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(九)坚持治理创新，成功捧回“平安金鼎”。“龙山经验”全省推广，“四个平台”整合经验金华推广。全域开展扫黑除恶专项斗争，农村“雪亮工程”“一村一警”实现全覆盖，看守所、拘留所迁建工程结顶，推行“小案快侦”、警务机制改革，案件发案数实现“四降”。加强交通、消防、食品等安全风险管控，深入推进企业本质安全提升五年计划，创建安全生产标准化企业328家，挂牌整改事故隐患单位537家，生产安全事故发生数、亡人数分别下降22.5%和25%，火灾事故保持零伤亡。“除险安居”三年任务提前完成，治理危房5930户，消除地质灾害隐患18处。社会救援力量不断壮大。“第七次人口普查”试点经验全国推广。 (十)坚持规范规矩，政府行政务实有为。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面实施政府“两强三提高”行动计划，建成覆盖市镇两级的数字政务系统。全面开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代永康答卷人”大调研活动，解决各类问题1500多个。着力提高政府执行力，每月召开经济形势研判会，对照经济指标清单、重点工作清单、难题攻坚清单比进度、抓落实，形成“一级带着一级干”的良好氛围。着力提高行政质量，优化重大行政决策程序，及时办理人大议案259件、政协提案279件，满意率99.6%。着力提高政府公信力，开展市政府班子集体学法制度，全面清理行政规范性文件、取消各类简报、整合部门网站，坚持依法、公开、廉洁、诚信施政，带动全社会讲诚信、守信用。 同时，我们进一步发展老龄、慈善和关心下一代事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强民族、宗教、工商联、侨务、对台、气象、民防、档案、地方志、仲裁等工作，深化国防和军队双拥共建。 各位代表，成绩来之不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市人民砥砺奋进、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各行各业付出辛勤劳动的干部群众、驻永部队官兵、外来工作者和所有关心、支持永康发展的海内外各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会还存在发展不平衡不充分的问题，主要是：“两链”风险未彻底化解，经济发展面临更多不确定不稳定因素，地区生产总值没有完成预期目标;产业升级不快、科技创新能力不强、投资增长乏力、人才支撑欠缺;服务业发展与我市经济社会实力不匹配;基本公共服务还有较多短板，教育、医疗、养老等离群众要求有差距;城市管理不够精细，城中村改造不够快、交通出行不够顺畅，垃圾分类不够彻底，“优雅城市”建设还要加力;生态环境保护任重道远，安全生产、交通事故风险隐患仍处高位;一些政府工作人员依法行政能力亟待加强，不作为、不规范、不适应、不担当现象仍然存在，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨。对此，我们将正视矛盾、直面问题，采取有效措施加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和中央、省委、金华市委经济工作会议精神，认真落实市委十四届五次全会决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，建设优越的经济生态、优良的自然生态、和谐的社会生态、清明的政务生态，加快打造“中国乃至世界先进制造业基地”，奋力谱写“全面奔小康，永康新腾飞”新篇章，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。 综合分析各种因素，建议2019年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长9%，城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排完成上级考核目标。 要完成以上目标，必须不折不扣做好以下十八方面工作： (一)以更大勇气深化改革开放。将“最多跑一次”改革进行到底，实现企业投资项目开工前审批80天、一般工程项目审批70个工作日，70%民生事项实现“一证通办”，新批工业用地80%按照“标准地”供地。进一步优化减证便民服务，实施“无证明城市”改革。深化商事登记制度改革，全面实施“证照分离”，制定实施企业开办、施工许可、用电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等便利化行动。深化政府机构、事业单位、国资国企改革，生产经营类事业单位完成改制，4大国有集团投入运营。深化财税体制改革，争取专项债券10亿元以上。扩大开放战略，落实好省政府外贸10条，加强外贸风险应对预警，外贸进出口增长与全省水平保持同步，积极对接义新欧班列、义甬舟大通道，创建中国五金制品自贸协定示范区。高标准做好东西部扶贫、对口支援、对口合作、山海协作工作。 (二)以数字经济驱动产业升级。要推进制造业数字化改造，加快向智造强市跨越。深化“中国制造2025”浙江行动试点，推行“企业数字化制造、行业平台化服务”行动，争取9个数字化试点项目取得阶段性成效并在行业推广，建成智能化工厂(车间)3个以上，新增金华重点技改项目70个、智能化技改项目50项、上云企业1000家，工业技改投资增长20%以上。争取承办全省数字化制造现场会。加快王力智能家居、泊康智能跑步机、永车轨道交通装备、群升智能电网等项目建设。 (三)以博士大会效应激发创新活力。做好博士大会后半篇文章，充分发挥博士联谊会作用，实施人才柔性回归工程，建立各领域专家库和项目对接库，抓好签约项目落地。不断创新育才引才用才机制，培育高技能人才2600人以上，引进紧缺急需人才100人。将科技创新作为第一动力，研发经费支出占比达到2.3%。推进创新平台建设，建成省级五金产业创新服务综合体，整合服务机构50家。实施科技型企业双倍增计划，新增国家高新技术企业15家、省科技型中小企业75家。健全知识产权保护和交易机制，发明专利授权量150件以上。举办第14届工业设计大赛、第7届工业设计展。 (四)以坚定信念夺取中国质量奖。坚守“质量第一”发展理念，实施质量提升三年行动计划，凝心聚力勇夺质量领域最高荣誉—中国质量奖。全力打造浙江制造“品字标”示范城市，主导制定“浙江制造”标准20项以上，获“品字标”认证证书20张。持续弘扬“工匠精神”，鼓励企业走“专精特新”发展之路，培育省“隐形冠军”企业5家。在杯业、炊具、清洁用品等行业实施“智慧监管”。国家门类及五金工具质检中心建成投用。 (五)以优质环境加快市场主体升级。全面落实各级降本减负政策，实施省小微企业信贷“增氧”计划和“滴灌”工程，完善企业“白名单”制度，着力营造公平竞争环境。深入实施“凤凰行动”，鼓励兼并重组，加快企业股份制改造，新增股份制企业34家、上市挂牌企业16家。深入实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”，力争产值超50亿建筑企业实现零突破，新增产值超10亿元工业企业2家。建立规上企业退库审核机制，净增工业“小升规”企业150家、“个转企”280家。 |
