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(六)强化民生保障，群众共享发展成果 2015年，我们继续将有限的财力最大限度的用于保障民生，全县民生支出15.4亿元，占地方公共财政支出的74.8%。 十件民生实事圆满完成。实施危房改造1300户。大力推进精准扶贫，全年脱贫12274人，全面完成贫困户入户调查工作。实施农村致富实用技能培训6686人次。金融机构累计为1990户农户发放小额贷款1.53亿元。完成“膜法饮水”示范点和农村道路“最后一公里”建设。县医院创二甲已通过。建设完善食品安全监测体系，确保市民吃上放心菜。实施平价农贸市场试点工作，发放摊位和市场财政补贴资金113.8万元。发放偏远贫困地区教师生活补贴，解决中小学校师生饮水难问题。推进老年人日间照料中心建设，城乡居民基础养老金标准统一提高到145元。文化体育事业全面推进。 社会事业加快发展。完成县城第二公办幼儿园、阜龙中心幼儿园建设，实现公办幼儿园各乡镇全覆盖。城镇职工社会保险、城乡居民基本养老保险参保基本实现全覆盖，超额完成省下达的指标任务，城乡社会保险经办工作连续几年走在全省的前列。新农合参合率达97%，完成省下达的目标任务。全面实施单独两孩政策，免费为超过1000对夫妇开展孕优和地贫筛查诊断服务。城镇和农村低保标准进一步提高。新增就业岗位3712人，完成全年任务的530.28%，实现再就业402人，完成全年任务的105.78%;农村富余劳动力转移就业6305人，完成全年任务的210.16%。 社会治理不断加强。深入开展命案必破、打黑除恶、禁赌禁毒、“两抢一盗”等专项打击和重点整治行动，依法严厉打击违法犯罪行动，加强和规范城市管理执法，社会综合治理全面加强。加强食品药品安全监管，食品药品安全形势明显好转。开展计量惠民工作，全年免费检定计量器具六千多台(件)，确保强检计量器具数值准确可靠。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全面开展安全生产大检查，安全生产形势总体平稳。完成邦溪消防站建设，大幅提升消防保障范围，消防工作成绩显著，火灾事故四项指标下降明显，连续22年无亡人火灾。法制宣传教育工作力度加大，“六五”普法顺利通过省的考核验收。大力开展人民调解和法律援助工作，为困难群众和农民工无偿提供法律援助211件，免费解答群众法律咨询509人次，调解民间各类矛盾纠纷747宗，调解成功率达97%以上。加强应急管理建设，突发事件应急处置机制和防灾减灾体系不断完善，全县上下紧急动员、众志成城，有力、迅速地处置、应对、抗击了保梅岭火灾、台风“彩虹”和持续干旱等灾害事件。 大力推进国防动员、拥军优抚工作，军政军民团结不断巩固。民族宗教、人民防空工作扎实推进，外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新的进步，地震、气象、供销、统计、档案、史志等各项工作取得了新成绩。省属驻白沙各单位认真履行职责，主动服务白沙经济社会发展大局。各国营农场积极推进改革，大力支持地方建设，实现地方与垦区和谐发展。 过去的一年，我们认真贯彻中央、省委、省政府和县委的要求部署，切实加强政府自身建设。深入开展“三严三实”专题教育，狠抓问题整改和工作落实，以改革发展的成果检验专题教育的成效。认真执行中央、省、县关于作风建设的各项规定，严肃查处“庸懒散奢贪”、“不干事、不担事”等问题。贯彻落实党的十八届四中全会精神，大力提高依法行政水平。主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。办理人大代表建议186件，政协提案72件。加强重大决策合法性审查，规范重大决策、重大项目安排、大额资金使用的决策议事规则，“十三五”规划编制、民生实事等重大事项都经过集体决策、专家咨询并广泛征求意见。加强政务公开，党风政风行风建设成果显著。严肃财经纪律，切实加强审计监督，政府执行力和公信力进一步提升。 