|
(二)推进项目建设,着力培育经济发展新动能 把项目建设作为经济工作的发力点,不断创新抓项目、扩投资的思路和举措,为经济社会发展积蓄新动力、增添新后劲。 1.加快推进重大项目建设。全年计划安排十大类271个项目,总投资448.4亿元，2017年计划完成139.2亿元。加快推进沿河西路及城南众德棚户区改造、城市防洪堤城西圩堤、上万高速公路贵溪连接线建设，启动余信贵大道贵溪段、工业大道、城西大道建设，完成鹰雄大道、贵溪大道改造升级。继续做好花桥水利枢纽工程、贵溪至资溪高速公路前期工作。加大“三争”力度，紧盯“城市矿产”、赣东北扩大开放合作等重大战略，在工业发展、重大基础设施、现代物流等方面谋实一批全局性、战略性重大项目，力争争取上级资金增长20%以上。 2.不断提升开放发展水平。树立“全要素”招商理念,立足“引资、引技、引智”三位一体,探索建立“互联网+”“市领导+专业小分队”招商新模式,积极参与赣台会、赣港会等重大经贸活动，适时在广东、浙江举办招商推介会。大力开展精准招商、以商招商、股权招商、商会招商、产业集群招商,积极推进“央企入赣”“贵商回归”工程,致力招大引强。深化与上海松江经济技术开发区战略合作，承接一批产业转移项目。坚持“一切服务客商、服务客商一切”的理念，切实营造亲清政商关系和一流安商环境，既让企业进得来，更让企业留得住、发展好。 3.多管齐下拓宽融资渠道。启动企业债券二期发行工作。大力推广政府和社会资本合作模式,放宽民间投资在竞争性领域的市场准入。鼓励金融机构创新信贷服务,推行知识产权、土地承包经营权等质押方式。加快金融创新，探索建立城市建设发展基金,大力发展互联网金融等新型金融组织，鼓励金融中介机构加快发展。鼓励并推动有条件的企业挂牌上市,支持资信状况良好的企业发行企业债、公司债和私募债。 (三)优化城乡体系,全力开创统筹发展新格局 坚持扩容与提质并重、规划与建管并举，推动国家新型城镇化试点取得新突破，努力把贵溪打造成全省最美城乡。 1.强化规划引领。按照“全域规划”理念,统筹推进“多规合一”试点,加快《贵溪市排水(雨水)防洪综合规划》等专项编制进度，加大控制性详规清理修编力度，坚持城乡规划一盘棋，实现中心城区和中心村规划全覆盖。强化城乡规划实施管理，突出主城区核心地位, 联动北部农业片区和南部生态旅游片区，形成“城市化、网格化、生态化”的城镇体系。加强农民建房规划管理，守护住农村的山水田园、蓝天白云。 2.完善城市功能。坚持里子与面子并重、地上与地下齐抓,全面提升城市综合承载能力，不断提升城市内涵和品质。举全市之力推进老城棚户区改造和老浮桥重建。启动东城区新型商业综合体建设。完成早闲公园、城西公园建设。绿化改造曹家湖地带。规划建设城市公共停车场。科学推进城市地下综合管廊及海绵城市建设。深化城市管理体制改革,提高城市网格化、智能化、精细化管理水平。建立健全物业服务市场准入退出机制，实现物业主管部门、街道、社区“三位一体”的网格化物业监管机制。积极创建省级文明城市。全面推进城市环境综合治理，重点解决小街小巷、农贸市场、城乡结合部等地区脏乱差问题。 3.推进全域统筹。深化户籍制度改革，有序推进进城农民转移落户。以中心镇建设为抓手,推动以镇带村、以村促镇、镇村联动,加快实施扩权强镇工作，推进塘湾、泗沥、罗河、志光等中心镇建设。继续做好塘湾、罗河、周坊三个特色小镇建设。完成塘湾二期、罗河陈家二期、文坊、鸿塘、白田污水处理厂建设。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的原则,力争三年全面完成新农村建设任务。完成47座重点山塘整治、200处水毁工程修复任务，做好10座小(二)型病险水库除险加固工程。