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认真贯彻中央经济工作会议精神，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，认真落实自治区党委九届六次全会和自治区党委经济工作会议，坚决贯彻自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧改革为主线，坚持以自治区党委经济工作会议提出的“十项重点任务”为抓手，着力调优结构、提质增效，促进经济稳步健康发展。
1.坚决打赢“三大攻坚战”。坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，统一到自治区、自治州党委、人民政府和县委的各项决策部署上来，牢牢把握战略重点，树立正确的政绩观，全力打好打赢“三大攻坚战”，为决胜全面建成小康社会打下坚实的基础。 坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。牢固树立红线意识、底线意识、纪律意识，切实增强金融服务实体经济能力，强化对政府债务和金融风险的防控，坚决守住不发生系统性风险的红线、底线，加强政府债务管理，严格“四个一律”要求，着力防范化解政府债务风险，按照“一案一册一方案”要求，逐步稳妥推动化解2017年7月14日以前产生的隐性债务存量。牢牢盯住风险多发高发的重点领域和关键环节，严格规范金融市场交易行为，坚决打击非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动。强化财税金融支持作用，严格落实财税金融相关政策规定，着力聚好财、管好财、理好财、用好财。加大审计监督和督查问责力度，对违法违规举债的，严肃问责、终身追责。加强项目预算管理，增强资金投向的科学性、合理性、准确性。进一步完善财政监督体系，充分调动群众监督，真正树立“花钱必问效、无效必问责”的导向。 坚决打赢脱贫攻坚战。自觉把思想和行动统一到党中央、自治区党委和州委脱贫攻坚各项决策部署上来，把巩固脱贫成效作为2019年重点工作，继续对标对表，坚决杜绝贫困户返贫，认真查漏补缺，补齐短板，切实提高资金使用的针对性和实效性，防止资金闲置和损失浪费，把扶贫资金用到刀刃上。坚持巩固提升和强化脱贫成效相结合，对已脱贫人口继续强化帮扶，持续巩固脱贫退出的稳定性和可持续性。2019年，计划投入扶贫资金3.43亿元，实施项目106个，持续加大扶持力度，切实巩固脱贫成果，确保到2020年与全国全疆全州一道全面进入小康社会。 坚决打赢污染防治攻坚战。坚决贯彻全国和自治区、自治州生态环境保护大会精神，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力”“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念。严格执行规划、项目建设环境影响评价制度和环境保护“一票否决制”。建立产业准入负面清单、严守生态环保“红线”，坚持“三个坚决不上”“四个不予审批”，严禁“三高”项目进乌恰。着力解决群众反映强烈的生态环境问题，全面推进重点行业达标整治工作。实施最严格的生态保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管制制度，深入推进河(湖)长制，加强河流管理，严格落实河长巡查制度，全面落实水资源管理“三条红线”，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时经济增长的做法，坚决守住生态功能保障底线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。加大环境保护监督执法力度，强化部门合作联动机制，按照职责分工，加强协同配合，完善联合执法、联合监督、联合问责的工作机制，对偷排、超标排放污染物的企业，非法开采、滥采乱挖矿产资源等情况，采取停产停工和上限处罚等措施，对环境违法行为“零容忍”。 2.着力抓好“三项重点工作”。按照高质量发展的要求，进一步做大稳定红利，着力抓好丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游产业发展三项重点工作。 着力融入丝绸之路经济带核心区建设。充分发挥区位优势，牢牢抓住构建丝绸之路经济带核心区建设的重要机遇，进一步提升对外开放水平，积极培育经济发展新的增长极。充分发挥国家政策优势，依托喀什经济开发区、伊尔克什坦口岸园区对周边区域的服务和辐射带动作用，加快推进沿边开发开放步伐，重点推进边境贸易综合服务区、口岸进出口商品物流仓储集散中心、进出口产品加工基地和边境旅游城市建设为载体，进一步完善边民互市贸易区、口岸园区、工业园区基础设施建设，优化口岸服务功能，提升通关便利化水平。