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2019年2月26日在巴中市第四届人民代表大会第三次会议上 巴中市人民政府市长 何平 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，大力实施“六大突破”、强化“六个推进”，真抓实干、开拓创新，较好完成了市四届人大二次会议确定的目标任务，推动川陕革命老区振兴发展示范区建设实现良好开局。 (一)经济发展稳中有进。全市完成地区生产总值645.88亿元、增长8.0%，全社会固定资产投资1127.01亿元、同口径增长9.2%，社会消费品零售总额321.45亿元、增长11.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.6%，金融贷款余额增长11.7%，居民消费价格涨幅控制在3.0%以内。投资保持稳定增长，281个市级重点项目完成投资784.3亿元、超时序进度1.2个百分点，民间投资增长4.1%;巴中恩阳机场如期建成，机场快速通道加快推进，巴陕高速全线通车，巴万高速加快建设，汉巴南城际铁路巴中至南充段可研批复前置要件全部完成，苍巴、镇广渝高速和米仓大道前期工作推进顺利，改造升级普通国省干线158公里、县乡公路272公里，建成建制村联网路1474公里、村内通组路4237公里;双桥水库完成蓄水验收，红鱼洞、黄石盘、湾潭河等10座在建水库和青峪口等15座水库前期工作加快推进，江家口水库可研通过水利部审查;城西220千伏等8个骨干输变电工程建成投运。社会消费提振有力，成功举办第一届秦巴山区绿色农林产业投资贸易洽谈会暨第二十七届中国西部商品交易会、第十六届光雾山红叶节、第四届“巴中云顶”茶文化旅游节，实现旅游收入248.83亿元、增长18.39%，旅游质量排名全省前5位;成功创建“巴山民宿”旅游公用品牌，新建“巴中枣林鱼”“南江黄羊大酒店”两大特色餐饮品牌直营店、加盟店20家，居然之家(巴中馆)等一批商贸服务企业投入营运。产业结构继续优化，三次产业结构由15.5:48.8:35.7调整为15.2:49.0:35.8;四大新型工业、四大特色农业产值分别占到工业、农业总产值的55.2%和18.7%，文旅产业对经济增长贡献率达到17.0%、提高1.2个百分点，科技进步贡献率达到50.5%、提高2个百分点。企业培育见到成效，“四百计划”深入实施，新增规上工业企业37户、建筑房地产企业107户、限上规上服务业企业192户、省级农业产业化龙头企业11户，国药天江等一批重点工业企业竣工投产，巴中经开区等4个工业园区被认定为省级新型工业化(特色)产业示范基地。县域经济加快发展，恩阳区、南江县入列全省县域经济发展先进县，恩阳区入列全省促进民营经济发展先进县和全省重大农村改革任务推进示范县，南江县入列全省农民增收工作先进县，平昌县入列全省“三农”工作先进县。一年的不懈努力，使全市经济不但保持了量的增长，而且有了质的提升，为实现经济高质量发展奠定了坚实基础! (二)脱贫攻坚再创佳绩。减贫成效明显，全年实现7.46万贫困人口脱贫、168个贫困村退出，贫困发生率降至2.1%;巴州区、恩阳区正式摘帽并入列全省摘帽工作先进县，南江县摘帽达标工作有序推进，100个片区连片建设全面完成。贫困群众“两不愁、三保障”问题有效解决，发展脱贫产业37万亩，贫困家庭劳动力转移就业规模达9.6万人;易地扶贫搬迁9.2万人、提前两年完成“十三五”目标任务，改造农村危房2.78万户、土坯房5.26万户，解决9.65万贫困人口饮水安全问题，巩固提升94.7万人饮水安全，救助贫困中小学生8.8万人，义务教育阶段学生无因贫失学辍学，贫困群众全部参加基本医疗保险(含大病保险)，全面推行医疗救助“一站式”服务，县域内住院费用自付比例控制在10%以内。合力攻坚态势良好，浙江丽水—巴中东西部扶贫协作、香港各界扶贫促进会定点帮扶南江县落地项目42个，到位资金1.5亿元;财政、信贷、社会投入扶贫资金近100亿元;土地扶贫流转城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡指标1.6万亩，到位资金14.76亿元;在全省率先启动“四川扶贫”公益性集体商标使用试点;扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得明显成效;巴山牧业董事长荣获全国脱贫攻坚“奋进奖”，“坚持‘五个融入’服务脱贫攻坚”的经验做法在全省推广。