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——2019年2月19日在红河哈尼族彝族自治州第十二届人民代表大会第二次会议上 州长 罗萍 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员、列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，是红河发展进程中极不平凡的一年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照州委“13611”工作思路，天天抓实、月月抓紧，认真落实州委八届三次、四次全会决策部署。全州实现地区生产总值1593.77亿元，增长9.7%，经济总量居全省第三位，增速居全省第四位;一般公共预算收入142.3亿元，增长0.7%;固定资产投资增长16.9%;社会消费品零售总额420.8亿元，增长12.1%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达33396元、11330元，分别增长8.4%、9.4%;城镇登记失业率为3.28%。尽管去年经济发展面临“稳中有变、变中有忧”的下行压力，但就全省16个州市经济工作目标任务落实情况而言，我州仍然较好地完成了年初预期目标任务。 这一年，省委、省政府高度关心重视红河州工作，省委主要领导3次、省政府主要领导2次深入红河调研，十届省委第91次常委会议专题听取红河州工作情况汇报，充分肯定了红河的发展成效，对红河发展提出了新要求、新思路，并给予了大力支持，为迈进新时代的红河加快发展明确了方向、增强了信心、注入了动力。 这一年，新一届州人民政府肩负着历史重任、组织重托和人民期盼，在建设新时代团结进步美丽红河的新征程上，以新担当新作为展现了新气象创造了新业绩，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，奋力推动全州经济朝着高质量发展目标迈进。 这一年，我们聚集重点难点风险点，着力打好“三大攻坚战”。通过转作风、大调研、抓精准、促落实，抓紧抓实脱贫攻坚年度任务落实，石屏县如期高质量脱贫摘帽，泸西县顺利接受省级专项评估检查;通过促增收、优支出、调结构、建平台、强管理，着力化解政府债务，实现政府债务风险总体可控;通过建生态、抓整改、强监管、严问责、查案件，着力解决生态环保突出问题，污染防治取得实质性、突破性、阶段性成效。 这一年，我们深化对新型城镇化发展大势的认识、提升对红河资源禀赋的把握、强化对创新激活发展新动能的理解，大力推进特色小镇建设向高质量、高品位方向发展，全州8个特色小镇获得省级奖补资金支持，占全省奖励总数的一半以上。 这一年，我们全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神和省促进民营经济健康发展10条措施，着力在优环境、抓服务、降税费、减负担、解难题上下功夫，促进民营企业健康发展，年内新增民营“四上企业”75户，非公经济增加值占GDP的44%，我州8户企业入选“云南省百户优强民营企业”、6名企业家入选“云南省百名优秀民营企业家”。 这一年，我们全力推动各领域各行业争创一流、争先进位，多项工作得到省委、省政府充分肯定，全省“四好农村路”建设现场推进会、县城特色风貌提升现场会、特色小镇创建工作现场推进会、宗教工作“一网两单”制度现场推进会和新型农业经营主体覆盖建档立卡贫困户工作现场会先后在我州召开，充分发挥看得见、可学习、可复制的标杆引领作用。 这一年，我们积极迎接国务院大督查、全力配合做好中央环保督察“回头看”、中央脱贫攻坚专项巡视、省委高原湖泊保护治理机动巡视、扫黑除恶专项斗争省级督导等工作，坚持即知即改、立行立改，全力抓好发现和反馈问题的整改落实，着力解决了一批事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题。 这一年，我们全力应对外部环境深刻变化、经济下行压力加大、投融资困难增多、财政收支矛盾突出、三产增长放缓、脱贫攻坚任务艰巨繁重，一些地方生态环保问题突出等诸多困难和挑战，坚定信心、攻坚克难、务实苦干，全州经济发展稳中有进、稳中向好，各项事业协调发展，社会大局保持稳定。 ——脱贫攻坚实现新突破。全年实现99个贫困村脱贫出列，4.14万户18.22万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由13.06%下降到7.7%。共投入各类扶贫资金114.39亿元，整合涉农资金和财政专项扶贫资金36.08亿元。1776个新型经营主体带动19.64万贫困户84.96万人稳定增收，新增贫困劳动力转移就业3.35万人，选聘3136名贫困群众为生态护林员。30.21万人次建档立卡贫困户学生受到资助，因病致贫率下降到14.81%，9.3万贫困人口纳入农村低保兜底保障，62个易地扶贫搬迁安置点全部开工，实施农危房改造4.7万户。中央单位定点扶贫和东西部扶贫协作不断深化，全年共投入帮扶资金3.6亿元。357家民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫。“自强、诚信、感恩”主题实践活动扎实开展，石屏县脱贫摘帽“八大战法”、蒙自市西北勒乡“石头缝里刨穷根”、哈尼梯田“稻鱼鸭”综合种养模式、泸西县新型农村合作经济组织带动农户全覆盖等做法经验得到推广。 ——防范化解重大风险取得新成效。坚持“以化促防”，制定实施《关于防范和化解政府债务风险的意见》，组建红河州开发投资控股集团有限公司和红河发展集团有限公司，通过预算安排、经营性收益和市场化手段稳妥消化存量债务，争取置换存量债券资金21.29亿元，新增债务额度25亿元，政府债务风险总体可控。财政收入结构进一步优化，全州税收收入增长19.8%，非税收入下降18.2%，税收收入占一般公共预算收入比重达59.1%，一般公共预算支出完成448.4亿元，财政支出居全省第四位，是近年来争取上级转移支付最多的一年。扫黑除恶专项斗争深入开展，泸西“三元地区”专项整治成效显著，新一轮边境地区综合整治启动实施。各类社会矛盾纠纷得到有效化解。安全生产形势持续稳定向好。防灾救灾减灾体系不断完善。非洲猪瘟防控有力有效。食品药品监管切实加强。 ——防污治污取得新成绩。“森林红河”建设持续推进，划定并严守生态红线，全州营造林85万亩，森林覆盖率达50.29%，城市森林公园、湿地公园建设运营管理水平持续巩固提升，元阳哈尼梯田遗产区被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全力抓好中央和省级环保督察反馈意见问题整改，2018年中央环保督察“回头看”转办我州的121个案件已全部办结。单位GDP能耗累计下降12.04%。滇南中心城市环境空气质量稳步提升，提前完成全州9575辆黄标车淘汰任务，蒙自、个旧、开远环境空气质量优良率分别达98.6%、97.7%、98.9%。河(湖)长制全面落实，启动实施“清四乱”专项行动、“河长清河行动”，红河马堵山电站非法网箱养殖得到全面清除，南沙段滥采河砂得到有效治理。异龙湖水污染治理取得阶段性成效，异龙湖水质已达到国家地表水V类水质标准。个旧重金属污染综合治理成效明显，南北选矿园区建设取得实质性进展，个旧片区拆除鼓风炉58座。农业面源污染治理力度加大，化肥、农药使用量实现“零增长”，农膜回收率同比提高10%。 |