强化乌恰工业园区、伊尔克什坦口岸园区的经济带动力度，充分利用亚欧博览会等大型招商展会，引导拓宽外贸业务，积极开拓国际市场。进一步加大招商引资的宣传和推介力度，吸引内地企业落户乌恰投资兴业，大力发展进出口资源加工企业、特色产业基地、边境(跨境)旅游、边民互市贸易、电子商务等外向型经济，逐步聚集优势产业、劳动密集型产业，构建具有乌恰特色的现代产业体系。积极培育壮大金属采选业、特色农牧业、服装服饰业、商贸物流业、现代服务业、民族餐饮业、民俗旅游业、丝路产业、新建材、新能源主体的产业体系，加快形成新的发展动力，努力把乌恰建设成丝绸之路经济带上的优势资源转换重点区域、国际能源大通道、丝绸之路经济带核心区的南疆重要节点、向西开放的重要通道。 着力推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推动基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村拓展、产业向农村合理布局，紧紧围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，牢牢抓住用好实施乡村振兴战略的机遇，突出重点，加快推进。一是着力推进农业技术转型。大力推进先进生产使用技术，扎实推进新型职业农民培育工程，多渠道、多形式组织农业专家、农业技术员深入田间地头对农牧民开展面对面技术培训和指导，进一步督促生产经营型和专业技能型职业农牧民的协调发展。二是着力培育优势农牧业产品。紧紧围绕促畜、兴特色的发展思路，进一步优化农牧业结构，切实找准定位，着力培育优势特色农牧业。大力引进巴特肯种公羊、褐牛，加快柯尔克孜羊、黄牛等品种改良，继续实施“双五公斤”改良工程，加快推进巴特肯羊改良5万只柯尔克羊进程。依托口岸进出口草料库，进口牧草5000吨。三是加快推进优势林果业发展，全面实施核桃、吊干杏规模化种植和品牌建设，延伸产业链、提高附加值，为农牧民长期稳定、持续巩固脱贫成效，打下坚实基础。四是强化农产品产销衔接。支持和引导各类农产品市场主体参与农产品营销，充分利用发挥好电子商务进农村等优势渠道，加大农产品电子商务营销力度，积极延伸和拓宽销售渠道，力争柯尔克孜羊、新疆牦牛等农(副)产品“走出去”。五是大力改善农村人居环境。积极推动落实《乌恰县农村人居环境整治三年行动方案》抓好农村环境综合治理，因地制宜开展改厕、乡村道路、垃圾治理等项目建设，深入推进农村“厕所革命”，大力推进农村厕所建设和改造，同步实施厕所粪污处理，切实改善农村人居环境。以庭院整治为突破口，切实提升农村人居环境质量，让农村成为安居乐业的美丽家园。六是持续深化农村土地改革。积极推进农村土地确权登记颁证工作，稳步推进农村承包地“三权分置”改革工作，全面完成农村土地确权登记颁证工作。 着力实施旅游兴县战略。紧紧抓住稳定红利持续释放的机遇，按照自治区《实施新疆旅游业发展“十三五”规划三年行动方案》要求，认真贯彻自治区、自治州旅游大会精神，结合旅游兴疆、旅游兴州战略，深入实施旅游兴县战略，深入分析找准乌恰县旅游业发展短板，积极推动旅游业提档升级。一是理清发展思路。在做好重点旅游景区规划的基础上，依托乌恰县独特的自然景观、人文景观、民俗风情、特色美食等旅游资源，与喀什、阿图什建立协调发展的共赢关系，增强两地旅游发展规划的协同性和互补性，着力在打造品牌、打破瓶颈、树立形象、培育精品、带动产业上下功夫，扎实推进“辽阔疆域，无限风光-新疆是个好地方”品牌的乌恰特色化建设，全力打造西极边境游、帕米尔风光游、柯尔克孜民俗风情游等特色旅游，真正把旅游产业打造成脱贫攻坚产业和富民发展产业。二是打造精品旅游产业。大力实施“旅游+N战略”，推进旅游业与一二三产融合，深度挖掘生态游、边境游、民俗风情游产品潜力，打造西极旅游品牌。着重加强重点区域、重点线路和重点产品规划，积极推进“多规合一”，强化交通、通信等旅游基础设施和公共服务设施建设，重点打造“红山谷、小尚亥、玉其塔什草原”等重点景区基础设施建设，努力提高服务水平。注重“在发展中保护、在保护中发展”，按照到2020年接待游客80万人次的目标，科学规划，统筹推进，深入把握景区承载力，努力提升景区吸引力，确保我县旅游业持续健康发展。三是加大旅游推介力度。积极与援疆城市协调对接，加大宣传推介力度，不断扩大“送客进疆”规模，不断谋划挖掘乌恰县四季旅游产品，扎实推进一年四季都保持足够的人气和热度。积极筹划举办“神奇帕米尔、西陲乌恰县冬季冰雪风情节”，全方位多角度宣传乌恰旅游，使旅游产业真正成为乌恰战略支柱产业。力争全年来县旅游人数66万人次。四是全面提升旅游业管理水平。创新旅游管理、资源配置、对外开放等方面体制机制，完善旅游服务体系，加大旅游市场秩序监督整治力度，切实解决旅游业发展中的“瓶颈”问题，进一步提升公共管理和服务水平。 |
