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政府工作报告(摘要) (2018年2月2日在市第十七届人民代表大会第三次会议上) 回顾2017 苦干创造新业绩 2017年是本届政府的开局之年。一年来，面对宏观政策趋紧、经济动能转换、矛盾问题浮显等新形势，我们在党的十九大精神指引下，在上级党委、政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结依靠全市人民，紧扣“145发展思路”，以“九场战役”为统揽，埋头苦干，勇往直前，推动“世界古城旅游目的地”建设迈出了坚实步伐，“十三五”规划实施稳健向好。经济发展取得“四大突破”：地方生产总值突破200亿元，达到215.3亿元、增长8.6%;社会消费品零售总额突破百亿大关，达到101亿元、增长13.4%;一般公共预算收入在南充首批扩权县中率先突破10亿元，达到10.5亿元、增长11.3%;接待国内外游客突破1000万人次、增长18%，综合实力迈上新台阶，入围“2017年度中国西部百强县(市)”。 一年来的工作和成效主要有以下六个方面： (一)高举高打，三场攻坚战势头强劲 项目攻坚热火朝天。实施重点项目104个，阆中机场续建获得省政府批复并得到国家部委支持，古城水环境综合治理作为南充唯一的财政部PPP示范项目启动实施。坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，竣工投产项目30个，新开工项目41个，带动实现全社会固定资产投资252.2亿元、增长17%。通过向上争、自身筹等多种方式，到位国省资金53.7亿元，清欠土地出让金4.43亿元;统筹谋划实施了全域城乡建设用地增减挂钩试点项目，争取挂钩周转指标3014亩，新增年度用地指标1406亩，要素保障有力有效。 脱贫攻坚奋力冲刺。聚焦“两不愁”“三保障”“四个好”“一低五有”，投入资金24.5亿元，新建脱贫奔康产业园56个、村组道路192公里，维修整治塘堰蓄水池651座，解决安全饮水18.4万人，实施易地扶贫搬迁1715户，33个贫困村完成退出、6270名贫困人口实现脱贫。积极探索“园区+扶贫”“旅游+扶贫”“金融+扶贫”等模式，实施了全国首单国家级贫困县精准扶贫资产证券化项目，得到国务院扶贫办和省脱贫攻坚领导小组通报表扬;商务部、财政部、国务院扶贫办将我市确定为电子商务进农村综合示范县。千方百计助农增收，农民人均可支配收入达13420元、增长9.8%。采取“双周报、双督查”、现场会诊、红黄牌问责等推进举措，精准脱贫工作顺利通过年度省级第三方考核评估和交叉验收。 改革开放纵深推进。新型城镇化综合试点顺利通过国家终期评估，以文化旅游驱动新型城镇化的经验做法在西部试点工作会上交流推广，阆中被联合国人类住区规划署、国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心授予国际可持续发展试点城市称号;以污染防治、资源监管、联动执法为特色的河湖管理体制改革，在全国河湖管护体制机制创新工作会上作经验交流;商事制度改革推出“二十八证合一”，成功争取农民工等人员返乡创业国家级试点;砂石资源经营管理体制改革走在南充前列;完成不动产登记、盐业体制改革;国资国企改革取得重大进展。招商引资势头空前，全年新签约重大项目29个，协议总投资651.1亿元，到位省外资金76.7亿元、增长16%，阆中水城、宜华国际康养城、古城旅游整合上市等4个“百亿级”项目成功落户。 (二)标本兼治，三场保卫战成功告捷 铁腕治理生态环境。以迎接中、省环保督察为契机，坚决淘汰落后页岩砖厂41家，集中关闭禁养区畜禽养殖场273家，立案查处环境违法案件70件，五马垃圾填埋场、二道沟养殖污染、铁塔花园污水直排、医疗“三废”处置等一批群众关切的环境问题得到有效治理。主要河流(水库)全覆盖落实河长制，嘉陵江、东河水质进一步优化，西河、构溪河水质总体保持Ⅲ类水平，乡镇集中式饮用水源地水质优良比例大幅度提升，全年空气质量优良天数达到93.5%以上。大规模绿化阆中行动深入推进，新增绿化面积8000亩，全市森林覆盖率达40.4%。 集中抓好防汛减灾。对176处山洪危险区、339处地质灾害隐患点进行了密集排查、监控，开展大型演练5次。实施避让搬迁36户、地质灾害工程治理和应急排危8处，南津关、五马、枣碧、天林等危岩整治项目全面完工。累计发放300余万元救灾物资，受灾群众生活得到有效保障。修订完善了应急工作预案，应急指挥、调度、救援、物资保障等机制进一步健全。 全力维护安全稳定。强化社会治安综合治理，进一步健全防控体系，投入6200万元，实施“天网”“雪亮”工程，刑事发案同比下降20.7%。强化安全生产监管，组建5个片区监察执法中队，全面充实专职协警等农村道路交通管理力量，投入8000万元在建筑工地实施全覆盖视频监控，出台河道漂流安全管理办法，全年事故总量、死亡人数和直接经济损失同比分别下降22.2%、28.5%、28.4%。深入开展信访稳定大排查、大化解、大稳控、大督查“四大行动”，办结群众信访诉求2600余件，社会大局保持和谐稳定。 (三)聚焦实体，产业倍增行动成效明显 全域旅游格局初步构建。按照“一核三区两带”旅游发展布局，编制完成旅游发展总体规划、全域乡村旅游发展规划，形成了古城、水城、赛城“三城同构”的态势，推出了天林五龙民宿、枣碧杨家河漂流等乡村体验项目。明宇豪雅酒店正式营业，智慧旅游系统上线运行，“厕所革命”启动实施，旅游要素体系更加健全。大力发展游学旅游、休闲旅游，深入实施落地营销，不断拓展西北、西南和东南亚客源市场，实现旅游综合收入101.9亿元、国有景区门票收入6901.9万元，分别增长28.8%、15%。在旅游业带动下，新增商贸限上企业8户、服务业企业23户，实现服务业增加值93.8亿元、增长10.3%。 新型工业步伐不断加快。保宁醋机械翻醅、鼎汇农业节能保鲜库等项目竣工投产，加加食品二期、张飞牛肉中央厨房等技改项目进行设备调试，食品加工业实现总产值103.7亿元;宜华木业第三条生产线全面投产，家具建材产业规模壮大;东达立新羊绒精深加工项目建成投产，银河地毯中国丝毯文化创意产业园启动建设，丝纺服装产业重现生机。全年新增规模以上工业企业13户，规模以上工业企业实现总产值174.4亿元、增长17.5%，工业增加值增长11%、增幅居南充首位。 现代农业园区加力培育。江东、江天、江北三大农业园区巩固提升，江西农业园区加快建设，“东柑、西椒、南果、北药”的现代农业格局初步形成。高度重视粮食安全，完成全市永久基本农田划定，粮油总产量稳定保持在40万吨以上;持续优化种养结构，实现农业总产值76亿元。千佛竹根姜获批国家农产品地理标志产品。加快培育新型农业经营主体，年内新注册登记农民专业合作社87家、家庭农场123家、农业企业33家，新增土地流转1.5万亩，引进培育规模经营100亩以上业主283个。 (四)统筹协调，城镇提质行动深入推进 |
