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五年中的深刻变化告诉我们，只有解放思想、创新思路，才能创造一项又一项奇迹。思路决定出路。近年来，我们按照县委的决策部署，开拓视野、创新举措，把诸多梦想变成了美好现实。为加快经济发展，我们设立十大发展引导资金10亿元，设立镇区发展预算周转金4.1亿元，2016年，全县规模以上工业企业增长面高于全市平均6个百分点，新增规模以上工业企业40家、税收超千万元工业企业2家;“新三板”实现“零”的突破，一年内连续2家企业挂牌。为提升招商引资实效，我们实行“一自认三在先”，先后引进总投资105亿元的辉山乳业、总投资60亿元的题桥纺织等一批全产业链重大项目，2016年完成工业投资194.6亿元。为优化投资环境，我们着力打造行政审批“五最”品牌，实行“四个一”项目推进服务机制，创造了从开工到投产仅用一年时间的“辉山速度”。为破解城乡建设资金难题，我们组建运营“6+4”国有实业公司，整合运作资源、资产和资本，六大国有实业公司总资产突破200亿元，2家通过AA级信用评级，城建集团3年新增资产90亿元。为加快镇村债务化解，我们组建“13+2”镇级国有公司，基本完成村级债务化解，建立不再新增负债的长效机制。这一系列由不可能变成可能的事情，折射出新时期射阳人敢为人先、大胆实践的创新精神。 五年中的深刻变化告诉我们，只有依法依规、敢做敢当，才能攻克一座又一座堡垒。守规矩、重规范是行政之基，勤作为、敢担当是从政之要。近年来，我们围绕打造“政治清明、政事规范、政务公开、政风清正、政绩实在”的“五政”型政府，出台36项依法行政管理制度，切实把权力关进制度的笼子。扎实开展政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，着力解决“四风”突出问题和“五种不良习气”。常态化开展“六项排查”，健全动态台账、网格管理、应急处置、舆情管控“四项机制”，大批信访积案成功化解，首次获评全省信访工作优秀县。大力整治涉金类非金融组织，民间资金持续向主渠道回归，金融机构不良贷款率明显下降。54件中央环保督察交办件、94件市环保专项整治交办件得到快速有效办理。这一系列规矩规范的建立、疑难杂症的破解，印证着新时期射阳人永不言难、永不畏难的精神风貌。 五年中的深刻变化告诉我们，只有不忘初心、一心为民，才能赢得一个又一个口碑。金杯银杯不如群众的口碑。我们在抓好县域经济发展的同时，持续加大民生投入，着力解决“老、小、病、弱”“水、路、桥、居”和读书难、就医难、就业难、脱贫难等问题。2015年，一年建成原计划五年实施的300公里农村公路、300座桥梁。2016年，实施新水源地引水工程;提前一年完成村级卫生室标准化建设;建成港城实验小学和幼儿园，实现每镇一所公办幼儿园的目标，加快推进薄弱学校改造，有效缓解教育发展不均衡和入学难、入园贵的问题;在扩大困境儿童和学生生活学习费用托底、患重特大疾病弱势群体医疗费用托底、困难群众节日慰问托底覆盖面的基础上，对困难危房户实行住房保障财政全额托底;全年新增财力80%用于民生支出。这一系列惠民实事，反映出新时期射阳人改善民生、扶危济困的矢志追求。 总结五年工作，我们也清醒地看到存在的问题与不足，主要是：经济总量偏小，部分主要指标虽然增速较快，但总量在全省全市仍处于靠后位次，人均GDP较全省全市平均水平仍有一定差距;产业层次偏低，开放度和科技度不高，产业转型需要进一步加快;民生方面历史欠账较多，改善民生还需更大投入;政府服务效能和管理水平有待进一步提升，政府系统党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。 今后五年的总体要求和主要目标 今后五年，是射阳高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是射阳创塑全新印象、奋力后发再起的关键时期，政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省市县委部署要求，围绕高水平全面建成小康社会总体目标，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改革创新为主线，以“六新”工作思路为总揽，大力实施绿色引领、创新驱动、外向带动、转型升级、城乡统筹、民生优先“六大战略”，统筹推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，全面加强政府自身建设，努力打造创新创业、开放开发、绿色宜居、共建共享、风清气正的新射阳，力争“十三五”进入全市第一方阵。 今后五年经济社会发展的主要预期目标是：产业、城市、交通总投入分别超2000亿元、1000亿元、300亿元，实现利用外资10亿美元以上。到2021年，实现地区生产总值超800亿元，一般公共预算收入比2016年翻一番;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别比2010年翻一番以上;全社会研发投入占GDP比重提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上。 今后五年，我们将在县委的坚强领导下，按照省委提出的“两聚一高”、市委提出的“产业强市、生态立市、富民兴市”的要求，着力抓好五个方面工作： 重抓产业，让发展引擎更强劲。紧紧围绕产业迈向中高端，大力发展实体经济，加快形成现代产业新体系，健康食品、高端纺织产业规模分别突破400亿元，新能源及其装备、航空装备、机械电子、新型建材等产业规模分别突破200亿元。聚力创新，强化科技创新支撑，推动先进制造业和战略性新兴产业规模扩张，传统产业提质增效，现代农业加快突破，现代服务业贡献率提高，二、三产业增加值占GDP比重达92%，新兴产业产值年均增长20%以上，成为东部沿海新兴的产业基地。 重抓城市，让产城融合更协调。紧紧围绕打造现代化海滨城市，大力实施城市提升工程，完善功能配套，加快南拓步伐，推进组团开发，促进港产城融合发展，县城建成区面积达60平方公里，人口达40万;抢抓中韩产业园合作机遇，加快建成韩风国际城，建设中韩合作配套区;创新城市开发模式，推动国有实业公司参与城市经营;推进智慧城市、海绵城市建设，提升县城绿化净化美化亮化文化水平。 重抓交通，让开放空间更广阔。紧紧围绕服务沿海发展，加大交通投入力度，射阳港获批一类开放口岸，进港航道提高到5万吨级、兼顾10万吨级乘潮通航能力;加快完善沿海集疏运体系，着力构建以港口为龙头的水运体系、以通用机场为核心的空运体系、以高铁高速高等级公路为主体的陆运体系，促进公路、铁路、航道、航空等多种运输方式深度融合，建成连接苏北、辐射华东的大宗货物集散中心和物流信息服务中心、配送中心，加快提升内外互动、量质并举的开放开发水平。 重抓生态，让有爱小城更文明。紧紧围绕建成绿色宜居县份，健全完善环境保护网格化监管体系，扎实开展“两减六治三提升”专项行动，严守生态红线，严格项目准入与管控，积极打造生态安全屏障;大力推动资源环境高效利用，将生态文明体现在生产与生活、治理与保护、约束与激励的全过程;加快建设天蓝、地绿、水清、气爽的现代化城市和秀美乡村，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，把“射阳，一个真实的故事，一座有爱的小城”叫得更响、传得更远。 重抓民生，让人民生活更幸福。紧紧围绕高水平全面建成小康社会，聚焦富民，全面落实国家“七大群体激励计划”，全面完成新一轮脱贫任务，让城乡居民有更满意的收入、更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。城镇、社区形成15分钟的医疗、文化、健身、养老等服务圈，让城乡居民逐步享受到标准化、均等化的基本公共服务。全面实施“七五”普法，建成省法治建设示范县和全国法治创建先进县。 |
