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吉林市龙潭区人民政府工作报告
——2015年12月22日在龙潭区第十七届人民代表大会第五次会议上 龙潭区人民政府代区长 刘子军 各位代表： 现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”回顾和2015年工作 “十二五”期间，面对经济下行压力加大等复杂多变的外部环境，区政府坚持“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，突出工业，奋力作为，经济社会保持了稳定的发展态势，工业核心区地位得以巩固。 ——以项目建设为牵引，经济整体实力稳步提高 2015年，地区生产总值实现383亿元（预计数，下同），年均增长4.5%。全口径财政收入120.7亿元，同比增长33.1%，年均增长8.4%；地方级财政收入15.4亿元，同比增长38.7%，年均增长10.4%。招商引资到位资金92.7亿元。固定资产投资完成355亿元，同比增长12.6%；五年累计完成投资1421亿元，建设3000万元以上重大项目220项。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到28127元和13775元。 工业经济持续发展。以化工园区、金珠工业区为平台，培育延伸化工、钢铁产业链条，中油吉化40万吨ABS、32万吨苯乙烯等重大技改项目相继建成投产，环氧丙烷产业链、丙烯腈下游深加工等一批化工项目粗具规模，建龙钢铁、晨鸣纸业迁建运行，全区规模工业企业达到115户。2015年，“围化”、“围钢”产业分别实现产值528亿元和66亿元，两大产业产值占全区规模工业总产值的比重超过80%。规模工业总产值实现720亿元，规模工业增加值实现162.5亿元。 现代服务业不断跃升。规划发展旅游产业，重点打造雾凇岛、金珠花海等旅游项目。全区游客接待量从2010年的5万人发展到现在的44万人。加快发展生产性服务业，创建危化品运输公共服务中心，安中物流正式运行，九天储运、吉化物流加快发展，棋盘化工物流集聚区晋升为省级现代服务业集聚区。坚持以“互联网+”提升服务业，打造“一网超市”电商平台，注册用户28万，日均成交额40万元。2015年，第三产业增加值实现130亿元，年均增长12.2%。社会消费品零售总额实现124.5亿元，年均增长14.4%。 现代农业扎实推进。加快农业、畜牧业向安全、绿色、高效和有机方向转型，农产品加工、畜牧业养殖等龙头企业达到23户，年销售收入实现4.6亿元。家庭农场达到58个，农民合作社达到287个。完成乌拉街镇、大口钦镇39个村、19.2万亩农村土地承包经营权确权工作。完成小型水库除险加固工程40座。解决农村饮水安全5万人。停耕还林6038公顷，位居全省前列。绿色发展深入人心，金珠花海、春野牧业、棋盘生态园等一批休闲农业成为新亮点。村级集体经济蓬勃发展，村集体经济收入超过20万元的达49个，超100万元的有4个。2015年，一产增加值实现18.4亿元，年均增长5.4%。 ——以结构调整为抓手，经济发展质量不断优化 改造升级传统产业，发展壮大现代服务业，优先发展战略性新兴产业，培育扶持民营经济，经济质量不断优化。 大力优化产业结构。着力破解工业独大、化工独秀问题，通过招商引资，实现多元发展，推动产业升级，产业结构实现优化调整。2015年三次产业比为4.8:61.2:34，与2010年相比二产比重下降10.5个百分点，三产比重增加10.3个百分点。 大力优化产品结构。紧紧围绕提升经济质量，坚持以先进技术改造传统产业，以科技创新促进转型升级，做好“加减乘除”，中油吉化实施柴油质量升级、航空煤油、乙丙橡胶等技改项目10项，淘汰醋酸、醋酐等落后装置10套。 大力发展新兴产业。加大科技扶持力度，积极引进新兴产业落地生根，五年来列入市级以上科技计划81项。乾丰陶瓷示范项目落地投产，蚁神动漫文化创意类作品打入央视。组建大学科技园，在孵企业达到45家。以宏远仪表等为代表的30户战略性新兴工业企业稳步发展，2015年实现产值145.4亿元，年均增长18.3%。 大力发展民营经济。