|
政 府 工 作 报 告——2016年2月25日在梧州市长洲区第三届人民代表大会第七次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
过去的一年，面对经济持续下行的压力，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，沉着应对，攻坚克难，敢拼敢为，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了区三届人大六次会议和“十二五”规划确定的各项目标任务。一年来，我们奋力拼搏，重点抓好八个方面工作：
（一）拼增长抓指标，经济实力进一步提升。出台了《关于在新常态下实施工业巩固提升工程的若干配套措施》，认真落实自治区政府“48条稳增长措施”和市政府 “49条稳增长措施”，全力保持经济运行在合理区间。据统计，全年完成地区生产总值239.6亿元，同比增长10%；规上工业总产值567亿元，同比增长6.6%；第三产业增加值70亿元，同比增长11.4%；固定资产投资149.2亿元，同比增长19.4%；财政收入8.45亿元，同比增长7.06%；城镇居民人均可支配收入27386元，同比增长7%；农民人均纯收入10189元，同比增长7.8%。针对经济下行压力不断加大的新常态，综合施策，积极培植税源，纳税50万元以上企业达216户，其中纳税超千万元的10户。
（二）拼服务抓园区，工业经济进一步壮大。强化企业服务，为不锈钢园区企业争取到峰谷分时电价政策，帮助园区企业融资贷款2.2亿元，专门成立办证小组帮助园区企业办好房产、土地等证件，协助园区三家龙头企业完成环保验收。加大工业技改力度，落实技改扶持资金超1200万元，全年完成更新改造投资29.44亿元，增长17.47%。抓好园区基础配套设施建设，筹资3200多万元，实施不锈钢园区污水厂、科技企业孵化器工程等园区基础配套设施项目，完成了工业集中区B区道路硬化项目。2015年不锈钢园区工业产值556亿元，同比增长6.3%，占全市工业园区工业总产值1900亿元的29%，为全市工业经济发展作出了重要贡献。
（三）拼三产增活力，经济结构进一步优化。多举措扩大消费需求，全年实现社会消费品零售总额68.5亿元，增长11.2%。大力推进三产项目建设，全区统筹推进的7个三产重点项目共完成到位资金10.97亿元。服务推进市重点商贸物流项目建设，毅德物流城一期4000多个商铺全部交付使用，商业氛围逐步形成。市商贸物流园、中恒医药物流园等商贸物流重大项目有效推进，为我区商贸物流业的长远发展筑牢了基础、储备了后劲。积极发展会展经济，在毅德城成功举办梧州宝石节，先后举办名车展、农特产品展、美食一条街、房展会、婚博会等各类展会，不断聚集商业人气。
（四）拼三农夯基础，特色农业进一步发展。粮食播种面积5.04万亩，粮食产量1.59万吨，“菜篮子”蔬菜基地面积3220亩。鼓励发展特色农业，新增菊花、玫瑰等苗木花卉基地300亩，优质东方美人茶种植面积超过700亩，砂糖桔种植面积5000亩。发展特色养殖，全区生态网箱养殖面积22000平方米，产值3000多万元，宏威渔业公司成为广西第一家活鱼供港企业。推进现代农业核心示范区建设，摩天岭生态旅游基地基础设施逐步完善，323省道睦邻至大同村段已建成休闲农庄10间，初步形成了以323省道为轴心的带状生态农业带。抓好精准扶贫工作，投入403.5万元建成贫困村村屯道路15条共13公里，抽调164名干部组成工作队派驻到全区26个村开展精准识别工作，全部完成入户评估、“两评议一公示”和建档立卡工作。我区被评为农村集体“三资”管理工作全国示范县（区），发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革工作被列为全国试点，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作全面推进。
（五）拼项目扩投资，发展后劲进一步增强。统筹推进重点项目44个，完成投资45.6亿元，8个新开工项目全部开工。扎实做好项目招商平台拓展工作，以不锈钢制品下游产业链招商为重点抓好项目引进，全区完成招商引资到位资金74.32亿元。做好项目征拆服务工作，协调解决泰基·巴黎春天地块、龙平公租房等项目历史遗留问题，全力服务推进毅德物流城、中铁十六局地块、梧柳高速和环城高速等重大项目建设，全年完成征地面积2900亩，签订房屋补偿协议311户，拆除房屋104间。加快回建地建设，开工建设14处，建成6处，可交付回建地1466块，已交回建地1099块。