完善城乡交通体系，继续推进公路建设“十三五”规划前三年计划项目建设，完成贵塘线、贵泗线公路改造升级，统筹建设农发行PSL[10]交通项目，打造县乡“全覆盖”的交通网络体系。扩大城乡客运一体化试点范围，切实解决群众出行难问题。探索农村生活垃圾第三方治理模式,加快建设“整洁美丽，和谐宜居”的美好家园。 (四)全面深化改革,努力构建创新发展新机制 坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入推进改革攻坚，激发创新创业活力，以改革创新的新突破增强发展的新动力。 1.深化行政体制改革。深化行政审批制度改革,持续推进“放管服”改革[11]。加快“三单一网”建设，全面实行网上“一站式”审批和行政审批事项目录动态管理,规范行政审批行为。着力推进“互联网+政务服务”,实现办事服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。实施行政执法“双随机一公开” [12]制度，加快从事前审批向事中事后监管转变。深化财税体制改革,实施新一轮市乡财政改革体制。深化税收征管改革，推进国税、地税联合办税。全面完成事业单位、国有企业公务用车改革。加快推进事业单位分类改革。扎实推进供销合作社综合改革。推进安全生产领域改革。 2.深入推进“三去一降一补” [13]。引导企业技改和转型升级，淘汰落后粗铜产能10万吨以上，分类处置“僵尸企业”，盘活存量土地, 清理闲置土地1800亩以上。采取有效措施化解房地产库存，对保障性住房继续实施“以购代建”，2-3年内逐步消化存量商品房，严格控制房地产开发用地供给，从供需两端逐步消化房地产库存，建立房地产健康发展机制，促进房地产市场平稳发展。统筹用好市工业产业发展引导基金、工业控股公司、中小企业担保公司等融资平台，完善倒贷基金制度，降低企业杠杆率，增强金融服务实体经济能力。落实出台更加有力的降成本优环境政策举措，抓住供电体制改革有利契机，有效降低企业用电成本，提升企业市场竞争力。聚焦脱贫攻坚、基础设施、公共服务等领域，加快补齐发展短板，不断提高供给质量和效率。 3.激发市场主体活力。扎实开展农民工返乡创业全国试点工作，推进“大众创业、万众创新”，进一步落实和完善鼓励各类群体创业创新扶持政策，激发社会创新潜能和创造活力。加大“创客”[14]培育力度，打造众包、众扶、众筹及各类众创空间，降低创业准入门槛，加大资金扶持力度，设立创业引导基金。深化商事制度改革,全面推行“五证合一、一照一码” [15]登记制度。全面执行不动产统一登记制度。加快培育发展各类中介组织,加大政府购买服务力度。 (五)建设生态文明,奋力提升绿色发展新优势 深入践行绿色发展理念,持续推进“净水、净土、净空”行动,加快形成绿色发展方式和生活方式,努力打造美丽江西“贵溪样板”。 1.加强环境保护治理。坚持保护为先，严守“三条红线” [16]，落实“四个一律不批” [17]，绝不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，绝不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展。着力“净水”，积极落实“河长制”，全面开展“清河行动”，严格落实治水净水主要领导负责制;清理沿江、沿河污染企业，完善园区和城区污水处理设施，严格排污入河管理，确保达标排放;巩固水库退养成果，中小水库全面实行人放天养。着力“净土”，推进水土流失治理，强化农业面源污染治理，抓好贵冶周边土壤重金属污染修复。着力“净空”，实施蓝天行动计划，完善大气质量监测预警体系，强化PM2.5实时监测，狠抓工业废气、餐饮排烟、城市扬尘污染治理，推进城镇居民用气清洁化，推进燃煤锅炉淘汰和能源结构调整，全面完成黄标车和老旧车辆淘汰任务，确保人民群众喝上干净水、呼吸清新空气。 |
