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(五)民生福祉切实改善。全年一般公共预算民生支出占比72%，省十项民生工程及20件民生实事、市自选10件民生实事年度任务全面完成。教育和卫生健康事业加快发展，新开工建设城区学校6所，改造农村义务教育薄弱学校150所，建成乡镇标准化中心校30所，新建乡村教师周转宿舍1024套，化解义务教育阶段大班额587个，县域义务教育基本均衡发展目标全面实现，教育教学质量持续提升，高中试行“选课走班”，办理生源地助学贷款2.81亿元;组建城市医联体1个、县域医联体12个，新增异地就医全国联网即时结算地4个;新建村(社区)残疾人康复站120个、妇女之家和儿童之家200个、社区家长学校(家庭教育服务指导站)100个，开展新生儿疾病筛查1.8万余人次、妇女“两癌”筛查6万余人次，巴中市中医院通过三级甲等医院综合评审，通江县入列全省综合医改示范县，全市失能和半失能特困人员集中供养率达到30%。文体事业成果丰硕，成功举办第六届巴人文化艺术节，全国总工会文工团等赴巴演出精品剧目15场次，四川扬琴《守望》荣获中国曲艺“牡丹奖”，改革开放四十周年大型成果展获得社会广泛好评;实施广播“村村响”工程203个、电视“户户通”2万余户;成功承办第九届环中国自行车赛，新建农民体育健身工程152个，竞技体育成绩刷新历史纪录。社会治理持续加强，扫黑除恶专项斗争扎实推进，十大重点领域(行业)乱象和政府投资项目招投标突出问题得到有效治理，调解、信访、安全生产、社会治安管控、食品药品监管、防汛减灾和非洲猪瘟疫情防控等工作扎实有效，自然灾害实现“零伤亡”，安全生产事故数、死亡人数分别下降35.1%和36.1%，帮助农民工讨薪1.1亿元，社会保持和谐稳定。国防动员、双拥以及审计、统计、保密、档案、地方志、民族、宗教、外事、友协、侨务、对台、群团、关心下一代、社会科学、老龄、慈善、气象等事业和农民工权益维护与保障工作都取得了新成绩。一年的倾情付出，把温暖送进了百姓心里，把便利带到了群众身边，全市人民的获得感幸福感安全感明显增强了! (六)生态环境持续向好。保持和巩固环境空气质量达标城市成果，城市环境空气质量优良率93.9%，城乡集中式饮用水水源水质达标率分别为100%、90%，国控出境断面地表水水质由III类提升至II类，森林覆盖率62.1%，土壤环境质量安全可控。污染防治有力有效，提请市人大常委会审议了《巴中市城乡污水处理条例(草案)》《巴中市扬尘污染防治条例(草案)》，中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改完成年度任务，完成县级饮用水源地环境问题整改和巴城大佛寺饮用水源地保护设施建设，化肥、农药使用负增长;关停“散乱污”畜禽养殖场36家，关闭拆除砖瓦窑80家，完成燃煤锅炉替代电量1355万度，单位GDP能耗下降2.5%;河(湖)长制全面落实，3754名河(湖)长开展巡河15.5万次。生态建设力度加大，启动28个矿山地质环境恢复治理，巩固退耕还林91.4万亩、新造林52万亩，新增森林面积22.6万亩，打造彩林廊道2000公里，延伸水系绿线217公里，空山国家森林公园和天马山国家森林公园分别入列中国森林体验基地、中国森林养生基地，诺水河省级自然保护区规划调整成功获批，南江县入列国家生态文明建设示范县和省级生态园林县城，恩阳区入列“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。环境监管执法从严从实，严格环境准入，完成生态红线划定，完成重点排污企业在线监管设施安装并联网运行，开展“双随机”监管440余次，下达行政处罚决定150件，集中通报曝光环境违法典型案件9起，打击环境违法行为的高压态势持续形成。一年的持续攻坚，促进了人与自然的和谐共生，提升了全市的生态环境质量，巴中的天更蓝、水更绿、环境更美了! 各位代表!去年，我们在深入贯彻落实中央、省和市委决策部署的基础上，针对经济社会发展短板，持续实施了“八个一批”工作：一是推进一批滞后重点项目，22个停工半停工项目有序推进。二是放大一批基金效益，巴中川陕革命老区振兴发展产业基金和股权投资基金募集到位资金2.8亿元、完成投资1.35亿元，农业产业发展融资风险保障金为37家企业融资1.52亿元。三是引导一批民间投资，引进培育总部企业3家，引进民间投资项目251个，投资总额881.03亿元，开工建设239个。