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政府工作报告 ——2016年1月27日在青铜峡市第十四届人民代表大会第四次会议上 代市长金永灵 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《青铜峡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 凝心聚力砥砺奋进经济社会发展负重前行 2015年是我市近年来经济发展形势最为严峻、推进最为艰难的一年。面对宏观政策趋紧、主导产业产能过剩、大宗产品价格大幅下跌等不利因素叠加冲击，在自治区、吴忠市党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市人民政府紧紧团结依靠全市各级组织和广大干部群众，坚持用发展和改革的办法解决困难和问题，大力实施“12356”工作任务，接力“两场赛跑”，决胜“四仗一战”，千方百计保发展、保民生、保重点。实现地区生产总值128.5亿元，下降2.1%;全社会固定资产投资114.9亿元，下降7.4%;地方一般公共预算收入6.99亿元，下降32.4%;社会消费品零售总额19.1亿元，增长6.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达22003元和11200元，增长8.4%和7.3%。尽管多项经济指标没有完成预期目标，但在控制减量与扩大增量中取得积极进展，凝聚着全市上下的艰辛付出，实属不易。 一年来，面对经济下行的严峻形势，我们致力于止下滑、保运行、蓄势能，着力夯实经济社会发展基础。坚持把投资拉动作为推动经济止跌企稳、向好发展的强力引擎，强措施，聚合力，抓落实，初步遏制了经济下滑势头。狠抓项目建设增后劲。扎实开展“备战之冬、实干之春”项目大会战，严格落实“五个十大重点工作”责任制限时制，开工建设各类项目145个，完成投资86.5亿元。能源电力、冶金化工、新材料和农副产品深加工等主导产业链条不断延伸，装备制造等新兴产业初具规模,大坝四期、恒源林牧场等重点项目稳步实施，项目签约、开工、建设、投产等指标均位居吴忠市前列。狠抓“两大任务”夯基础。紧盯中央、自治区政策导向，抢抓“两区”建设和国家专项建设基金等政策机遇，争取保障性住房、城乡基础设施等项目资金24.9亿元。坚持走出去、引进来，通过以商招商、以企招商等方式，成功引进可可美年产8万吨味精、嘉华盐酸金刚烷胺等项目，完成自治区、吴忠市下达任务。京成天宝等6个项目实现当年开工、当年投产，新增产值1.5亿元。塞外香集团与马来西亚企业签订了5300万美元方便米饭供货合同，并在毛里塔尼亚开辟了优质水稻种植基地，开放型经济取得新突破。狠抓金融合作强支撑。积极搭建政银企合作平台，与宁夏银行业批发贷款担保公司签订合作协议，引进石嘴山商业银行和贺兰山村镇银行设立分支机构，金融机构存贷款余额分别达到115.4亿元、131.4亿元，有效发挥了金融对经济社会发展的支撑和促进作用。东吴农化、顺宝现代农业2家企业在“新三板”挂牌上市。 一年来，面对产业转型的紧迫任务，我们致力于转方式、调结构、提质量，强力推进三次产业优化升级。坚持把产业发展作为强市富民的根本出路，做强工业，做精农业，做活现代服务业，力促产业协调发展。工业经济在极端困境中转型突破。制定出台“七条意见”，采取“十抓”措施，兑现扶持资金1.3亿元，全力支持企业摆脱困境、加快发展。加快培育新兴产业，装备制造业产值比重由3.1%提高到8.7%，新型环保材料产值比重由4.5%提高到9.6%，新增规模以上企业13家，培育“高、精、特、新、好”中小企业9家，实现规模以上工业增加值55.5亿元。鼓励支持金昱元、可可美等5家企业实施技术改造，万元GDP综合能耗下降15.5%，高耗能企业由19家减少到13家，青铝集团被列为国家“两化融合”标杆企业，“青龙管业”、“法福莱”荣获中国驰名商标，我市进入“全国循环经济示范县(市)”行列。现代农业在扩规提质中稳步发展。坚持现代农业发展战略，培育壮大优质粮食、酿酒葡萄、畜禽养殖等优势特色产业。建设高标准农田33万亩，落实优质粮食64.4万亩，“叶盛有机大米”产品通过欧盟认证。新增酿酒葡萄1750亩，新建续建酒庄4个。建设标准化规模养殖园区9处，奶牛存栏和生猪、羊只饲养量分别达到5.5万头、28万头、35万只。