（六）拼统筹促均衡，城乡协调发展水平进一步提高。服务推进红岭新区建设，红岭体育场、游泳馆、综合馆等比赛场馆在广西第十三届运动会顺利投入使用。推进棚户区改造工程，全年开工9个项目共3092套（户），开工率100%。全面完成200户农村危房改造任务。创新工作方法，着力推进白垢旧村改造项目86户搬迁工作，年内签订房屋拆迁补偿协议15户，拆除房屋21间。加强对长洲岛、泗洲岛建设规划，完成了长洲岛基本现状摸底调查，做好了泗洲岛历史文化名村、特色景观旅游名村和“生态乡村”基础设施建设等三个项目建议书，及时向自治区文化厅、住建厅和乡村办做好项目申报工作。以迎接园博会、区运会等重要节会为抓手，深入开展城市环境综合整治工作，完成对121户宝石加工户的整治。严厉打击非法占地违法建设行为，共拆除违章建筑270间近4万平方米。推进生态乡村建设，共完成“三化”项目投资631.15万元。提升城乡公共服务均等化水平，一次性投入480多万元统筹推进12个示范性城市社区标准化建设，丰业社区被评为2015年广西综合减灾示范社区，华洋社区获“国家地震安全示范社区”称号，完成了正阳、倒水2个村的村级服务中心建设。
（七）拼保障谋福祉，社会民生得到进一步改善。坚持公共财政支出优先用于保障和改善民生，全年民生支出超过4.28亿元，占公共预算支出超过60%。扎实开展为民办实事工程，全面完成35个惠民项目。抓好就业工作，城镇新增就业人数3498人，农村劳动力转移新增就业3076人，城镇登记失业率为3.74%。社会保障水平不断提升，全区城乡居民基本养老保险参保人数18653人，总参保率达91.45%。新农合参合人数96228人，参合率达99.46%，超额完成自治区要求98%以上的任务。领取高龄补贴2932人。基层中医药工作通过国家级验收，长洲区被评为全国基层中医药工作先进单位。创新计生服务工作，被评为梧州市首批诚信计生示范县（区），自治区计生协会现场会在我区召开。教育、科技、文化、体育协调发展。以“名师、名校、名校长”工程为抓手促教师素质提升，1人获自治区特级教师称号，2人分别获全国优秀课件评比一、二等奖。教育基础设施进一步完善，建成龙平小学并投入使用，长红小学基本具备验收接收条件。基层科技服务能力建设示范项目获自治区科技厅立项。注重文化精品创作，舞蹈《水知道风在》获第十七届广西八桂群星文艺比赛金奖，莲花板说唱《二叔公》获第四届广西基层群众文艺汇演银奖，出版了《璀璨长洲》、《新跨越--长洲区十年发展纪实》等书籍。加强体育基础设施建设，建成4个全民健身项目。养老事业再上新台阶，建成3个农村幸福院和3个老年协会。深入开展安全隐患大排查大整治和“六打六治”打非治违专项行动，全区安全生产形势持续好转。抓好信访和矛盾纠纷调处工作，认真回应群众诉求。成立“长安义工协会”，构建合成作战打击机制，公众安全感持续提升。
（八）拼作风提效能，法治政府建设进一步加强。做好行政审批事项“接、放、管”工作，接收上级行政审批事项5项。抓好政务服务、政务公开、政府信息公开工作，实现基层政务服务中心100%覆盖。推进依法行政和法治政府建设，推行权力清单制度，全面落实政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受区人大、政协和社会监督，办结人大代表建议7件，政协提案35件，网络问政案件334件，办结率均达100%。依法开展政府采购监管，完成政府采购项目424个，节约财政支出860.64万元。扎实开展“三严三实”专题教育以及查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，对工作失职、监管不力的9名科级干部进行问责。加强过程管理，对政府常务会议、区长办公会议决定事项等政府重点工作，全部实行跟踪督办限时落实反馈制度，有效提高政府执行力。
一年来，老龄、人事、统计、档案、编制、对台、外事、侨务、区志、移民安置、民族宗教等各项工作均取得新进展，妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。国防动员、后备力量建设和人防工作进一步加强，双拥工作取得新成绩。
各位代表！2015年工作任务的完成，为我区“十二五”划上了圆满句号，“十二五”规划提出的主要目标任务顺利实现。过去五年，面对前所未有的压力和挑战，我们坚持“工业强区，商贸兴区”发展战略，持续深入开展“三年一工程”，经济运行稳中有进、稳中向好，实现了经济社会发展的又一次跨越。
“十二五”时期是综合实力明显增强的五年。“十二五”时期，地区生产总值年均增长67.29%，比全市平均水平高出56.19个百分点；人均地区生产总值年均增长60.97%，比全市平均水平高出49.87个百分点；财政收入年均增长21.98%，比全市平均水平高出4.88个百分点；固定资产投资年均增长22.48%，总量增加了6倍；社会消费品零售总额273亿元，年均增长14.8%；城镇居民可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长12.13%。
