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同时，我们也认识到发展中还有不少困难和问题，主要是：经济综合实力不强，发展质效有待提高;经济外向度偏低，投资增长后劲不足;城市建设管理精细化程度不够，乡村振兴任重道远;财政收支压力较大，民生领域和城乡基础设施还有不少短板;政府职能转变和制度创新仍需深化，社会治理水平有待全面提升，服务效能和发展环境需进一步优化，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二〇一九年工作思路和目标 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察曲阜重要讲话精神，以党的建设为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持“四城定位”“五大战略”，坚持“五个一”统领、“十条线”推进、精细化实施，聚焦新旧动能转换、工业转型升级、文化旅游发展、乡村振兴、城乡建设、营商环境、民生保障、社会治理等领域，着力攻坚关键项目、提升基础工作，促进经济社会高质量发展，为决胜全面建成小康社会、加快建设“东方圣城·首善之区”奠定坚实基础，以优异成绩庆祝建国70周年。 二〇一九年重点工作 一、培育经济发展新动能 全力推进“双招双引”。坚持招商引资和招才引智并举，完善考核奖惩激励机制。围绕“文化旅游、工业六大产业、城市建设、休闲农业”四大重点领域，聚焦“世界、中国、民营”三个500强，突出以企招商、产业招商、飞地招商，探索市场化招商，年内引进过亿元项目50个、世界500强或大型企业3家以上。完善人才引进政策，开展“高端人才曲阜行”等活动，为企业发展提供订单式人才招引服务。加强与高校、科研院所合作，通过平台和项目集聚吸纳人才。 强化创新驱动发展。推进大众创业、万众创新，“四新”经济占GDP比重力争提高到13%以上。突出企业创新主体地位，加强关键技术和产品研发，争创省级企业技术中心2—3家，新增院士工作站1家、国家级高新技术企业5家。深化产学研合作，依托合作项目，建成产教一体化、智能制造产业技术研究所各1处。加强众创空间、“双创”基地建设，发展省级众创空间2个。加强大数据基础建设，深化数据资源整合和信息归集，推进数据开放共享和推广应用。大力发展电子商务，完善华能、圣和等电商园区功能，深化与知名电商和快递物流企业合作，加强运营中心、物流仓库和站点设置，健全城乡电商服务体系。 加快改革激发活力。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，集聚新动能，淘汰落后产能。认真落实减税降费政策，助力实体经济转型升级。稳妥完成机构改革，深化事业单位改革，实施扩权强镇改革，优化职能配置，提高效率效能。持续深化“放管服”和“一次办好”改革，完善提升“一网通办、一证通办”，实施“减证便民”“证照分离”，推进“双随机、一公开”监管规范化，进一步优化营商环境，打造为民服务品牌。深化农村集体产权制度改革，完成集体资产量化和股权设置，发展多种形式的股份合作。深化国资国企改革，向国投公司注入经营性资产、提升实体化运作水平，推行国有资产经营管理情况和政府投资项目审计结果社会公开。 扩大对外开放。实施外贸“5112”工程，鼓励企业参加国际会展和经贸洽谈，开拓国际市场。引导企业融入“一带一路”建设，支持圣阳电源等企业“走出去”设立生产基地和研发中心，扩大关键零部件和先进技术设备进口。依托曲阜海关监管场站和华能陆港物流，打造外贸综合服务平台。承办好泛黄海中日韩经济技术交流会，策划开展日韩商务周活动。强力应对外贸不利形势，稳定外贸外资增长。 完善服务强化保障。深化“项目落实年”活动，实体化运作指挥部，健全领导包保、手续代办、挂图作战等推进机制，力促重点项目、重大事项快推进、快建设、快见效。强化要素保障，设立主导产业发展基金，积极发展普惠金融，持续深化政银企对接，建立激励机制，提升金融支持实体经济水平。储备项目用地，一体规划路、电、水、气、热等基础设施，打包做好区域综合评价。探索先租后让、分割出让、年期弹性出让等供地模式，帮助企业降低成本。 二、深入实施工业立市战略 大力发展先进制造业。坚持腾笼换鸟盘活存量、延链补链做大增量、转换动能提升质量，推动电子信息、汽车零部件、生物医药三大主导产业“聚核、聚链、聚群”发展，加快新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业培育引进，年内新能源汽车动力系统、中建材装配式建筑、德富莱智能制造开工建设，东宏产业园、天利药辅、康姆科技实现投产，打造特色产业高地。加快机械制造、建筑建材、食品加工等传统产业的技术改造和转型升级。深化“两化”融合，推广应用大数据、物联网、人工智能，加快“企业上云”“机器换人”，鼓励建设智能车间、智慧工厂，推动“制造”向“智造”跃升。推动先进制造业与研发设计、商贸物流等服务业深度融合，激发制造业创新活力。 培育强企方阵。持续加大对现有企业规模扩张支持力度，深入实施“11235”梯队企业培育工程，突出抓好“510”工程企业发展，新增规模以上工业企业20家。引导企业靠大联强，突出抓好圣阳电源与中民新能、天博汽配与德国大陆等合资合作项目建设。着力培育一批单打冠军、隐形冠军和行业小巨人，年内新增济宁市级以上“一企一技术”研发中心或创新企业3—5家、“专精特新”中小企业3—5家。加快企业挂牌上市，新增挂牌企业5—10家，力争晶导微电子上市材料报证监会。加强企业家队伍建设，构建亲清新型政商关系。 攻坚园区建设。进一步完善开发区管理体制机制，激发干事创业活力。实施攻坚提升三年行动计划，年内完成“多规合一”规划编制，基础设施投资5000万元以上。坚持产城一体化布局，东区突出抓好电子信息产业园建设，精准招引项目，集约利用资源，加快打造电子信息产业发展高地;西区推进基础设施与高新区、姚村工业园互联互通，重点发展装备制造、食品医药产业，打造西部工业融合发展板块。推进“一区多园”发展，加快东宏新材料、信多达智能家电、德资中小企业等特色园区建设。树立“亩均论英雄”导向，加快“僵尸企业”、空闲厂房、低效闲置用地清理，取缔一批“久围不建”“久拖不验”项目，提升亩均税收贡献。实行开发区与城区一体化大城管、大园林、大市政。强化园区投融资、开发建设等平台功能，加快中小企业双创中心、科技孵化园等平台建设，完成工业地产和标准厂房10万平方米，大幅度提高开发区吸引项目和人才的能力，主要经济指标增长15%以上，全省排名再前进2个位次。引导镇街错位培育特色产业，提升主体功能区发展水平。 三、乘势提升文旅强市建设水平 推动优秀传统文化传承创新。加强文化遗产保护，完善孔子博物馆运营，更好地让文物“活起来”。实施乡村儒学“五个一”项目、儒家文化“六进”和“好家风传播工程”，办好百姓儒学节。启动市民文化中心规划建设，完善城乡公共文化设施，深入开展文化惠民活动，争创国家公共文化服务体系示范区。践行社会主义核心价值观，深化“彬彬有礼道德城市”建设，实施“五大攻坚、五大提升”行动，提高群众文明素养，全力创建全国文明城市。 |