不断加大扶持和服务力度，通过银企对接、产需衔接和技术合作，民营经济实现了快速增长，“三上”企业增加105户，民营工业总产值占规模工业总产值的比重达到19.8%，民营经济主营业务收入实现627亿元，上缴税金13.1亿元。 ——以统筹推进为准则，城乡建设水平显著提升 坚持以城带乡、以工促农，推动城乡一体、产城融合发展，人居生活环境不断改善，产业发展基础逐步夯实。 居住出行条件逐年改善。实施棚户区、国有工矿区及城市危旧房改造项目7项，新建房屋面积72.7万平方米，安置居民6986户。“暖房子”改造全面完成，共计595栋268万平方米。农村危旧房改造惠及736户。修建、改建城市道路263条19.7万平方米。改造农村公路212.5公里、桥（涵）103座（道）。 生态环境质量持续提高。积极开展生态建设，推动城乡环境有效改善。完成“美化江城”栽植任务14200株，栽植花卉53万株、新增绿地40公顷，绿化乡路40公里。全面开展松花江流域龙潭区段河道和区域内沟渠的环境综合整治，启动“三大沟”治理工作。开展以“六清”为重点的农村人居环境整治行动，旧街村、富屯村等120个村达到“六清”标准。积极开展规模化畜禽养殖场污染减排和农村环境连片整治。切实加强环境保护力度，烟尘控制区、噪声达标区覆盖率均达到100%，工业废水、烟尘、粉尘排放达标率均为100％。 特色城镇建设分类推进。把握政策导向，挖掘差异化发展潜力，探索特色鲜明的城镇化发展路径，投资66.6亿元建设5000万元以上城镇化项目10项，一镇（乡）一品的发展格局基本实现。金珠镇实施产城融合策略，被列为省级特色城镇化示范镇。乌拉街镇发展文化冰雪旅游、江北乡发展“围城”经济，双双被列为市级城镇化示范镇。江密峰镇新型养老社区建设、缸窑和大口钦镇“围材”产业发展积极推进。 产业承载能力切实增强。化工园区、金珠工业区实施基础设施及公用工程配套项目55项，修建道路21条46公里，铺设管线77公里，建成变电站2座，供电能力达14万千瓦，中压蒸汽供给能力达到每小时200吨，日污水处理能力2.4万吨。征收房屋49.4万平方米、收储土地292.2公顷，新增工业用地244公顷。 ——以全面发展为统领，社会民生福祉不断攀升 坚持一切为了发展，发展为了民生。每年实施民生重大事项不少于10项，累计投入资金25亿元，占可用财力的72%。 就业和社会保障水平不断提高。创新就业平台，开发城镇就业岗位9.5万个，城镇新增就业7.4万人次，失业人员再就业2万人次，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业达到4.7万人。城乡低保更加健全，惠及人员分别达到76万人次和24.3万人次，累计发放低保资金3.2亿元。城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，养老保险参保8.1万人、累计发放养老金1.1亿元。新农合参合人数16.6万人，参合率达到99.8%。 社会管理及安全稳定工作扎实有效。高标准开展平安和谐社区建设，37个社区实现网格化全覆盖、全方位、全过程动态管理，社区基础设施日益完善，社区服务功能全面提升。积极开展矛盾纠纷排查化解，强化源头控制，坚持防治结合，有效化解信访积案216件。安全生产责任机制不断完善，“四化融合”、“三位一体”安全防控体系初见成效。不断深化安全生产重点领域整治，检查企业36220家次，排查危化品运输车辆1860台次，整改各类隐患4050处，危险化学品重点县区攻坚任务圆满完成。坚持“打防结合、预防为主”，各种犯罪活动得到有效控制和打击。食品、药品安全监管机制进一步建全，公共卫生安全得到有力保障。突发事件应急处置机制不断完善，应急处置能力持续提高。 各项社会事业全面推进。全力打造“人民满意教育”，投入资金1.05亿元，新建校舍2.07万平方米，维修附属项目186项，全区义务教育学校均达到省级办学标准，在全省率先通过国家义务教育基本均衡发展督导评估。群众文体生活日益丰富，建设农村文化大院116个、农村文化广场13处，开展各类大型文化活动57场。龙潭文化艺术中心建成使用，“龙潭之子”文化品牌名扬省内外。医疗卫生事业健康发展，投入资金6200万元，建设江密峰、乌拉街、金珠镇卫生院3所、标准化村卫生室115个。