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一、2018年工作回顾 一年来，在以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀下，在自治区党委、州委、州政府的坚强领导下，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，在援疆省市的大力援助下，乌恰县人民政府带领全县各族人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治疆方略，坚持“一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展”的工作机制，坚定不移贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，认真贯彻落实自治州党委、人 民政府关于稳定、脱贫、发展的系列安排部署，持之以恒转作风，凝心聚力抓落实，城乡各族群众生活明显改善，全县经济社会持续健康发展。 2018年，全县生产总值预计完成33.08亿元，同比增长7%(其中：第一产业1.05亿元，同比增长3.2%;第二产业20.27亿元，同比增长2.6%;第三产业11.75亿元，同比增长11.9%);全社会固定资产投资完成16亿元，同比下降50%;地方公共财政预算收入预计完成4.68亿元，同比增长35.05%;社会消费品零售总额预计完成2.53亿元，同比增长10%;招商引资到位21.92亿元;外贸进出口总额预计完成1.21亿美元;城镇居民人均可支配收入预计达到30425元，同比增长8.2%;农牧民人均纯收入预计达到9019元，同比增长11.2%。 (一)社会稳定取得新成效(略) (二)经济发展跃上新台阶 “三大攻坚战”成果显著。一是坚决打好防范和化解债务风险攻坚战。严格落实自治区党委提出的“四个一律”“三个界定”的要求，围绕妥善化解地方政府债务风险，持续巩固防范化解重大风险成效。2018年以来做到“零举债”，限额外隐性债务已全部纳入三年滚动预算内逐步化解，坚决守住了不发生系统性风险的底线。二是打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕“一超过两不愁三保障”、“一降五通七有”“三率一度”贫困退出标准，聚焦“六个精准”，统筹“五位一体”攻坚合力，实施“七个一批”“三个加大力度”。严格落实“双组长、双承诺、双述职、双挂钩”机制，坚持县乡村三级书记一起抓、党政一把手亲自抓，层层签订责任书，逐级立下军令状，乡村户实现包联帮扶结对全覆盖。整合项目145个，涉农资金3.15亿元，资金拨付率92.5%。34个行政村安全饮水、通动力电均已达标，行政村硬化路达95%，学前义务教育阶段国家通用语言文字教学覆盖率达100%;义务教育巩固率和城乡居民养老保险、医疗保险参保率达95%以上。14个深度贫困村退出，累计脱贫5131户19395人，贫困发生率降至0.2%。强化监督执纪问责和问题整改，处置扶贫领域问题线索450件，问题处置438人，通报曝光18起73人;各级督查巡查组反馈问题已整改到位76条，立查立改并长期坚持63条;充分发挥示范引领作用，帕夏古丽·克热木荣获“全国脱贫攻坚”奋进奖，开展先进典型事迹报告会12场次;全面接受自治区2018年扶贫开发成效考核和贫困县退出评估。三是坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，全力抓好中央环境保护督察反馈问题整改工作。加大污染防治能力，严格落实环境影响评价和水资源管理“三条红线”，严禁“三高”企业项目进驻乌恰。新建空气自动监测站、生态功能区环境监测点15个，污染源清查415家，权限内审批环境影响报告表5个，备案环境影响登记表129个。深入推进河(湖)长制，全县各级河(湖)长共巡河1770次3099人次，发现的问题均已整改到位。 “三项重点工作”全面发力。一是丝绸之路核心区建设取得新进展。牢牢把握丝绸之路经济带核心区建设机遇，加快将政策、区位、资源优势转化为经济优势、发展优势，全面提升工业整体水平。