做实绿色基地。加快建设中国绿色生态产业展览交易基地，促进一二三产业融合发展。健全示范基地引领体系，推进国家有机产品认证示范区工作，以有机农业为突破口，重点发展有机茶叶、有机蔬菜、有机水产、有机水果，建成2万亩有机农业示范基地，打造精品展示样板。健全展览交易体系，加快中国绿色生态产业展览交易中心建设，举办第四届中国有机农产品展销会暨中国青（米）砖茶交易会。健全质量标准控制体系，建成省级农产品综合检测中心，建立健全产品质量信息溯源系统。以工业化理念谋划基地发展，规划推进绿色产品加工园区，引进有实力的农产品加工企业，加快羊楼洞茶业与省联投集团并购重组。加强农业与生态资源的融合发展，挖掘茶文化、农耕文化、养生文化等，打造农业休闲观光旅游线路。

（三）促进改革创新。以结构性改革为着力点，推进重点领域改革突破，提高对内对外开放水平，鼓励大众创业万众创新，激发市场活力和社会创造力。

深化改革。加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。深化行政审批制度改革，认真落实国家简政放权各项改革举措，做好“接、放、管、服”工作，整治“红顶中介”；完善网上审批和并联审批，对接咸宁市大数据中心，形成四级服务体系和信息系统，开通移动APP平台[20]。深化农村改革，着力加强农业供给侧结构性改革，全面完成全市农村土地确权登记颁证工作，实现农村产权交易市场建设全覆盖，深化全市国有粮食企业改革和农田水利设施建管一体化改革，启动国有林场改革。积极稳妥推进户籍制度改革，实施居住证制度。深化医药卫生体制改革，鼓励社会办医，加快市中医院综合改革。深化预算管理体制改革，增强政府预算统筹能力。深化城投公司市场化改革，组建城投集团。大力推进商务、食药监、教育、文体新广、供销等事业单位分类改革。

鼓励双创。推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。大力倡导全民创业，进一步放宽市场主体准入条件，完善创业扶持政策，健全创业服务体系，盘活蒲纺工业园闲置厂房和存量资源，建设农民工返乡创业园，打造10万平方米“双创”孵化基地，组织创业创新大赛，培养100名“双创”典型，确保市场主体户数增长速度不低于18%，以创业带动就业。鼓励企业自主创新，加大研发投入和成果转化力度，与高校、科研院所、中介服务、金融机构形成“技术创新战略联盟”，新增高新技术企业6家以上。加快发展“众创空间”，建设省级科技企业孵化器，创建国家级高新技术产业园区，推动经济开发区内涵式发展，使开发区成为带动全市新一轮大发展的“火车头”。加强创新人才队伍建设，引进高层次创新人才及其团队，注重培养更多实用型人才。

扩大开放。坚持“走出去”与“引进来”相结合，全面实施小分队招商、驻点招商、产业链招商、以商招商，力争招商引资到位资金增长10%以上。培育壮大外贸主体，落实好外贸出口奖励政策，继续做好开口不出口和异地出口企业转化工作，新增备案登记企业5家以上。大力开拓国际市场，组织企业参加食博会、中博会、广交会，引导企业发展跨境电子商务，积极开展国际经济合作与交流，支持有条件的企业海外设立营销点。提升利用外资规模和水平，进一步拓宽外资来赤投资领域，以外企引外商。

（四）做好城市工作。认真落实中央、省、咸宁市城市工作会议精神，走赤壁特色城市发展道路，让城市生活更加和谐宜居、更加幸福美好。

提升城市品位。坚持规划引领，加快编制城区和乡镇控制性详规，以及城市地下综合开发与利用规划，强化城市色彩和天际线规划控制，城市设计进一步凸现地域特色、传承历史文化，培育打造一批特色文化街区，以文化城、以文化人，叫响三国赤壁和茶道源头城市品牌。继续开展国家卫生城市、国家文明城市、国家森林城市、全国双拥模范城和省级环保模范城、全省历史文化名城等“多城同创”，巩固国家园林城市创建成果，开展城市“绿色发展提质增效年”活动，建设城市、片区、社区三级绿道和生态文明教育基地，重点建设陆水河城区段慢行绿道和环陆水湖自行车绿道，将古城墙和小游园、森林公园这些“盆景”串珠连线、连成风景，使城区变成景区。

完善城市功能。统筹城市地上和地下基础设施建设，启动生态新城中央商务区、文体中心建设，建成城市规划馆，投资3亿元建设城镇供排水基础设施，投资1.5亿元建设海绵城市[21]，投资3千万元建设白石港大桥，投资1亿元建设城市停车场，投资7千万元整治加固陆水河二桥至黄龙段“一河两岸”。加快产城融合，配套完善新城区水、电、路、天然气、宽带和通讯网，实现绿化、美化、亮化。加快18万平米2200户城市棚户区改造进度，启动砂子岭社区安置点建设，有序推进老旧住宅小区综合整治。

