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2018年1月16日在福海县第十六届人民代表大会第三次会议上 赛力克·哈布肯 各位代表： 现在，我代表福海县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年以来，在地委、行署和县委的正确领导以及援疆省市的对口支援下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，攻坚克难，埋头苦干，较好地完成了各项任务，为实现社会稳定和长治久安总目标奠定了坚实基础。预计全年完成生产总值44亿元，较去年增长12.8%;规模以上工业增加值1.18亿元，增长7.5%;固定资产投资27亿元，增长26.5%;公共财政预算收入2.86亿元，增长5.6%;社会消费品零售总额7.3亿元，增长9.6%;招商引资到位额33.5亿元，增长20%;接待游客65.9万人次、实现旅游收入3亿元，分别增长30%、64.5%;城镇居民人均收入2.58万元，增长7%;农牧民人均纯收入13967元，增长11%。 (一)社会大局持续稳定向好。 (二)生态环境不断改善。严守生态保护红线，严格落实生态环境损害责任追究制度，大力推进生态文明建设和环境保护工作，区域环境质量持续提升。一是加强生态保护机制建设。出台《福海县“十三五”环境保护规划》《福海县环境保护工作职责规定(试行)》，开展《乌伦古湖生态环境保护条例》编制工作;全面启动“河(湖)长制”工作，制定“一河一策”“一湖一策”生态环保长效机制，保障和规范了生态建设、环境保护工作顺利开展。二是稳步推进生态环境治理。大力实施生态修复工程，完成人工造林5405亩、农田林网1190亩、村庄绿化5个、绿色通道25公里，乌伦古湖国家湿地公园通过验收;抓好燃煤锅炉整治、机动车污染防治、扬尘污染治理等工作，全年Ⅰ—Ⅱ级优良天数达到99%;加大农村面源污染整治力度，回收残膜45万亩;投入资金1420万元完成了环保监察监测能力建设，城镇生活垃圾厂、污水处理厂建成并投入使用，环保基础设施日益完善。三是加大执法监察力度。重拳整治乱垦滥开行为，组织联合清山行动6次，清退采挖人员500余人，扣押车辆30余台;开展非法开垦整治行动，查处非法开垦案件2起，立案2起;开展乌伦古湖周边违建整治专项行动，拆除违规广告牌15处、违规建筑300平方米;加大渔政执法力度，实行禁渔期“24小时巡逻制”，查处违法捕捞案件19起，收缴罚款9.1万元，被国家农业部评为“亮剑2017”系列渔政专项执法行动工作成绩突出集体。四是高度重视中央环保督查工作。以中央环境保护督查为契机，坚持立行立改、快查快办、举一反三，限时办结中央、自治区转办环保信访案件8件。针对群众反映较为强烈的居民区油烟噪声污染、牲畜养殖和环境卫生等25个问题，制定整治方案，建立整改长效机制。 (三)项目和金融工作稳步推进。一是项目工作进展顺利。全年实施项目155个，市政基础设施、交通、水利等一批基础设施取得重大突破。改造老旧小区7个、美化亮化建筑23栋、建设城市道路5.4公里等市政基础设施统筹推进;农村公路、危桥改造等交通项目稳步实施;乌伦古湖河道治理、乌河下游县城断流河段水面维持工程等水利项目进展顺利;乌伦古湖区、海上魔鬼城、旅游文化产业园等旅游项目全面开工建设。黄花沟园区基础设施和高标准农田、乡镇基础设施等农业农村基础设施项目稳步推进。二是金融服务平台不断壮大。成立融福融资担保公司和交投、水投、林投等平台公司，注入优质资产，不断壮大企业规模，拓宽融资渠道。通过银行融资、争取上级资金等方式，争取专项建设基金7318万元、自治区政府债券3.39亿元、农发行棚改专项贷款4亿元，为基础设施建设提供了坚实的资金保障。三是招商引资工作成效显著。围绕“四大产业体系”“十大产业链”，加大招商引资力度，不断培育新的经济增长点，江苏宏大集团西城区旅游文化产业园、沙漠之神驼羊绒精深加工等建设项目进展顺利，江苏宝尔特光电科技有限公司绿色新能源光电、新疆果益生生物有限公司有机肥加工等项目前期工作扎实推进，招商引资企业落地率、资金到位率名列前茅，荣获“自治区招商引资先进集体”称号。 (四)现代农牧业持续发展。全面深化农业供给侧结构性改革，不断促进农牧业提质增效。一是农业生产成效显著。完成总播面积104.4万亩，粮经草比例调整为15：62：23。实施农机标准化作业96万亩，新增高效节水灌溉2.5万亩。积极发展适度规模经营，完成土地流转30万亩、规模化生产35万亩，建立5个玉米、小麦高产创建示范区。加强农业科技推广，引进新品种29个、新技术8项，黄花沟园区16个新品种试种成功，为农业产业化生产、集约化经营起到了示范引领作用。二是畜牧业生产提质增效。采取科学放牧、良种繁育、牧繁农育等措施，加快现代畜牧业发展。全县牲畜最高饲养量88.78万头(只)，年末存栏牲畜51万头(只)。种植饲草料28.46万亩，实施禁牧460万亩、草畜平衡1706万亩，核减超载牲畜4.5万羊单位。逐步推广优质冻精冷配改良技术，全县良种牛饲养规模达6万头。投资640万元，加快阿勒泰羊核心育种场建设。创建地区级种畜场4家，打造羊草种植示范点1个。三是水产业发展势头良好。加大繁育投放力度，人工繁育土著鱼水花7830万尾、贝加尔雅罗鱼1亿尾，投放大规格经济鱼种1060吨。水产品总产量达8430吨，实现水产总值1.84亿元。积极推广坑塘标准化健康养殖模式，全县健康养殖年产量达600余吨，成功创建为国家级“农业部渔业健康养殖示范县”。特色养殖不断做大做强，与阳澄湖大闸蟹公司合作试点开展螃蟹苗种“北育南养”“北养南销”，邀请专家进行南美白对虾、七彩鲑试养殖。四是农业产业化水平稳步提升。围绕县委确定的“十大产业”，坚持龙头带动，不断推动企业发展壮大，全县“农字号”企业达到49家。支持旺源集团加快骆驼产业发展，积极帮助企业申报化妆品和保健品批号，大力发展康养产业;原三和公司完成破产重组，成立新疆福糖糖业有限责任公司，签订甜菜订单3.2万亩，实现产值6000万元;福仁源乳业建成投产，日处理鲜奶25吨;润丰公司引进优质良种牛养殖2000头;沙漠之神驼羊绒精深加工、天润牛羊肉生产线项目基本完工;大尾羊公司、九州农业等企业完成饲草料加工销售8000吨。创建新疆名牌、著名商标及农业名牌产品7个，“旺源驼奶”“黄花香”“都爱客”等一批本土企业品牌健康发展，“黄花香”牌手剥大瓜子荣获“后稷特别奖”。 (五)新型工业化顺利推进。地县两级高位推动园区发展，按照地区轻工业园区定位，启动园区产业规划修编工作。投入资金7773万元，完善了园区道路、污水处理厂、垃圾处理厂、标准化厂房等基础设施，园区承载力稳步提升，入园企业达到22家。统筹区域资源，加强“飞地经济”研究，同周边县市主动对接、积极沟通，有针对性的引进企业。依托“农副产品综合物流园”项目，支持农资、农产品物流配送和电子商务优先发展、集中壮大。积极引进新型材料生产加工企业，城轩高新PVC—O高端管材、新型电力支架等项目进展顺利。格隆包材二期厂房主体完工。额河水电发电7.61亿度，实现产值1.57亿元，汉能、埃菲生等光伏发电企业运行平稳，累计发电0.79亿度。 (六)以旅游业为主的现代服务业持续发展。确立“以旅游业为主导产业,牵动一产、托举二产”发展思路,围绕“五大千里工程”，打造地区“金三角”旅游大格局中的滨海新城，全年旅游人数和收入创新高。一是坚持规划引领推动。旅游总规修编和全域旅游规划编制工作进展顺利，启动特色村镇、康养产业等专项规划和北部山区、吉拉大峡谷等景点规划编制，为项目落地奠定基础。二是抓好旅游项目建设。投资3.8亿元，金海岸、银沙湾等项目扎实推进，海上魔鬼城、旅游文化产业园全面开工建设，以乌伦古湖为中心，阿拉善温泉和吉拉大峡谷为两翼的“一轴两翼”旅游格局雏形基本形成。三是促进产业融合发展。积极打造“休闲旅游+”“民俗文化+”等新模式，加快推进特色食品、玉石、手工刺绣等旅游商品开发;乌伦古湖冬捕文化旅游活动被评为“国家级示范性渔业文化节庆(会展)”。四是电子商务工作稳步推进。电子商务公共服务中心投入运营，有效整合县内电子商务资源，打造o2o特色体验馆，通过线下展示、线上销售方式引领企业转变销售模式。开展电商培训，建设完成电子商务服务站点38个，电子商务物流分拨中心、县乡村三级物流配送体系建成并投入运营。开展农产品追溯体系建设，为10家企业建立溯源体系，公共品牌建设进入实施阶段。 |
