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政府工作报告 2019年2月14日在白河县第十八届人民代表大会第四次会议上 白河县人民政府县长李全成 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 过去一年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，迎难而上，扎实奋斗，较好地完成了年度目标任务。 这一年，我们坚持稳中求进，综合实力再跃新高。全年实现生产总值79亿元，增长11.6%;全社会固定资产投资增长15.6%;一般公共预算收入同口径增长6.6%，其中税收收入占比实现新的突破，达到86.6%;金融机构存贷款余额分别达到71亿元和34亿元，增长14%和5%。改革发展中有潜力、有活力的积极因素增多，新增“五上企业”25户，当年登记市场主体2604户，增长55.9%，其中企业349户，增长67%，各类市场主体总量达到1.15万户，注册资本82.3亿元，创历史新高;非公经济增加值占生产总值比重达到60.7%。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%，居民存款56亿元，增长14%。多项经济指标增速位居全市前列，发展质量和效益明显提升，在上半年县域经济发展监测中跃居全市第3、全省第33位。 这一年，我们坚持尽锐出战，脱贫攻坚战果丰硕。举全县之力鏖战扶贫，全年减贫4403户16493人，贫困发生率同比下降9个百分点。加快构建产业、就业、创业“三业并重”的增收机制，新型农业经营主体快速发展，贫困村集体经济组织和互助资金协会全面覆盖，群众稳定脱贫基础进一步夯实。统筹推进贫困村和非贫困村建设，新修通组公路327公里，实施通村公路“油返砂”整治412公里，建设安全饮水工程75处，改造农村电网69公里，新建通讯基站34座。全面完成易地扶贫搬迁安置房建设和贫困户危房改造任务，精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，有效保障贫困群众住房、上学、就医和基本生活。深入开展“三问三解三精准”活动，实施移民搬迁六大融入提升行动，切实解决搬迁群众后续融入发展问题，开启了“后搬迁时代”的发展新征程。扎实推进农村环境综合整治和新民风建设，村容村貌显著改善，群众内生动力切实增强。“三大”帮扶体系、企业扶贫等工作取得实效，涌现出一批社会扶贫先进典型，兴达农业综合开发有限公司被表彰为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。 这一年，我们坚持项目带动，发展基础愈发坚实。实施重点项目73个，县看守所和拘留所、创业就业服务中心等41个重点项目建成竣工。谋划储备项目500余个，争取各类项目资金8.2亿元。打响河街“三项工程”攻坚战，项目征迁工作和二期安置房、综合管廊、河街小学及幼儿园等建设取得有效进展。汉江白河电站建设加速推进，电站跨江大桥正式通车。孤山电站移民工作全面展开。316国道旬白段升等和构坪路、冷川路改造工程正在扫尾，汉江白郧大桥建设项目稳步实施。标准化政务服务中心主体完工。智能污水处理设备、天宝景区旅游开发、汇美思毛绒玩具总部工厂等一批产业项目快速推进，为经济高质量发展积蓄了后劲。 这一年，我们坚持培育主业，产业支撑更加有力。攥紧拳头主攻“八大产业”，“主业支撑、多元发展”的产业格局逐步形成，特别是探索构建的碳基营养肥循环产业链，为陕南绿色循环发展提供了路径，受到省委主要领导的充分肯定和高度评价。现代农业加快发展，新建和改造提升木瓜、茶叶、油用牡丹、核桃、魔芋等产业基地7万余亩，发展规模养殖场和养殖大户29户，新培育市县级农业园区25个、市级龙头企业5个、市级山林经济示范园7个。加强质量品牌建设，创建1个省级名牌、2个市级特色品牌，认证“三品一标”农产品20个。新型工业稳中有升，新建标准化厂房2万平方米，引进千万元以上入园企业3户、新社区工厂22家，盛琦石业、正恩精密制造、中纺联制衣、油用牡丹和核桃深加工、废旧橡胶制品循环利用一期等项目竣工投产。