认真实施《乌恰推进工业经济三年递增行动计划》，依托铅锌、铜、金、锰等资源，紫金锌业新增1.5万吨/日低品位和废石综合利用技改暨三期技改、紫金有色10万吨/年锌冶炼项目取得突破性进展;广汇锰业锰矿资源查、采、选、冶一体化项目和紫金物流、同源矿业萨瓦亚尔顿金矿开发等工业项目前期工作有序推进，天然气、页岩油气开发利用积极推进。将水能作为清洁能源的重要组成部分抓紧推进，卡拉贝利水利枢纽工程已基本完工，夏特、汉源等水电站建设顺利进行。加大园区资产盘活强度和配套基础设施建设，提升投资效益。目前，园区基础设施配套完善，生活基地健全，标准化厂房已成规模，具备承载龙头企业的能力，全年实现工业增加值14.57亿元。加快推进宜居宜业、生态优美、特色鲜明、和谐共进的现代化口岸城市，投资1.54亿元，新建市政基础设施项目11个。二是乡村振兴取得新发展。认真贯彻落实中央1号文件精神及中央农业农村工作决策部署，围绕自治区党委深入实施乡村战略安排，制定印发了《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施方案》。现代农业加快发展。着力推进农牧业提质增效，加快发展现代农业，全力提高农业综合生产能力，播种作物面积3.24万亩(粮食2.42万亩)，作物播种面积高于去年同期;全面提升设施农业标准化、规模化、品牌化建设水平，新品种试种9个，促进产业增效、农牧民增收，带动县内农牧民就近就业176人。加快推进农村土地确权登记，完成登记承包农户5439户、耕地面积44958亩。现代畜牧业提质增效。加强品种改良和良种繁育体系、良种养殖培育特色产业基地、牲畜加工产业基地建设，引进巴特肯种公羊548只、褐牛470头、西门塔尔牛53头、柯尔克孜生产母羊3819只，改良柯尔克孜羊48769只、黄牛2855头，牲畜出栏率62.8%、商品率55.15%;全力推进优质牧草业发展，种植人工草料8184.5亩，进口牧草2420.8吨。发放草原生态保护补助奖励4615万元。林果业稳步推进。完成1700亩吊干杏、100亩秋桃林改造，植树造林6000亩37.16万株，新育苗46.7万株(条)，建立175名生态护林员队伍。环境综合治理持续推进。制定印发了《乌恰县农村人居环境整治三年行动实施方案》，依托现有基础设施，加大庭院经济建设力度，积极推进村庄绿化、亮化、净化、美化工程，全面推进农村生活垃圾处理、村容村貌整治，拆除农村危旧房屋2851套，危旧羊圈1872套。三是旅游经济发展取得新突破。坚持“生态立县、旅游活县”发展理念，加大旅游基础设施建设，投资3329.87万元，实施旅游项目9个;大力发展边境口岸游、民族风情游、戈壁产业游、自然生态游和乡村旅游，着重打造中国“西极”旅游品牌。累计接待国内外游客55.05万人次，旅游创收1.58亿元。 改革步伐不断加快。扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，认真梳理行政审批事项，完成清理2013年以来行政审批事项;制定了《乌恰县推进最多跑一次改革实施方案》，梳理行政审批事项20项、公共服务类167项。认真落实《自治区优化提升营商环境十大行动方案》，深入推进精简合并建设项目审批环节，营造了乌恰县良好的营商环境。着力推动“多证合一、一照一码”“十二证合一”“二十六证合一”改革，发放和更换个体工商户“两证整合”营业执照2118份，企业“多证合一”营业执照719份;机构改革县级方案初步确定，县税务局、退役军人事务局挂牌成立，人员配备到位，各项工作有序推进。 基础设施建设不断完善。积极争取国家和自治区各类项目资金支持，加快推进水利、交通、电力等基础设施项目建设，为全县经济发展奠定坚实基础。一是大力推进水利基础设施建设。争取上级资金1.65亿元，实施农村饮水安全、防洪、水库等水利项目66个，全县9个乡农村饮水安全实现全覆盖;康苏水库大坝完成封顶。二是加快推进交通道路建设。争取上级资金1.86亿元，实施交通项目15个，建设道路173公里、桥梁410米，乡村级道路硬化率达95%以上，建制村通班线车全覆盖。三是加快推进现代电网体系建设。完成《乌恰县“十三五”电网规划》修编和“煤改电”配套电网、紫金有色110千伏输变电等5个工程项目设计，实施新建居民点电力入户项目32个，卡拉贝利、汉源水电站110千伏配套输送工程廊道建设正在加快推进。 |
