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2.增加生态服务供给。以创建国家园林城市为抓手，全面提升通道绿化水平，广泛开展庭院绿化，推进植树造林、封山育林和低产低效林改造，新增造林1.5万亩，促进道路林荫化、城市园林化、园区生态化。加大阳际峰国家级自然保护区、贵溪国家森林公园、双圳全国森林康养基地的建设与保护力度。积极开展生态创建，建设省级生态乡镇1个、生态村3个，让人民群众共建共享更多生态福祉。 3.健全生态文明制度。认真落实环境保护“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制。加强环境监管能力建设，加大环境执法力度，对环境违法行为实行“零容忍”。着力提升全民生态文明意识，倡导绿色消费、绿色出行、绿色生活，大力建设节约型社会。 (六)改善社会事业,竭力谋求民生发展新福祉 积极践行以人民为中心的发展思想，让改革发展成果惠及全市人民,不断提高人民群众的获得感和满意度。 1.全力推进脱贫攻坚。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，全面实施“十大扶贫工程”，力争全年脱贫4654人、省市贫困村全部退出。全面实施政策兜底，加大最低生活保障救助，实现应保尽保。推广“四位一体”产业扶贫模式[18]，重点支持贫困村“一村一品”特色扶贫产业发展，增强扶贫对象“造血”能力。全力打造“互联网+扶贫”工程，在有条件的贫困村中建立电商精准扶贫站。加强贫困村基础设施建设和建档立卡贫困户危房改造。强化建档立卡贫困户家庭学生教育资助，不让一名学生因贫困辍学。完善贫困村医疗服务体系，健全贫困户医疗保险、大病保险、大病救助、重大疾病免费救治和商业补充保险等制度，不让一户贫困户因病返贫、因灾致贫。 2.扎实推进民生工程。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面实施八大惠民工程50件实事。实施更加积极的就业政策，健全就业服务体系，重点做好返乡农民工创业和农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作。健全社会保障体系，推行全民参保计划，强化以养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险为重点的基本保障，完善“多险合一”[19]制度，全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，实施机关事业单位养老保险制度，建立机关事业单位职业年金制度。加快推进棚户区和农村危房改造。 3.加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加快全省教育信息化试点建设，重点建设市十一中，全面改善薄弱学校办学条件，促进教育城乡均衡化发展。启动职业教育培训基地建设，加强校企联建。加快推进“健康贵溪”建设，巩固公立医院综合改革成果，健全基本药物制度，不断完善“阳光用药”[20]监管平台，推动实施分级诊疗模式，促进新增医疗卫生资源重点向农村和社区倾斜。完成市120急救中心和医疗纠纷调解中心组建。大力实施文化惠民工程，挖掘和保护非物质文化遗产，挖掘和弘扬象山文化。坚持文艺特色创新，积极申创“中国书法之乡”，讲好“贵溪故事”，争取“影视创作”在全省领先地位。深入推进全民健身运动，促进体育与旅游的深度融合，承办好鹰潭市第八届全民运动会。完成第三次农业普查。进一步做好统计、民族宗教、档案方志、外事侨务、涉台事务、气象、老龄和关心下一代工作，加强拥军优属、国防教育、人防民防、民兵预备役建设，支持各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、残联等人民团体的工作。 4.切实加强社会治理。全面推进法治贵溪建设，扎实开展“七五”普法工作，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。推行阳光信访[21]、责任信访和法治信访，实行网上受理办理。妥善化解矛盾纠纷，依法严厉打击“以闹取利”的违法犯罪行为。深入推进平安贵溪建设，依法推进社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，不断增强公众安全感。继续实施质量兴市战略，加强食品药品安全监管，积极推进“国家食品安全示范城市”创建，确保人民群众饮食用药安全。建立健全安全风险防控及隐患排查治理体系，完善应急处理机制，防范和遏制重特大安全事故，切实维护社会和谐稳定。 (七)加强政府自身建设，致力提高施政能力和服务水平 始终坚持不忘初心、不辱使命,切实加强自身建设,不断提升政府工作效率效能,努力建设人民满意政府。 1.恪守为民施政。认真办理市长热线、市长信箱、政务微博、网上信访，及时回应群众期盼，坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,切实做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。 2.推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为;健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制;推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。 3.践行务实勤政。健全决策部署、监督反馈工作制度，加强部门协作和效能问责，大力整治懒政、怠政行为;完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，强化落实重点项目调度机制，加强分层分级分类调度，切实传导压力，确保项目推进有力有效。进一步强化效能监察，健全督查激励问责机制，营造抓落实的浓厚氛围，不断提高政府的执行力和公信力。 4.坚持从严治政。自觉把纪律挺在前面，坚决贯彻中央“八项规定”以及省市有关规定，推动反腐倡廉向基层延伸，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为;加强公共资源交易监管，加大行政监察和审计监督力度;设立公务消费网络平台，严格控制“三公”经费;加强对公职人员的教育、监督和管理，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表! 新的一年孕育新的希望，新的征途开启新的梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,以昂扬进取的精神状态,以只争朝夕的豪迈干劲,以众志成城的强大合力,迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福贵溪新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! -+ 贵溪市第六届人民代表大会第二次会议秘书处 2017年2月 附件 2017年八大惠民工程50件实事 一、就业增收工程(重点抓好7件实事) 城镇新增就业人数0.85万人，城镇就业率达97.3%。 新增“4050”就业0.06万人，零就业家庭安置达100%。 |