社区卫生服务功能逐步完善，医疗服务水平持续提高。人口工作稳步推进，低生育人口管理水平逐步提升。社区矫正工作成效显著，普法宣传、依法治理、法律援助工作有序开展。档案、编制、人防、残联、审计、武装、民族、宗教、外事、侨务、物价等各项工作都取得了新的进展。 ——以务实为民为宗旨，政府自身建设不断增强 坚持执政为民，依法行政，以德治政，深入开展群众路线教育活动和“三严三实”主题教育，努力构建和谐政群关系，营造稳定社会秩序，打造良好政府形象。 依法行政，建设法治政府。简政放权，集中开展政府部门职权清理工作，建立政府权力清单，全区17个部门的行政职权由802项削减为544项，精简32%，行政审批项目由156项削减为70项，精简55%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理代表建议、委员提案453件，办复率、满意率分别达到100%、97%。 高效理政，建设阳光政府。转变职能，坚持把政府决策与做好群众工作紧密结合，力争政府决策能够兼顾各方利益。规范审批程序，优化审批流程，推进政务服务标准化、制度化、规范化，承接市级行政审批项目28项，管理事权39项，实现非行政许可“零审批”的目标，审批时限压缩至初期的50%左右。推进政务公开，对重大决策、重大事项等主动公开，自觉接受社会监督。 从严治政，建设廉洁政府。强化服务，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，践行“三严三实”，聚焦“四风”，突出问题导向，深入开展专项治理活动31项，整改问题763条，健全和完善各类制度547项，一批群众关注的“乱收费”、“公车私用”、“公款消费”等问题得到整治。 各 位代表、各位委员，五年来成绩的取得，是全区人民拼搏奋进、耕耘奉献的结果，是区委把握全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督和全力配合的结 果，是驻区中、省、市直企事业单位热情关注和鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府向全区广大干部群众，向关心支持龙潭建设的人大代表、政协委员和社 会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我区在“十二五”期间经济社会发展仍面临一些困难和问题：一是经济发展内生动力不足，产业、产品结构不优，传统产业比例过高，新兴产业、民营经济发展缓慢，初级产品多，终端产品少，产业链条短。二是城乡基础建设薄弱，老工业区基础设施陈旧，管理模式不优、手段不强、效果不佳。三是财政资金压力大，土地收储、房屋征收、回迁安置、基础设施建设投入大量资金，导致政府性债务过高。四是全民创新创业意识不强，创新动力不足，创业氛围不浓。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有针对性的措施切实加以解决。 二、“十三五”目标和任务 今后五年工作总的指导思想是：贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，以稳增长、调结构、促改革、惠民生为总基调，着力推进经济转型创新发展、区域布局协调发展、低碳安全绿色发展、改革突破开放发展、民生幸福共享发展，努力建设繁荣富强、文明和谐的现代化新城区，如期全面建成小康社会。 今后五年的主要任务和奋斗目标是：到“十三五”末，地区生产总值实现616亿元，年均增长10%。全口径财政收入完成170亿元，年均增长7%；地方级财政收入完成21.6亿元，年均增长7%。规模工业总产值实现1280亿元，年均增长12.2%。社会消费品零售总额实现191.6亿元，年均增长9%。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10%。 ——坚持创新发展，驱动经济稳步提升 加快全面创新发展。下好创新驱动“先手棋”，大力推动科技创新、产业创新、产品创新，发挥创新对拉动发展的乘数效应，努力开创大众创业、万众创新的新局面。 |