加强城市管理。深化城市管理体制改革，加快城市管理法制化、社会化、信息化建设，进一步提升城市管理效能。打造智慧城市，以“互联网+”[22]网格化城管为抓手，整合公安、消防、综治等信息平台，提升社区服务功能，建成一批城市公共服务空间，构建信息化大城管格局。深入开展控违拆违工作，坚决遏制新增违法建设，不在没有规划的地方建房，不建没有经过规划的房屋。坚持问题导向，优化城区交通微循环，逐步解决道路拥堵、汽车尾气污染和停车难；将城区公共道路全部纳入环卫清扫范围，建立社区物业管理机制，持续开展一月一次“万人洁城”活动，改变城市“脏乱差”面貌。建立市民行为规范，引导约束市民行为，提高市民文明素质。坚持安全第一，把安全工作落实到城市工作和城市发展的各领域、各环节，确保水、电、气、油供应安全，确保桥梁、涵洞、水陆路交通安全。

（五）补齐发展短板。坚持全域赤壁和绿色发展理念，保护生态环境，大力扶贫攻坚，加快推进城镇化，积极破解城乡二元结构。

建设美丽村镇。按照“1345”城乡发展格局，着力打造车埠综合制造园区、光谷战略新兴产业园区、泛陆水湖休闲旅游功能区等“三个主题功能区”；赤壁镇、赵李桥镇、官塘驿镇、神山镇等“四个重点特色城镇”；产城融合发展区、生态农业与三国文化旅游区、茶产业与休闲养生旅游区、竹产业与生态休闲旅游区、特色农业与滨湖旅游区等“五大功能板块”，构建多样化的城乡特色空间。继续支持柳山湖创建四化协调发展的省级科学发展示范镇；支持赵李桥建设湘鄂边界明星小城镇。深入推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，严格控制107国道和旅游快速通道沿线农村建房，促进集中式建设、社区化管理、集约化发展，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。优化城市公共交通，促进城市公交向农村延伸，打造全国县级公交一流品牌。在城区及周边乡镇新建和改造一批垃圾转运站，并配套垃圾转运车辆，实现污水、垃圾分类处理。投资1.06亿元实施农村电网改造。

优化生态环境。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动，加强山体、水体、湿地保护。全面防治大气污染，重点整治非煤矿山，依法关闭不合规采石场，控制建筑工地扬尘污染，加强餐饮油烟治理，推进秸秆禁烧和综合利用。深入开展“绿满赤壁”行动，绿化造林4.4万亩，绿化县乡通道21条、村庄50个。进一步加强陆水湖、黄盖湖、西凉湖等17个湖泊生态保护，综合治理城区及乡镇饮用水水源地，对市供水总公司进行改制，提升城市供水水质，启动第二水源建设前期工作。清理闲置用地、低效用地，努力提高存量建设用地利用效率。

精准扶贫脱贫。以建档立卡贫困人口为主要对象，因人因地施策，提高扶贫实效，坚决打赢脱贫攻坚第一战。实施精准脱贫“五个一批”计划，通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批，医疗救助脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。具体抓好贫困村“七个一”工程和“十个到户”工作：制定一个切实可行的脱贫致富规划，发展一个以上优势明显的群众致富主导产业，扶持一个村级集体经济项目，解决一批教育、文化、卫生、社保等民生问题，实施一批改水改厕、绿化美化等村容村貌改造工程，建强一套基层村“两委”班子；劳动力职业技能培训就业到户，产业发展项目到户，产业扶持小额贷款到户，资助贫困生完成学业到户，易地搬迁扶贫到户，危房改造重建到户，生产基础设施建设到户，改善民生工程到户，人居环境到户，社会保障到户。利用农发行贷款在官塘驿、赵李桥、新店等乡镇建设集中安置点，对全市建档立卡搬迁贫困户和其他特困居民进行集中安置。新修羊楼洞-羊楼司和大岭-万亩茶园两条扶贫公路，全年实施技能培训3239人，脱贫7000人，7个贫困村“出列”。发挥考核指挥棒作用，“挂图作战”、销号管理。

（六）提升民生福祉。把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，量力而行、竭力而为，进一步提高共建能力和共享水平。

