|
把城镇化建设作为扩大内需、推动县域经济可持续发展的新兴支撑力量，全面统筹推进县城、重点城镇及新农村建设，促进城乡一体化发展，努力建设幸福美好家园。 加快城乡一体化建设。坚持科学规划引导促进县城及乡镇建设科学有序发展。加强重点市政工程、公共设施和房地产项目的建筑设计管理，大力推进运动中心体育项目、图书馆项目、广播电视中心项目、方亮桥节点景观项目、河堤两岸及桥体景观照明项目、山体公园项目、县机关幼儿园市政道路项目、文明湖公园景观改造项目。大力推进城乡环境卫生综合整治工作，创建国家卫生县城。在科学规划的基础上，按照“产城融合、各具特色”的思路，将11个乡镇和白沙农场打造成各具特色的产业小镇，以打造产业小镇为依托，加强11个乡镇镇墟基础设施建设，统筹推进城镇开发建设。继续完善美丽乡村基础设施建设，批次打造宜业、宜居、宜游的美丽乡村。 强化“五网”基础设施建设。路网方面，筹划建设高速公路连接线、启动交通生命安全保护工程、推进361国道改造项目和白沙二级客运站等项目建设，完成牙加大桥、福才大桥、牙港大桥、什庄一桥等四座大桥建设和光青线公路改造工程，实施农村公路村联通工程和危桥改造工程，增强县域交通联动优势。加快完善城乡客运体系，进一步拓展城市公交、优化城镇客运班线、扩大镇村公交覆盖面，形成层次明晰、干支相连、布局合理的城乡三级客运线路网络。水网方面，完善水网及防洪设施和南叉河堤防工程建设、加大饮用水源地保护力度、启动付俄水库工程建设，建设县城牙叉水厂改扩建工程及加快推进乡镇供水厂及管网铺设。电网方面，投资2200万元，建设农村电网升级改造工程，提高全县电网防风抗灾能力和供电能力。光网方面，推动互联网等信息网络应用深入到县域经济社会发展各领域，加快农村信息化工程建设。气网方面，加快实施白沙燃气工程建设，完成65公里的燃气管道建设，实现县城及乡镇燃气普及率达70%的目标。 (五)着力抓好重点项目建设 抓好重点项目建设。优化投资结构，重点实施一批生产性项目、基础设施项目。全年安排省、县重点项目50个，年度计划投资16亿元以上。开工建设水岸绿州项目、白沙鹦哥岭山泉水项目、邦溪乳胶手套加工项目等一批重大项目。加快推进通讯网络设施建设项目、白沙县电网升级改造工程、邦溪镇污水处理厂及配套管网工程、牙港市政大道项目、牙叉水厂改扩建工程及南渡江流域(白沙段)整理项目等一批基础设施项目建设。竣工使用养老服务指导中心、乡镇卫生院标准化建设、妇幼保健站、生活垃圾转运工程等一批民生项目。储备生成付俄供水厂、陨石坑道路大桥、县城城区道路工程等一批重点项目。改进重点项目考核奖惩办法，建立新常态下推进重点项目建设的正向激励和问责机制。 积极开展招商引资工作。采取多种措施，优化环境，千方百计引进一批生产经营性的项目。创新招商方式，把网上招商、参展招商和定向招商结合起来，建立招商常态机制。严守白沙生态红线，重点引进生态型、科技型、创意性、研发型的产业项目，对破坏环境的项目坚决拒之门外。 (六)着力推进重点领域改革 继续承接省政府下放的行政审批项目，继续精简审批事项，清理和规范涉企收费，实现最大限度简化行政审批。编制完成权力清单和责任清单。力争“审批一张网”的使用在县、乡两级全覆盖的基础上再延伸到全县60%以上行政村，形成覆盖县、乡、村三级的政务服务和便民服务网络。继续推进事业单位分类改革，切实提高行政效能。深化财税体制改革。组织好“营改增”工作，加强财源税源工程建设，有效防控地方债务风险，提高资金使用效益。推进不动产统一登记制度改革。推进国有企业改革。全面完成12家停产企业的改制工作。完成组建白沙农场集团公司、社区管理改革试点各项前期工作，启动农场内部政企分开改革工作。主动做好承接龙江、邦溪两个农场社会管理职能工作。推进农业农村改革。