各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，标志着“十二五”规划圆满收官。刚刚过去的五年，是白沙县历史上很不平凡的五年。这五年间，在省委、省政府和县委的坚强领导下，我们有效应对了经济下行压力加大、大宗农产品价格持续走低、外部环境日趋复杂等各种挑战，主动认识和适应经济新常态，坚持科学发展、绿色崛起，充分发挥生态环境等特色优势，顽强拼搏，开拓进取，“三地一区”的目标初步实现，经济社会发展取得了新的成就，美丽白沙建设迈出了坚实步伐。先后获得“全国绿化模范县”、“全国科普示范县”、“全国法治县(市区)创建活动先进单位”、“海南省卫生县城”、“海南省科技进步先进县”、“全省民族团结进步模范集体”、“海南省双拥模范县”等荣誉称号。被列为“全国生态环境建设综合治理示范县”、“国家可持续发展实验区”。 过去的五年是白沙县域经济快速发展的五年。与2010年相比，2015年全县地区生产总值增长57.5%，年均增长9.5%;三次产业结构由2010年的67：11：22调整为48：11：41;地方一般公共预算收入增长212.2%，年均增长26.8%;固定资产投资增长251.3%，年均增长28.7%;社会消费品零售总额增长90.5%，年均增长13.8%;服务业增加值增长93.9%，年均增长14.2%，占GDP比重提高19个百分点，接待过夜游客、旅游总收入分别增长144.5%、145%;农业增加值增长39.1%，年均增长6.8%，2012年获得全省市县经济社会发展主要指标考核二等奖。 过去的五年是不断深化改革的五年。农村综合改革、医疗卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。实施行政审批事项清理，精简行政审批事项51项，降幅达16.6%。完成新一轮县级机构改革，政府机构职能划分科学合理。实施农垦改革，仅用40天就完成了白沙农场移交各项工作，使白沙农场成为全省首个移交地方管理的国营农场。实施财政体制改革，乡镇财政统一由县政府转移支付管理，2014年度市县财政管理绩效综合评价全省第三名。设立“企业改革民生保障专项资金”，每年从县财政安排350万元，专项解决停产县属国企到龄退休人员拖欠的社保补缴问题。深化水务一体化改革。完成6家县属国有企业改革，处置资产3亿多元，职工得到妥善安置。 过去的五年是城乡基础设施建设步伐不断加快的五年。完成基础设施投资9.2亿元，是“十一五”时期的1.7倍。县城环城路全线贯通，生态文化公园、白沙供水厂、县医院综合门诊大楼、南叉河两岸综合治理工程等一批重大项目建设完成，白沙生产生活条件和投资发展环境大幅改善。累计投资2.5亿元建设110千伏白沙、南班变电站和一大批农村电网升级改造工程，电力保障进一步强化。农田水利工程建设步伐加快，农业生产基础条件逐步改善。基本解决农村安全饮水问题。特色小城镇建设成果显著，牙叉镇和邦溪镇被住建部等7部委列为“全国重点镇”，邦溪镇荣获“全国第一批节约型公共机构示范单位”和“海南最美小镇”称号。率先在全省实施“美丽乡村计划”，乡村面貌发生翻天覆地的变化，老周三村被评为“海南最美乡村”，罗帅村获得“中国少数民族特色村寨”称号并被农业部评为“全国休闲农业与乡村旅游五星级景区”。 过去的五年是生态文明建设取得重大进展的五年。全面完成“绿化宝岛大行动”五年计划，累计完成造林6.8万亩。依法依规强力清理闲置土地，处置闲置土地1575.4亩。健全完善生态补偿机制，发放生态补偿资金741万元。在全县建立起“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处理体系，实现城乡垃圾收运处理全覆盖和垃圾98 %无害化处理。单位生产总值综合能耗控制在0.3吨标准煤/万元左右，超额完成省下达的“十二五”节能减排控制目标，2012年度获得全省节能减排考核第一名。在经济持续较快增长的同时，生态环境质量继续保持全省一流。 |