“十二五”时期是优势产业跨越发展的五年。年均粮食产量稳定在1.5万吨以上，蔬菜播种面积2.3万亩，东方美人茶、菊花、砂糖桔以及网箱养殖稳步发展，特色农业产业日趋完善。工业呈跨越式发展，不锈钢园区产值超500亿元，全市产值超30亿元的自治区级强优工业企业长洲区占60%以上。市商贸物流园、毅德商贸物流城、中恒国际医药商贸物流园相继布局我区，沃尔玛、梅西百货、南宁百货等知名品牌商场先后入驻，我区作为全市商贸物流中心的基础不断夯实。休闲旅游业稳步发展，辖区有4家广西星级农家乐，2015年国内游客131万人次，国内旅游收入36亿元，完成国际旅游外汇收入3109万美元，泗洲岛乡村旅游区、323省道沿线休闲养生乡村旅游区初见成效。
“十二五”时期是社会民生全面改善的五年。教育总投入由2011年的9806万元提高到2015年的15090万元，年均增长15.07%，九年义务教育巩固率达到97%。新农合累计参合农民462757人，民政事业累计支出6766万元。参加城乡居民基本养老保险43009人，其中16434名被征地农民参加城镇职工基本养老保险。投资4190万多元新（改）扩建农村公路40多公里，实施农村人饮工程解决2万多农村人口饮水安全问题。累计完成农村危旧房改造1890户，建成不锈钢园区公租房500套。每年新增就业人数3719人次，农村劳动力转移就业累计10763人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
“十二五”时期是开放发展不断加强的五年。加快建设不锈钢园区，加强与广东佛山、肇庆等城市不锈钢企业的战略合作，主动接受产业转移，招商引资实际到位资金从2010年的42.74亿元增加到2015年的74.32亿元，年均增长11.7%；2010年至2015年实际利用外资累计20309万美元，年均增长30.26%。
各位代表，“十二五”时期经济社会发展取得的成就，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督的结果，是全区各级各部门和全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等所有关心、支持我区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年工作，我们也清醒地认识到，我区后发展欠发达的基本区情还没有根本改变，经济社会发展仍面临一些困难和问题。主要是：产业结构不平衡、增长后劲不足、内生动力不强、市场活力不够等问题依然突出；招商引资、产业发展的资源环境约束趋紧；“三农”工作没有发挥区位优势，农业产业化水平不高；征地拆迁任务繁重，被征地农民就业压力大；城镇化建设对经济的拉动力不强；政府作风和能力水平有待提高，全区整体竞争力有待加强，等等。这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。
二、“十三五”时期的总体要求和主要任务
根据区委关于“十三五”规划的建议，区政府在广泛征求各方面意见的基础上，制定了《“十三五”规划纲要（草案）》，整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是汇民智、聚民力的集体结晶。《“十三五”规划纲要（草案）》已印发，请各位代表连同《政府工作报告》一并审议。对“十三五”时期的工作安排，我不再详细展开报告。在此，我着重强调我区“十三五”时期的总体要求和主要任务。
（一）总体要求。区委三届六次全会提出，我区“十三五”时期发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、自治区党委十届六次全会和市委十二届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局、自治区“双核驱动”部署和梧州市“三个实现”目标定位，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，注重优化升级发展、特色效益发展，坚持“工业强区、商贸富区、旅游旺区、农业稳区、科教兴区”战略，建设“活力长洲、和谐长洲、美丽长洲、幸福长洲”，确保如期实现与全市同步全面建成小康社会，建成和谐幸福、宜居宜业的梧州市核心城区，基本建成衔接两广、服务港澳的重要支点“三大目标”。
|