继续开展农村土地确权登记颁证工作，引导和规范农村土地经营权有序流转。积极培育和发展家庭农场和专业合作社，指导各村委会成立农民集体合作社，发展多种形式的适度规模经营。加强社会事业改革。完成公务用车制度改革，推进殡葬改革，推进医药卫生体制改革，加快我县公立医院改革工作。 (七)继续提升人民生活水平 按照保基本、兜底线、促公平、可持续原则，安排好民生支出，调整财政支出结构，加大民生投入，让全县人民共享发展成果。 保持物价稳定。完善和落实低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制，全面加强价格调控监管工作。抓好“菜篮子”基地建设，全县瓜菜种植累计保有量3.8万亩，提高瓜菜自给率。严厉打击农产品流通环节中垄断经营、价格操纵等不法现象。加大农业执法及检测力度，确保人民群众“菜篮子”安全。继续对符合条件的农贸市场升级改造，严格落实“菜篮子”县长负责制，采取综合措施，稳定和降低菜价。 提高社会保障水平。实施更加积极的就业政策，力争年内城镇新增就业750人以上，转移农村富余劳动力4000人。完善养老、医疗保险制度，加快社会养老服务体系建设，提高城乡低保、五保供养和优抚对象保障水平，积极探索产业保障制度。强化食品药品安全监管，保障全县人民饮食用药安全。加大保障性住房和基础设施配套建设力度，降低保障性住房准入门槛，确保完成省下达任务。继续做好困难家庭和临时灾害救助工作，健全困难群众价格补贴机制，保障群众基本生活。 办好十件民生实事。一是实现全县贫困人口10555人脱贫和巩固提升，其中脱贫7455人，巩固提升3100人。二是为695名智力、精神和重度残疾人发放阳光家园计划居家托养生活补助，为434名精神残疾人提供免费常规服药，为713名低保残疾对象发放困难残疾人生活补贴，为2012名重度残疾人发放重度残疾人护理补贴。三是农村危房改造1300户，改造城市棚户区147套。四是开展普及性培训，抓好乡村教师培训，面向全国引进中小学校长和高中骨干教师。五是实现重点公共场所免费WiFi网络全覆盖。六是建设农村公路11条，桥梁3座。七是建设集养老、修养、医疗、康复、娱乐为一体的养老服务指导中心项目和一批农村社区服务中心、文体活动场所。八是新建和改扩建旅游厕所13个，推进旅游厕所管理提升工程和污水处理设施建设。九是为困难群众和农民工提供法律援助。十是实施农民小额贷款贴息，通过财政贴息撬动全县发放50万元以下农民小额贷款1亿元。 (八)加快发展社会事业 坚持“民有所呼、我有所应”，推动各项社会事业加快发展，构建全民共建共享的社会治理新格局。 推动文化教育均衡协调发展。落实文化惠民工程，加快推进文化体育基础设施建设。做好“三月三”主会场活动，切实发挥好民俗节庆活动的优势，服务白沙经济社会发展。抓好群众性文化体育活动，发掘和传承好民间双面绣技艺、制陶技艺、骨簪技艺等非物质文化。坚持教育优先发展、均衡发展。继续实施“全面改薄”工程，重视基础教育和高中教育，发展职业教育。在经费投入、学校建设、教师配置等方面向农村学校和边远贫困地区学校倾斜，着力缩小城乡教育资源差距。 提升医疗卫生计生服务水平。继续加大力度，推进医疗资源优化整合，筹建白沙中西医结合医院，争取启动建设县卫生防疫检验综合楼、卫生应急储备综合楼，加强中医馆和中医综合服务区建设。加快公立医院改革，推进基本医疗和公共卫生服务均等化实施。加强乡镇卫生院标准化及村级卫生室基础设施建设，加快乡村公共卫生服务一体化进程，建立行政村卫生室和乡村医生承担基本公共卫生服务的经费补助机制。探索建立县级医疗机构人才队伍培养、补充等常态机制，提高医疗服务水平。加强人口计生工作，实行全面放开“二孩”政策，积极实施优生健康惠民工程，提高出生人口素质。 |