四是集聚一批金融产业，秦巴金融中心建成部分基础配套设施，巴中农商银行等4家金融机构启动迁建工作，新设立达州银行巴中支行、天府商品交易所南江黄羊交易中心、秦巴九鼎基金等金融机构7家。五是疏解一批老城城市功能，南池市场完成搬迁，市中心医院第二医疗区建成投运。六是集中整治一批城市不文明行为，全国文明城市创建实现良好开局。七是化解一批住建国土领域信访积案，旺福苑、坝中名苑等老难信访问题得到有序处理。八是打击一批违规违法行为，巴城的秩序日益规范。事非经过不知难。这“八个一批”都是“硬骨头”，在推进过程中，不少干部群众为此贡献了智慧、流下了汗水、耗费了心血。在此，我代表市人民政府向大家的无私付出表示衷心的感谢! 各位代表，这里有三个重点事项和一项经济指标需要作出说明：一是2018年市《政府工作报告》安排重点任务337项，已完成293项，按时间节点正常推进4项。其余40项工作中，北环线东段项目建设、光雾山国家AAAAA级景区创建、国家有机产品认证示范市创建等34项工作由于财政和环保政策调整、机构改革等原因，相关目标已按法定程序进行了优化;巴万高速清江至通江段项目建设、全社会固定资产投资等6项滞后工作已责成有关区(县)、市级部门在市政府全体(扩大)会上作出说明。二是区(县)政府和市级部门公开承诺办理的180件发展大事、民生实事，已办成171件，余下的巴中城镇污水处理设施、城乡垃圾处理设施PPP项目建设等9个事项按法定程序进行了调整，下一步将持续办理。三是我在人代会上承诺督办的5件民生实事已全面或超额完成，分别是：新建城区公共停车泊位10185个，新(改)建城乡公办幼儿园10所、城区公厕30座、城市书房9个、农贸市场53个。一项经济指标，即全市地方一般公共预算收入完成45.46亿元、下降0.15%，主要是国家减税降费、省减轻企业负担、市优化财政收入结构等三方面因素叠加影响的结果。 各位代表，过去一年能够取得这样的成绩，是省委省政府深切关怀、倾情帮助的结果，是市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大和市政协严格监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向香港同胞、浙江丽水人民、友城兄弟以及所有关心支持巴中建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!向驻巴部队、武警官兵、政法干警和全市综合性消防救援队伍、民兵预备役人员致以崇高的敬意! 各位代表，我们也清醒看到，全市经济社会发展还面临不少问题和挑战。从长远看，经济发展质量总体不高，产业基础薄弱、经济结构不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深、营商环境欠佳等问题比较突出。就当前而言，经济下行压力加大，实体经济运行成本较高，民间投资增长乏力;民生领域“短板”较多，脱贫攻坚任务艰巨;部分领域新旧矛盾叠加，社会治理面临新的挑战;政府职能转变不够到位，防范化解风险能力不足;少数公务人员庸政怠政，为民服务的质量和效率有待提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。也请各位代表和委员支持我们、帮助我们、监督我们。 二、2019年工作安排建议 2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好各项工作意义重大。全市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省委十一届三次全会和市委四届五次全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和省委十一届四次全会、省政府第三次全体会、市委四届七次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，认真落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，持续实施“六大突破”、强化“六个推进”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，推动川陕革命老区振兴发展示范区建设取得新的更大成效。 |
