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(六)加快城乡一体化发展，促进高质量跨越式发展的“微循环”。城乡发展不平衡、不协调是蒙自最大的市情所在。要推动城乡双向互动、协调发展，形成城乡一体化发展新格局。 加快新型城镇化建设。坚持“小切口、大成效”原则，突出“绿化、亮化、规划、便利化、整洁化、文明化”重点，持续提升城市格局和品位。强化规划引领。围绕滇南中心城市“现代化开放型山水田园城市”定位，坚持与个旧、开远一体化、差异化、协同化发展，加快城市总体规划、城市设计修编，修订完善市政、公共服务、绿地、慢行系统等专项和控制性规划。在注重增强城镇产业带动作用的同时，加强城市功能规划。优化建设开发。既量力而行又尽力而为，把更多的优势资源向“两海”片区集中。加快建设启蒙大道等9条市政道路，力争全年新增市政道路里程14.9公里。提升改造老城片区，续建大园梓、老邮政局等10个片区棚改项目，改造棚户区34.4万平方米。加强城市精细化管理。认真贯彻《云南省人民政府办公厅关于推进城市精细化管理工作的指导意见》，全面完成公交营运、户外广告、市政设施管理、户籍制度、城市执法管理“五项改革”，下大力气提升蒙自站和蒙自北站片区管理服务水平，继续抓好《城市管理条例》立法及配套管理制度建设，推动城市管理迈入科学化、智能化、精细化轨道。 深入实施乡村振兴战略。围绕“林果乡村·生态家园”目标，扎实推进乡村绿化美化，实施“农业提升81111工程行动”“庭院绿化硬化行动”“爱林护林行动”“和谐乡村建设行动”，做到市级有示范、乡镇有试点，争取期路白茭瓜塘、新安所里海寨等进入全州26个乡村振兴示范点工程。加强乡村治理，创建30个平安村、30个和谐村、15个法治村。启动农村宅基地及住房确权登记发证工作，完善农村产权交易体系，促进农村各类生产要素充分流动。加快发展乡村新型服务业。推进“一村一品”专业村建设，每个有条件的村至少培育1个专业合作社。开展农民合作社规范提升行动，壮大新型经营主体，力争年末农业适度规模经营比重达到40%以上。 务实推进特色小镇建设。依托“石榴文化”“过桥米线文化”“近现代历史文化”三张名片，进一步提高特色小镇规划设计建设管理水平，推动过桥米线小镇整体运营和尼苏小镇提档升级，加快碧色寨滇越铁路小镇建设，积极争取“数字小镇”建设试点和特色小镇省级奖补。 (七)全力保障和改善民生，释放高质量跨越式发展的“大红利”。民生问题是最大的政治。要坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，认真解决群众最关心最直接最现实的利益问题。 着力解决教育突出问题。围绕建设“滇南教育中心”目标，继续推进“1271工程”，建成投用银河路小学，新开工建设1至2所学校，力争全年新增学位4500人次，基本消除义务教育阶段超大班额现象。推进普惠性幼儿园建设。继续深化教育综合改革，提高教育质量尤其是高中教育质量。实现职业教育“四校合一”。 加快发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，健全完善分级诊疗制度，开工建设市第二人民医院。推动优质医疗资源向基层倾斜，力争年内建成覆盖全域的紧密型医疗联合体，市域内就诊率达90%以上。 不断织密民生保障网络。实施全民参保计划，力争全年户籍人口基本养老保险参保率达到100%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。完善城乡社会救助体系，实行分层分类施保，做到应保尽保。依法维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。规划建设一批养老机构和示范型居家养老中心，新增养老机构床位1000张以上。深入实施残疾人康复工程，促进残疾人多渠道就业。深化殡葬改革，完成火葬区划定。 抓实民族团结进步示范创建。扎实推进新一轮“十百千万”工程[28]，深入开展“八进”活动[29]，创建一批示范乡镇、示范村和示范户，维护平等团结互助和谐的民族关系，巩固人心归聚、精神相依的良好局面。 同时，做好文史、外事、地震、气象、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展。推进军民融合深度发展，扎实抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥共建、优抚安置等工作，加强退役军人服务管理保障。 三、加强政府自身建设，更好推动高质量跨越式发展 大发展呼唤大变革。面对新时代、新形势、新任务，我们要以政治建设为统领，以机构改革为动力，着力打造法治政府、效能政府、责任政府、廉洁政府，全面提高政府履职能力和水平，有效应对各种挑战和考验。 (一)以政治建设为统领，彰显政府有为担当。要推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要全面贯彻中央和省州党委、政府各项决策部署，把政策变思路、思路变规划、规划变项目、项目变发展。要树立“大干大支持、不干不支持”的鲜明导向，推动人力、财力、物力等要素保障向“五个大抓”“三个蒙自”“三大攻坚战”等重点任务倾斜。要切实加强执行力、落实力建设，注重容错纠错，坚决惩治“三不、三怕、三推、三官”问题。要倡导专业精神、培育专业能力，建设高素质专业化干部队伍。要扛实政府系统全面从严治党的主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，高标准落实中央八项规定精神及实施细则，坚决杜绝“四风”问题尤其是形式主义官僚主义隐形变异、反弹回潮。围绕权力运行重点领域、关键环节，深入探索廉政建设与政务工作融合新机制，严厉整治发生在群众身边的腐败问题和作风问题。 (二)以机构改革为契机，完善政府治理体系。严格执行省委备案、州委审批的机构改革方案，按照优化协同高效的原则，改革机构设置，优化职能配置，完成新组建部门挂牌、人员转隶和“三定”方案制定等各项机构改革任务，一季度前全面完成新一轮机构改革，加快建立科学合理、权责一致、简便易行的政府治理体系。 (三)以简政放权为核心，打造一流营商环境。紧紧围绕“营商环境提升年”工作主题，启动“四个零”行动[30]，全面实施深化“放管服”改革“六个一”行动，出台“一颗章审批”“一窗受理、集成服务”“清单之外无要求”实施办法，实现项目审批总时限不超过80个工作日、在线办理事项数量达85%以上，“一窗”分类受理政务服务事项达70%以上，力争群众和企业办事“只进一扇门”，实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。全面落实各项减税降费政策。大力推行“双随机、一公开”监管，减少政府对资源的直接配置，提高事中事后监管能力和水平。 (四)以公开透明为遵循，依法履行政府职能。弘扬宪法精神，加强宪法学习，增强宪法意识。坚持政府党组会、常务会学法制度，严格遵守各项法律法规，把政府活动全面纳入法治轨道。认真执行市人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项报告制度。自觉接受政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。高质量办好议案、建议和提案。坚持科学、民主、依法决策，探索开展重大行政决策目录化管理。深化行政复议体制改革。构建统一行政执法信息平台，做到严格规范公正文明执法。 |
