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持续提升城市综合承载力。大力实施城市基础设施提质改造，启动人民路、银杏路全线提质，开工建设南环货运通道、310国道南移、天山路北延和迎宾大道西延等重点道路工程，整修市区次干道，再改造提升一批乡村道路，打通城乡交通“微循环”。加强客运中心规范化运营，建成交通运输综合服务中心，新建农村公路5.5公里。统筹规划建设城乡公厕和垃圾处理设施，提高垃圾集中转运效率。实施热力管网和天然气管网延伸工程，全面完成水厂及城市管网改造，启动生态公园、银杏公园改造，统筹推进城中村、城市棚户区改造和工矿区治理，提升城市的基础支撑力，夯实文明城市创建的硬件基础。 持续提升管理服务能力。深化城市管理执法体制改革，扎实开展“洁城行动”，积极推进交通治“乱”、市容治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”。加大环卫设施投入力度，再购置一批道路清扫和垃圾转运车辆，主城区机械化清扫率提高到90%以上。加快搭建集基础信息采集、在线互动交流、人员分级管理、大数据综合分析等功能为一体的社会治理新平台。及时启动“智慧交通”、“智慧广电”、“智慧健康”、“智慧社区”等“智慧城市”子项目探索研究，加快城市管理和服务体系向智能化迈进。开展市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升”行动，推动文明进单位、进校园、进家庭，提升城市文明软实力。 (四)以实施乡村振兴战略为契机，加快农业农村现代化步伐。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展的体制机制。 强化改革保障措施。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，推进农村土地“三权分置”、林权制度改革，兑现落实农业三项补贴。深化农村集体产权制度改革，积极探索集体土地使用权的经营模式，开展资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革，激活涉农社区“沉睡”资源，发展壮大集体经济。完成第六届村(居)民委员会换届选举，全力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 优化农村人居环境。全面落实农村人居环境整治三年行动方案，扎实推进农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化“五大工程”，争取再创建1-2个三门峡市级美丽乡村示范村，串点成线，全力打造天蓝、地绿、山清、水秀的美丽乡村示范带。鼓励和引导更多公共资源向涉农社区延伸，加快推动教育、医疗、卫生、文化等公共服务均等化，补齐涉农社区基本公共服务短板，逐步缩小城乡发展差距。 促进农业多重增值和居民多重增收。加快农业与休闲旅游、文化教育、健康养生等产业深度融合，做好“千秋古街”和“豫西乡愁民俗园”的谋划设计工作，打造2—3个特色小镇。以华昌薯业为基础，着力引进培育农产品精深加工企业;以新大牧业为龙头，做强农业产业化示范企业;以大樱桃、金手指葡萄等农产品为依托，打造生态农产品品牌，激发农业发展的动力和活力。落实农民创业创新政策，大力支持农民工返乡创业，让三产融合成为拉动农业农村经济发展的新增长极。 (五)以打好污染防治攻坚战为突破口，为人民群众提供更多优质生态产品。继续坚持全民治污、科学治污、依法治污，全面加强源头治理、过程管理和应急处理工作，更加注重环保能力提升，持续加大环境治理力度，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。 深入推进大气污染防治。全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，严控“散乱污”企业死灰复燃，完成重点企业无组织排放治理，开展化工行业和生活源挥发性有机物治理，推动工业企业向绿色清洁化转型;深入推进“双替代”工程，继续落实企业错峰生产，建成覆盖范围更广的污染物在线监控体系;全面落实环境执法“双随机”制度，保持对污染源的高压监管态势，努力让群众享有更多蓝天白云。 持续实施水污染防治。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，进一步完善“河长制”管理实施细则，研究制定“一河一策”专项治理方案。加快涧河石河生态综合整治、中水回用等水污染防治工程建设。强化重点流域治理和生态水系建设，加强饮用水源保护，推进地下水污染综合防治，彻底消除城市建成区黑臭水体。 全面展开土壤污染防治。聚焦重点区域、行业和污染物，实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，加强农业面源污染防治。严格危险废物环境监管，开展受污染土地治理和梁沟渣场污染管控，加快推进受铬污染物无害化处置，稳步开展污染土壤修复工作，努力守好一方净土。 加强生态保护修复。推进生态环境监管监测体制改革，完善生态文明建设考核机制。加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定实施。推动绿色矿山建设，加强地质灾害防治。开展裸露黄土绿化行动，完成造林及森林抚育1万亩。统筹国家储备林项目和城市绿化活动，实施人民路、银杏路绿化工程和公园游园绿化改造，加快绿色进城市、进社区、进厂矿，提升城市绿化品质。 (六)以聚合域内域外发展动能为导向，进一步深化改革扩大开放。协同推进各项改革，拓展对外发展空间，进一步提升城市软实力和影响力，努力促进更高质量的发展。 统筹推进各项改革。按照简政放权要求，全面深化各项改革，把改革红利更多地转化为发展动力。以“证照分离”和网上审批改革为抓手，持续推进“放管服”改革，实行市场准入负面清单制度，全面落实“双随机一公开”监管模式，切实把该放的放到位、该管的管到位。持续开展行政审批清理规范工作，不断加大权责清单动态调整力度，确保权责清单的合法性和实效性。继续巩固扩大商事制度改革成果，持续推进工商登记注册便利化。紧抓当前深化国企改革机遇，充分发挥定期沟通对接机制纽带作用，做好剥离国企办社会职能后续工作，推动“地企”深度融合发展。 打造联动发展门户。抓住中央推动中部地区崛起的机遇，充分发挥我市区位、产业、人才等优势，把握“化工项目必须入园”的政策契机，依托煤化工产业集聚区，积极开展区域协作发展，主动探索与洛阳市以及周边各县市融合与衔接的新路子，着力打造三洛联动发展门户。继续办好两个论坛，不断提升产业影响力，拓宽对外合作空间。 提升招商引资实效。围绕主导产业和重点领域，大力开展产业招商、委托招商、以商招商和驻地招商，瞄准产业链图谱谋划包装一批优质项目，着力引进战略投资者，重点在煤化工、装备制造、新能源新材料、电子信息、现代服务业等产业招商上实现新突破。继续落实招商项目推进联席会议、联审联批等制度，抓好重大签约项目的跟踪、推进和落实工作。 (七)以满足人民对美好生活的向往为目标，让改革发展成果更多更公平惠及群众。坚持以人民为中心理念，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。 持续巩固脱贫攻坚成果。坚持“脱贫不脱钩”扶贫举措，对脱贫群众扶上马还要送一程，跟进开展“回头看”“回头帮”工作，对脱贫户实行动态监测并及时预警，发现返贫风险及时采取帮扶措施，确保脱贫群众不返贫。进一步巩固提升脱贫攻坚质量，确保贫困户脱贫后持续增收。不断提高教育、医疗、住房等保障水平，让脱贫群众过上更有质量的生活。 |
