗位，多渠道多层次优先落实困难人员就业。 (二)统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，夯实农村发展基础 决战决胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”要求，对标对表脱贫攻坚普查，认真开展“三排查三清零”工作，全面完成剩余148户减贫任务，扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈意见整改，高质量打赢脱贫攻坚收官战。探索建立解决相对贫困长效机制，努力形成多层次政策支撑。围绕“一旅二养三药”主导产业，深入实施特色产业提升工程，大力发展民宿集群、商贸物流、特色种养产业。抢抓山茱萸食药同源类物质管理试点契机，抓紧启动食药生产经营。充分发挥秦岭臻药健康产业园辐射带动作用，做大中药材产业。建好管好社区工厂，加快农民工创业园建设，建成大河坝镇、陈家坝镇、岳坝镇3个标准化创业中心，持续推进消费扶贫，多渠道促进农民增收。 全面建成小康社会。加快完成农村基础设施、公共服务设施建设三年滚动计划，持续推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，均衡发展农村基础设施、公共服务。聚焦新冠肺炎疫情应对暴露出来的短板和不足，着力强化农村公共卫生体系建设，加大环境问题排查整治，健全农村应急管理体系。系统梳理全面小康指标，深入研判，夯实责任，细化措施，分类施策，清单推进，确保约束性指标全面完成，战略性指标增亮添彩，达标的指标提质增效、扩大优势，未达标的指标找准症结、靶向施策、达标越线。 扎实推进乡村振兴。紧扣脱贫攻坚与乡村振兴衔接交汇的重要节点，通过政策内容、实施方式的细化和调整，把支持个体发展转变为支持多元主体合作发展、日常性帮扶措施转变为常态化民生政策，福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策，加大融合互补，协同高效推进。深入开展产业提质、基础提升、环境整治、文化引领、基层治理、民生改善、稳定脱贫、教育培训“八大行动”，挖掘农业资源，厚植农业优势，补齐“三农”短板，筑牢“三农”基础，推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴迈出新步伐。 (三)统筹推进项目建设与招商引资，扩大全社会固定资产投资 谋深做实新的增长亮点。紧盯乡村振兴、全域旅游、绿色循环、基础设施补短板、生态环保、社会事业、民生保障等重点领域，主动对接政策指向、资金投向、合作方向，谋划包装一批打基础利长远的重大项目，精准抓好项目储备，精细做好项目前期，以新的增长点增添发展后劲。全年谋划储备项目15个，总投资91亿元。 高效规范加快项目建设。全年安排41个重点项目，总投资51.65亿元，年度投资11亿元。各级干部树牢项目为王理念，把主要精力放在争项目、筹资金、抓保障、促落地上，靠实包抓责任，明确进度要求，倒逼任务落实。认真执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制，严格审批程序，强化资金监管，严控超预算投资。充分发挥财政、审计等部门职能作用，强化项目绩效评价，确保各类项目规范实施、发挥效益。 精准对接好的招商项目。按照延链补链强链的要求，健全招商引资项目库。完善激励政策和保障机制，鼓励社会资本投资各行业各领域，在民间投资上取得更大突破。建立从项目策划、考察、洽谈、签约到开工、建设、投产全过程全流程优质服务机制，抓好落地项目要素供给、环境保障、政务服务，着力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。 (四)统筹推进规模扩张与效益提升，加快县域经济高质量发展 扩质增效做大全域旅游。坚持以全域景区化、产业融合化、全民共享化为着力点，推动旅游产业从点线布局向集聚发展转变、从单一业态向综合产业转变，多极支撑、融合互补、联动发力。依托秦岭博物馆、秦岭人与自然博物馆，创建国家3A级旅游景区。围绕沙窝—熊猫谷—龙草坪旅游环线，打造省级旅游度假区。加快秦岭大熊猫救护繁育研究基地、“熊猫家园”文旅融合项目建设。大力推进龙草坪民宿、银厂沟民宿、沙窝天街、大湾山茱萸园建设。大力培育民宿旅居、养生养老、山地体育、生态研学、居家服务、夜间经济等消费热点，促进多业态协同融合发展。新发展汉家乐2家、农家乐及家庭宾馆10家。出台激励奖励政策，加强与各旅行社的合作，组织好第十一届秦岭大熊猫文化旅游节等节庆活动，确保全年接待游客、旅游收入持续增长。 规模集约做优休闲农业。坚持质量兴农、旅游活农、品牌强农，完善务实、高效的产业技术服务体系，做优、做特农业区域生态品牌，大力培育龙头企业、新型经营主体。加快陈家坝镇5000亩、袁家庄街道办4000亩高标准基本农田建设。新发展食用菌650万袋，魔芋3000亩，猕猴桃提升改造2500亩，时令蔬菜种植5000亩;新发展天麻、猪苓750亩，开展山茱萸规范化垦抚管理1万亩，示范推广苍术、白鲜皮等适生中药材种植5700亩。养殖生猪1.4万头、肉羊5000只、土鸡12万只、中蜂2.3万箱(群)，发展冷水鱼养殖 400 亩 350万尾。完成香菇绿色食品申报认证工作，加快推进休闲农业与乡村旅游融合发展5个节点建设。培育涉农商标3个，农业增加值增长5%。 创新驱动做特绿色工业。加强企业技术改造、技术引进、产品研发、品牌培育。加快建设西花水电站，确保年内投产。用好思萸牌山茱萸杜仲颗粒品牌，建成中药材及保健食品加工厂。加快推进磨石沟石料加工、白家沟矿产资源整合步伐，抓紧打造高端饮用水、饮料产品。用活“五上”企业培育奖励政策，壮大非公经济，全年培育“五上”企业 5户。 (五)统筹推进生态建设与环境塑造，提升城乡建设品位 构建立体化生态屏障。实施老气象站滑坡治理工程，治理水土流失20平方公里。严格落实河湖长制、山长制、路长制，加快推进椒溪河、金水河、蒲河、子午河河道整治提升工程和确权划界工作，建成椒溪河水质自动监测站，加强生态公益林管护、植树增绿、松材线虫病防治。严查建筑工地，严管渣土清运，严控超限超载，严禁秸秆焚烧，推动空气质量持续向好。积极创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 加快城乡一体化建设。完成县镇村国土空间规划编制、县城总体规划修编，完善城乡建设规划体系，加强城乡居民建房管理，合理调整生产性服务业、生活性服务业功能布局。稳步推进大河坝、卧牛湾棚户区改造，加快袁肖路建设、县城分点式集中供暖、中医巷棚户区改造、建筑公司二期棚户区改造、东岳殿租赁型保障房建设。建好管好县城停车场，有计划实施老旧小区改造。建成陈家坝镇生活垃圾热解站。积极创建全省“四好农村路示范县”，新建农村道路18.6公里、桥梁2座、安防工程58公里。 |
