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构筑“荣誉蒙自”大舞台。要设立覆盖各行各业的“荣誉蒙自”称号，激励全社会新时代新担当新作为。坚持正向激励。设立“荣誉蒙自奖”，编制“蒙自荣誉册”，建成“蒙自荣誉堂”。建立规范的评选办法，选树和表彰一批成绩显著、贡献突出的先进集体和个人，激励全市各族人民争当改革先锋、行业标杆、道德模范，让更多有识有志之士加入到蒙自的建设发展中来。强化反向约束。强化法纪约束、道德约束，祛邪扶正、弃恶扬善，向各类有悖于党纪国法、公序良俗的行为宣战。建立“黑名单”机制，视情况在电视、网站、微信公众号等媒体进行曝光，最大限度抵制不文明、不道德行为。 (三)打好防范化解重大风险攻坚战，抓牢高质量跨越式发展的主动权。防范化解重大风险事关蒙自可持续和长远发展大局。要疏堵结合、标本兼治、系统应对，有力有效防控各类风险。 扎实推进“两清两防两化”[20]。全过程加强债务“借、用、还、防”监管，上半年内完成债务和国有经营性资产清理。积极争取置换和发行债券、协商展期、筹资偿还，完成年度政府债务化解任务。进一步改善财政收支质量，理顺管理体制，着力实现财源振兴，增强财政保障能力。高水平谋划一批重大项目，积极争取金融机构支持，做好大项目融资计划，确保国开行等贷款资金及时到位。更大力度推动国有资本运营管理公司实体化、市场化改革，全面清理、科学配置和高效运营国有经营性资产，创新突破混合所有制改革。 严密防范金融风险。把防止发生系统性金融风险作为根本性任务，以服务实体经济、强化监管责任为核心，加大逆周期调节力度，建立金融风险防范、监测、预警和处置机制，重拳整治非法集资、违规担保等各类金融违法行为。着力搭建政府、银行、企业共享合作平台，形成“5+5+2”金融改革巩固发展、“银企桥”平台全面推广、货币政策工具定向支持“三箭齐发”的新格局。选择符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持，力争年内20户以上中小企业获得银行信贷支持。 有力防范安全稳定风险。全力维护国家政治安全。推动“扫黑除恶”专项斗争纵深发展，持续抓好平安蒙自、法治蒙自建设，严厉打击各类违法犯罪，出台综治保险赔偿补助机制，推行定期模拟测评，坚决打赢提升群众安全感、满意度“翻身仗”。深入开展信访积案清零行动，最大限度减少不和谐、不稳定因素。加强网络安全管控，开工建设“雪亮工程”，提升社会治理智能化、专业化水平。扎实推进安全生产领域改革，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，深入开展“安全工程三年行动计划”，严防严控各类安全事故。 (四)打赢打好脱贫攻坚大会战，补齐高质量跨越式发展的“硬短板”。要以“最后一役”的信心和决心，举市而为、尽锐出战，确保年内所有贫困乡、贫困村达到贫困退出条件，贫困发生率降至3%以内。 加强统筹，压实责任推进。目标聚焦“两不愁、三保障”，方法聚焦“户户清”，抓手聚焦“2225”模式[21]，载体聚焦项目库，责任聚焦“十条规定”[22]和“七个责任清单”[23]，把“6106”指标[24]细化分解达乡到村至户，按照“缺什么补什么”的原则，做到年初抓部署、年中抓推进、年末抓检查，全年紧抓不放，构建全体总动员、全员抓落实、全线歼灭战的强劲攻势。 突出重点，打好“五场硬仗”。抓好产业扶贫，启动建设扶贫产业园区，积极引进龙头企业，提高产业扶贫组织化程度，推动新型经营主体对有劳动能力的贫困户全覆盖。抓好就业扶贫，加强技能培训和就业服务，新增转移就业贫困劳动力2000人。抓好生态扶贫，大力发展生态产业带动贫困群众增收，积极吸纳有劳动能力的贫困户参与生态保护。抓好易地搬迁安置，年内搬迁贫困群众36户117人。抓好教育医疗住房“三保障”，强化“依法控辍”，巩固义务教育控辍保学“清零行动”成果，推动贫困家庭学生资助全覆盖;全面落实健康扶贫30条措施，完善“四重保障”机制[25]，切实减少因病致贫返贫;加大农危房改造力度，实现“四类”重点对象[26]农危房改造全覆盖，改造“非四类”重点对象农危房1825户，基本消除住房安全问题。 攻坚拔寨，攻克深度贫困。聚焦蚂蝗冲等21个深度贫困村，因地制宜、一村一策，算清任务账、投入账、效益账，推动项目、资金、人力向深度贫困聚集，引导“百企帮百村助千户”行动、金融支持特别是“双百行动”向深度贫困倾斜，建立帮扶信息共享平台，推动贫困地区优质农特产品进入消费市场和机关企事业单位食堂，促进供需有效对接、精准适配，坚决攻克贫中之贫、坚中之坚。持续关注贫困边缘户，抓好脱贫后续巩固发展。 典型引路，强化示范带动。围绕“一带两线”建示范、创品牌，重点抓好环境改善、风貌改造、产业培育、设施配套，激励各乡镇比学赶超，串点成线、以线带面、整体突破，加快形成“一村一寨一特色、一乡一镇一品牌、一带一线一风景”的良好局面。 (五)打好污染防治攻坚战，强化高质量跨越式发展的“主色调”。生态是蒙自最大的财富和最好的风光。要深入贯彻“绿色生态靓州”发展思路，打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善环境质量和容量，让绿色成为蒙自发展最靓丽的风景线。 坚持保护优先。落实《蒙自市生态文明建设规划》。继续实施城市和面山通道绿化，新增绿化面积2.4万亩。加强退耕还林还草和土地整治，力争退耕还林2万亩、新增造林3万亩、抚育森林3万亩，治理陡坡地5000亩、水土流失39平方公里、石漠化15.8平方公里。启动省级生态县和冷泉国家级石漠化公园创建。 坚持预防为主。全面推行“河长制”，建立重点饮用水源动态保护机制，完成“一河一档”基础数据采集及河流健康评估。建立土壤环境调查评估制度，保持化肥农药使用量“零增长”。深化滇南中心城市大气污染联防联治，引入信息化手段严防严控工业污染、扬尘污染，力争空气优良天数占比达98%以上。 坚持综合治理。抓好环保督察、森林督察反馈问题整改，推进水、土、气问题共抓共治。深入开展河湖“清四乱”专项行动[27]，加大长桥海、大屯海水体治理，开工建设长桥海水库扩建和“一海两河”生态治理项目，加快建设长桥海东坝涝区生态治理项目，实施大屯海“清网行动”，加大庄寨水库、菲白水库入库河流及杨柳河等重点河道治理。下决心、动真格推进“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化现象。扎实推进畜禽粪污资源利用整县推进项目，建成果园土壤污染治理修复示范项目一期。继续淘汰落后产能和燃煤小锅炉。 坚持损害担责。按照“谁污染、谁治理，谁损害、谁赔偿”的原则，严格环境质量达标管理、执行环境保护法律法规，稳步推进领导干部自然资源资产审计，建立健全信用评价、信息披露、联合执法等机制，依法严查环保违法行为。 |