强化保障服务。扩大社会保障范围，全面落实机关事业单位养老保险制度改革，试点全民参保登记计划，推动社会保险从制度全覆盖到人群全覆盖，加快社会保障卡开发应用。建立健全被征地养老保险补偿机制，实行“先补后征”。加大保障性住房建设力度，改造农村危房。统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底性制度。坚持教育优先，办好人民满意的教育，统筹推进各类教育协调发展，扩大优质教育资源覆盖面，促进信息技术与教育的深度融合；继续实施义务教育薄弱学校提质改造，在新城区建成一所九年一贯制义务教育学校。繁荣新闻出版、广播影视、文娱演艺、网络文化等文化产业，推进文化惠民工程建设，开展送戏、送书下乡活动，普及科学知识，丰富农村文化生活；挖掘、整理、传承民俗文化，加强文化遗产保护，推出更多理论成果和文化精品。推进健康赤壁建设，深入实施全民健身计划，推广居民健康卡应用；优化卫生资源布局，启动妇幼保健院搬迁工作，建成市人民医院内科大楼和血防医院业务楼；健全卫生计生服务体系，抓好艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病的防治工作，创建全国慢性病防控示范县（市）；全面实施国家二孩政策，不断提高计划生育服务管理水平和出生人口素质。进一步保障妇女、儿童、职工、老龄人合法权益，积极发展社会福利和慈善事业。

建设法治社会。深化“法治赤壁”建设，加强普法宣传教育，大力弘扬法治精神，引导全民尊法学法守法用法；继续开展法律服务进农村、进社区、进企业，建设基层“律师工作室”，启动“七五”普法工作。深化“平安赤壁”建设，健全多元社会矛盾纠纷排查、预防、化解机制，用法治思维和法治方式解决各类矛盾纠纷，形成人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”格局；提高社会治理水平，发挥人民团体在社会管理服务中的作用，完善农村和社区网格化管理，加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，努力提升群众的“一感两度两率”。完善社会突发公共事件应急处置体系和救援机制，加强安全生产、食品药品安全监管，依法打击制假售假、商业欺诈等行为，预防和减少公共安全事故。统筹推进第三次全国农业普查。加强国防教育和双拥共建，支持驻赤部队建设，抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作。扎实抓好档案、保密、方志、统计、文联、移民、气象工作，进一步做好民族、宗教、对台、外事、侨务等工作。

办好惠民实事。（1）加强陆水湖环境综合治理，建立水质良好湖泊长效保护机制。（2）在中心城区推行“禁限鞭”。（3）取缔占道、扰民、污染严重的餐饮夜市，规范城区夜宵市场。（4）改造车站路、黄龙路北段、陆水湖大道北段、蒲纺人行道，延伸子敬路。（5）改造陆水二桥桥头互通，建设人民广场南侧公共停车场，新建城市公厕6座。（6）除险加固12座小（二）型水库；加固加高望山垸、大桥垸、青林垸堤防。（7）有效缓解东洲桥拥堵问题。（8）加强食品药品监管，创建省级食品安全示范市。（9）免费为育龄妇女开展“两癌”筛查、为30岁以上高龄孕妇开展唐氏综合症筛查。(10)建设农户科学储粮仓3000套，新（改）建村级综合服务社30家。

（七）加强自身建设。围绕建设法治、为民、务实、清廉政府履职尽责，不断提高政府执行力和公信力。

进一步转变政府职能。正确处理政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加强规划指导和经济运行分析调度，提高经济运行的稳健性。加强行政服务中心和电子政务建设，完善“一站式”服务，提高服务效率，降低服务成本。加大政府信息公开力度，有关经济社会发展和民生重大事项向社会公开，重点推进公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业、政府收支预算等领域的信息公开。

进一步规范行政行为。将政府工作全面纳入法治轨道，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，推进政府及其部门职责的法定化，规范行政权力运行。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策规则。加强政府智库建设，健全决策法律顾问制度。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，确保有法必依、执法必严、违法必究。严格规范执法行为，加强执法监督，建立执法全过程记录制度，推进执法信息化建设。                        　

进一步提升政务效能。各级政府及其部门要自觉践行“三严三实”，尤其是领导干部要脚踏实地、实干苦干，求真知、说真话、办实事、求实效，争当“两为”[23]干部。要健全能定责、可追责考核机制，明责、履责、验责、问责，形成上下贯通、层层负责主体责任链条，确保政令畅通，令行禁止。强化雷厉风行的作风，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为，确保改革发展稳定各项工作落到实处。

进一步推进廉政建设。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督，养成在加强监督常态下的工作习惯和行为自觉。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持“一岗双责”和“力度统一”，切实把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》，严格执行中央八项规定、省委六条意见和咸宁市委七项要求，以及市委直接联系群众五条规定，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

各位代表，回顾“十二五”，勤劳智慧的赤壁人民创造了辉煌成就；展望“十三五”，全面小康的宏伟蓝图催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，继往开来，改革创新，求真务实，团结拼搏，为加快建设强而优中等城市和全面建成小康社会而努力奋斗！