新增规模以上工业企业8户，规模以上工业增加值增长15.3%。第三产业日趋繁荣，信息咨询、家政服务、快递配送等服务业蓬勃兴起，带动三产增加值增长9.2%。商贸流通保持活跃，电子商务发展提速，建成县级电商公共服务中心，成功申报国家电子商务进农村综合示范县，实现电商交易额2.1亿元。新增限额以上商贸企业9户，社会消费品零售总额增长12.4%。旅游产业持续升温，完成全域旅游总体规划编制，庙山寨AAA级景区、梯彩天宝AAAA级景区、正阳四星级酒店等创建工作扎实推进，成功举办第三届“云间桃花·水色白河”旅游文化节，城关镇被评为“省级特色旅游名镇”，双丰女儿谷喜获“省级水利风景区”命名，卡子明清古宅及构朳东坡、西营蔓营等乡村旅游节点潜力逐步显现，预计全县游客人数、旅游收入分别增长25.8%和29.7%。文化产业快速增长，新增规模以上文化企业2户，规上文化企业营业收入增长近7倍。 这一年，我们坚持建管并重，城乡面貌日新月异。启动县城总规修编及“多规合一”工作，完成20余项专项规划设计，改善农村人居环境规划实现行政村全覆盖。县城狮子山、河街、城南、向荣4个片区开发改造有序实施，供水管网、天然气管网铺设同步推进，完成316国道县城过境段大修工程，污水处理厂提标改造、第二水源、东坡路加固维修等市政工程投入使用，成功创建为“省级森林城市”。县城副中心文体广场建成竣工，红石河隧道建设快速进展。新建3个集镇垃圾转运站，完成21个村人居环境整治，打造了2个省级、10个市级美丽宜居示范村，集镇和农村社区配套设施逐步完善，人居环境明显提升。西营天逸、卡子陈庄、冷水三院、中厂石梯和顺利、宽坪6个社区被确定为省级农村社区建设试点示范。强化城乡管理，依法委托镇政府行使村镇规划管理行政执法权，实现执法关口前移。 这一年，我们坚持标本兼治，生态环境显著改善。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，扎实开展环保十大专项整治行动和“大棚房”问题清理，彻底排查整治环保突出问题，县域环境质量持续好转，境内汉江和主要河流水质保持国家Ⅱ类标准，空气质量优良天数达333天，较上年净增14天。大力推进生态修复，完成生态红线技术划定，关停禁养区、限养区内养殖场6个，造林绿化9.3万亩，建设基本农田3000亩，兴修堤防5.2公里，治理水土流失面积85平方公里，腾退旧宅基地4510亩。西坝河流域土壤修复、白石河流域重金属污染治理一期、红石河流域环境综合整治等项目竣工，汉江二期综合整治、中小河流治理等项目扎实推进。全面完成污染物减排和节能降耗任务。“入境检查、重点护送、出境通报”危化品运输车辆管理机制获全市公安改革创新大赛优秀项目奖。 这一年，我们坚持改革创新，发展活力加速释放。深化“放管服”改革，扎实开展优化提升营商环境“十大行动”，公布413项“最多跑一次”事项，行政审批时限平均压缩30%以上，有效激发市场活力和社会创造力。坚持政银企协同发力破解企业融资难题，全县金融机构为中小微企业发放贷款11.38亿元，秦大山葛业、舞龙尖茶业2家企业在“新四板”挂牌上市。农村改革取得新成效，建成农村综合产权交易服务中心，113个村完成集体资产清产核资，41个村完成“三变”改革试点任务。仓上供销社、应诚种养殖专业社分别被评为“全国基层社标杆社”、“农民专业社示范社”。新一轮机构改革、城市管理执法体制改革、税收征管体制改革有序推进，事业单位公车改革、盐业体制改革、城区阶梯水价改革基本完成。加快推进省级创新型试点县建设，新培育科技型企业17家、高新技术企业1家，建成技术研发中心1个，获得专利授权20件，完成技术合同成交额850万元。坚持扩大双向开放，招引项目36个，到位资金53亿元，利用外资100万美元，外贸出口创汇1560万元人民币。深化苏陕扶贫协作和经济合作，溧阳—白河全方位、多层次、立体化的协作格局逐步形成，全年落实帮扶项目35个、资金4425万元。成功举办“共建汉江经济带合作发展论坛”，与十堰“三区两县”签订区域融合发展战略协议，将陕鄂边界区域协作推向新的更高水平。 |