新培育农民专业合作社24家、家庭农场46家，新型农业经营主体规模不断扩大。实现农业总产值30.6亿元，增长5%。荣获全国“产粮大县、生猪大县、制种大县”称号。第三产业在融合发展中提档升级。深入开展国家全域旅游示范县(市)和黄河大峡谷5A级景区创建，整合资源，串珠连线，打造“一日游”精品线路，实现所有景区“一票通”。全方位开展旅游对外宣传推介，大禹文化园等旅游项目对外开放，“黄河金岸”入围宁夏“新十景”，黄河楼顺利通过国家4A级景区初验。深化“餐饮服务业品牌提升年”活动，打造黄土地度假村和龙海商业街等特色餐饮服务区。荣获2015最美中国“特色魅力·休闲度假”旅游目的地城市称号。全年接待游客220万人次，实现旅游收入6.6亿元，分别增长74%和47%。加快发展电子商务，全区“千村电商”工程现场观摩会在我市召开。盛隆达煤炭物流园等一批商贸物流项目正在加快建设。全年实现第三产业增加值33.5亿元。 一年来，面对城乡建设的实际需求，我们致力于抓建设、强管理、促统筹，大力推动城乡一体均衡发展。坚持把城市建设管理作为带一产、聚二产、促三产的重要平台，完善基础设施，提升服务功能，城镇化率达到55.8%。城市承载能力进一步增强。科学编制完善城市总体规划和排水防涝等专项规划，实施黄河文化体育会展中心、河东污水处理厂等基础设施项目32个，新建城市道路8.2公里。高标准完成30个住宅小区76.5万平方米既有建筑节能改造。新增改造城市公共绿地60万平方米，人居环境显著改善。城市管理水平进一步提升。深化“城市管理提升年”活动，推行城乡供水、环卫保洁一体化管理模式。健全政府、业主、物业联动机制，推进物业管理和服务标准化。深入开展市容环境综合整治，淘汰市区燃煤小锅炉35台，顺利通过国家卫生城市复审。采取货币化安置方式改造棚户区2743户，消化东区空置商品住房1100套，商品房去库存经验在全国推广。镇村建设步伐进一步加快。加大美丽乡村建设力度，实施瞿靖、邵岗2个特色小城镇项目，高标准改造峡口谭桥等7个美丽村庄。新建农村公路10公里，改造危涵23座，建设宽幅带农田防护林3197亩，营造了干净整洁、规范有序的镇村人居环境。 一年来，面对财政收入减少的较大压力，我们致力于抓重点、兜底线、谋福祉，全力推动民生事业持续改善。坚持以百姓之心为心、以百姓利益为重，民生支出占财政支出的84%。精准扶贫全面推进。认真落实生态移民“五个一”安置举措，全面启动帮扶到户精准扶贫工作，推行“五定”帮扶机制，组织220个单位精准帮扶贫困群众1916户。实施双到扶贫、互助资金等项目，多渠道帮助移民脱贫致富。创业就业继续深化。扎实推进全民创业，累计发放小额担保贷款7100万元，新培养小老板370个，新增城镇就业5489人，城镇登记失业率控制在4%以内。转移农村劳动力就业3.89万人，实现工资性收入4.3亿元，东街社区被评为“国家级充分就业社区”。医疗水平稳步提高。翻建大坝卫生院立新分院，改造峡石社区卫生服务站，设立韵欣苑社区卫生服务站。完善城乡居民健康档案，为1.59万名群众进行普惠性健康体检。推行“先住院、后付费”诊疗服务模式，受惠群众达1万余人次。社会保障日益完善。推进社会保障“一卡通”，城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达9.77万人、21.39万人。建成农村幸福院10个，计划生育奖扶政策全面落实。“两纲”规划实现程度位居吴忠市前列。科教事业全面推进。实施六小新建、一幼翻建等项目，办学条件进一步改善。落实骨干教师津贴动态考核发放及农村教师补贴制度，有效调动了教职工工作积极性，教育教学质量稳步提升。承办全区青少年创新大赛和全国机器人宁夏分赛区赛事，成功创建国家科普示范市。文化事业蓬勃发展。完成青秀园休闲体育公园、黄河铁桥文物保护等项目，社区公共电子阅览室设置率达到90%。成功举办“古峡欢歌颂祖国”歌咏大赛、首届中华黄河楼彩灯嘉年华等系列活动，累计开展广场文艺演出255场次，极大丰富了群众精神文化生活。《塞上明珠青铜峡》荣获2015年度全国城市宣传片金奖。社会大局稳定和谐。深入开展“信访维稳、安全生产、环境保护”专项整治年活动，扎实推进平安青铜峡建设，荣获自治区安全生产先进市，公安执法和缉毒收戒工作位居全区前列，跻身全国民族团结进步创建活动示范市。大力加强社会主义核心价值体系建设，弘扬道德风尚正能量，李俊峰入选第五届全国道德模范提名奖，张建萍等2人荣登中国好人榜。 |