一年的风雨兼程，书写出决战贫困的胜利篇章，农村的日子越来越好，全市离全面小康的目标越来越近了! (三)城乡建设有序推进。市中心城区建成区面积达到58平方公里、人口67万，城镇化率提高1.31个百分点、达到41.85%。城市面貌不断改善，启动市本级和三县城总规评估审视，中心城区控规及城市设计覆盖率达到100%;全市老旧小区新批增设电梯190部、居全省第1位，巴州城区完成祠堂街等3个特色街区打造，麻柳湾至巴河大桥滨河路全线贯通，新增城市道路22公里、滨河路健身步道3公里、绿化面积9万平方米、彩化面积3万平方米;兴文新区完成市规划馆改造提升，“一基地三中心”“市民之家”等业务用房建成投用;恩阳新城新增城市建成区面积1.4平方公里，平昌县获批成立省级经开区，南江县红塔新区全面建成，通江县高明新区加快建设。乡村振兴稳步推进，高质量承办全省乡村文化振兴发展现场会和全省秦巴山区“农村土坯房改造行动”现场会，巴州区和恩阳区入列全省城乡融合发展综合改革试验区，恩阳区和巴州区三江镇、平昌县土兴镇入列全省乡村振兴规划首批试点，四川乡村振兴学院在恩阳区成立;四大特色农业加快发展，提前一年完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，粮食产量稳中有增，云顶、罗村茶入选“全国名特优新”农产品目录，南江县入列全国首批有机食品生产基地建设示范县，恩阳区荣获“中国芦笋之乡”称号;建成“产业园区+田园景区+新型社区”综合体11个、村史馆(农耕文明博物馆)35个，打造乡村旅游示范带5条、省级民宿达标户55户，通江县龙池村村规民约入选全国优秀村规民约;农村生活垃圾、污水处理率分别达到50%和30%，建成农村公厕125座。创建工作成效明显，光雾山—诺水河世界地质公园揭碑开园，巴中市入列全国旅游标准化试点市、全省红色旅游融合发展示范区，光雾山、王坪国家AAAAA级景区创建分别通过省检和省资源评价，新增国家水利风景区1个、历史文化名镇1个、全国最美森林小镇和省第二批特色小城镇各2个、“百镇建设行动”试点镇12个，新增第五批中国传统村落14个、全省“最美古村落”2个、全省第一批美丽渔村3个，建成幸福美丽新村260个、省级“四好村”110个、市级“四好村”263个。一年的奋力实干，进一步改善了城乡面貌，加速了城乡融合的进程，巴中大地变得更加多姿多彩! (四)改革开放全面深化。全面创新改革试验41项年度改革任务全面完成，市政府签订市际、市厅、校地、院地等各类合作协议21份，招商引资到位资金553.24亿元。供给侧结构性改革取得实效，关停落后产能企业115家，淘汰燃煤锅炉44家;取消、降低和减免企业收费8项，实体经济企业成本降低1.5亿元。农业农村改革成效显著，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，62个乡镇完成集体产权制度改革;巴中市入列全国农村集体产权制度改革试点市，通江县入列全国农村综合性改革试点县、全国农产品质量安全县、全国农村创业创新典型案例、四川省农村集体产权制度改革突出单位。“放管服”改革深入推进，取消行政权力事项12项、证明事项186项，一体化政务服务平台完成升级改造并实现市县乡全覆盖，“网上办”“马上办”“一次办”比例分别达到65%、56%和98%，工商登记实现“三十三证合一”，新登记市场主体增长20%。国资国企和投融资改革取得新成绩，组建市文旅集团、市交投集团、秦巴田园农业公司，设立川陕革命老区振兴发展基金，推动29家规上企业实施规范化公司制改制，南江黄羊交易中心产品成功上线，建成全国首个金融诚信教育基地，四板新增挂牌企业6家，资本市场实现直接融资39.53亿元。开放合作不断扩大，海军“巴中舰”建成入水，新增国内友城2个，成立巴商总会和4个异地巴中商会，8个项目(节会)入列川东北经济区“三个十大”推进方案，全年引进黄石旅游区等重大产业项目68个、到位资金86.23亿元。科技创新稳步推进，建成IT产业园4个、院士专家工作站5家、青年创业示范基地198家、省级科技企业孵化器2家、众创空间3家，新增国家高新技术企业7家、省级工程技术研究中心2家，新授权专利599件。一年的砥砺奋进，对内盘活了资源，对外拓展了发展空间，我们的发展变得更有动力、更有活力! |
