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(七)聚焦改革创新，汇集全面振兴发展新合力。完成政府系统机构改革，优化机构设置和职能配置。推进事业单位改革，实现政事分开、事企分开、管办分离。完成事业单位和国有企业公务用车制度改革。深化“放管服”改革，加快建设政务服务中心，启动运行不动产登记中心，实现行政审批和政务服务流程革命性再造，推动审批服务便民化。持续优化营商环境，倡导“店小二”精神，实现多数事项“网上办”、必要事项窗口“一次办”、少数企业特殊事项“我帮办”。推行市场准入负面清单管理，推行多证合一、证照分离，推进市场主体登记全程电子化。扩大“双随机、一公开”监管方式覆盖面，加强事中事后监管，对符合市场准入条件的所有企业，只开绿灯、不设路障，有求必应、无事不扰，靠前服务、关系亲清。加大营商环境受理举报督查督办力度，严厉查处各类破坏发展环境的人和事。持续推进公共资源配置市场化改革。完善守信激励与失信惩戒机制，进一步加强社会信用体系建设，建设诚信同江。推进强乡扩权工作，深化农村集体产权制度改革，推进农村土地“三权”分置。强化财源建设、预算管理和政府债务管控，做到开源节流、应收尽收，不断提高财税工作质效和财力支撑保障能力。创新金融服务，实现汇鑫村镇银行、哈尔滨银行运营，支持银行在贷款利率、授信额度上向市场主体倾斜，实现金融资源高效配置。创新人才培养、引进机制，加强与科研院所技术合作，建构产业、资本、市场、人才要素协同体系，为高质量发展注入更可持续的“创新能量”。 (八)聚焦城市建设，描绘美好人居环境新蓝图。树立精品、精致、精细理念，把自然山水、田园风光、民族风情、历史文脉融入城市建设各环节，进一步提升群众的心理归属感、形象认同感和居住舒适感。坚持规划引领，深化“多规合一”，统筹生产、生活、生态三大布局，高标准做好国土空间利用规划和新一轮城市总体规划修编。强化基础设施建设，新建和改建城区道路4条，构建合理的外环内网道路体系。建设城市停车场4个，实施城区路灯LED节能改造，完成56栋楼房自来水分户计量改造。启动智慧水务工程建设。铺设给排水管网5.3公里、供热管网5公里、燃气管网6公里。加快推进棚户区改造，完成全年棚改工作任务。提高城市治理水平，发挥数字城管系统效用，加大“两违”清理和“五乱”治理力度，抓好棚改征拆地块裸土治理。强化社区物业管理、消防安全和环境治理，突出解决小区弃管、设施老化和收费难等问题。完善城市绿化、亮化、美化景观体系，加强城市天际线、城市色彩、建筑立面的规划管控，强化商街牌匾广告管理，营造靓丽的城市视觉空间。聚焦中央环保督察“回头看”反馈意见整改，开展生态环境整治提升年活动，打好“蓝天、碧水、净土”三大战役。统筹推进城市施工扬尘、餐饮油烟和燃煤“小锅炉”改造，持续推进全年全时段秸秆野外露天禁烧，打好“蓝天”保卫战。全面落实河湖长制，实施“一河(湖)一策”治理方案，加大退耕还林还湿力度，实施污水处理厂升级、存量垃圾整治、城市粪污和餐厨垃圾治理工程，推进三江口水源地保护和乡村水源地系统治理，打好“碧水”保卫战。推进全国第二次污染源普查和第三次国土调查，实施黑土耕地保护三年行动计划，打好“净土”保卫战。 (九)聚焦民生福祉，倾心书写民生保障新答卷。坚持“民之所望”为“政之所向”，努力构建普惠、均衡、优质、公平的民生保障体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。完成第一中学实验楼建设，谋划建设第四中学，实现第五小学招生授课;强化职业教育技能实训，着力培养高素质技能型人才，推进教育内涵发展，不断提升教育教学质量。完成市人民医院内儿科住院楼、同江镇卫生院建设和乐业镇卫生院改造，推进建立现代医院管理制度，强化分级诊疗和家庭医生签约服务。倡导健康生活方式，完成市公共运动场建设，广泛开展“全民健身”运动。建好非物质文化遗产展示馆，完成赫哲族文化数字化保护，加强市、乡、村文化活动场所建设，鼓励民间特色博物馆发展。改善市民居住环境，维修改造老旧楼房3栋，完善4个小区配套服务设施，实施新建住宅供热计量改造全覆盖，将居民室内供热标准提高到20℃。抓好就业创业政策落实，扎实做好各类就业人员的技能培训、信贷支持、岗位对接等工作。做好退役军人服务保障工作。推进全民参保计划，完成事业单位养老保险和职业年金清算，进一步扩大基本养老、医疗和工伤、失业、生育保险覆盖面;推进扶老、助残、救孤、济困、留守妇女儿童关爱等福利和慈善事业。完善源头预防和矛盾化解机制，推动信访积案和合理诉求依法妥善解决。加强劳动保障监察，构建和谐劳务关系。落实“四个最严”要求，加强网上订餐等新业态监管，确保如期实现国家食品安全示范城市创建目标。完善城乡治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。推动军民融合发展，维护边境形势持续安定稳定。深化应急管理，完善防灾减灾救灾体系，狠抓安全生产各层级责任落实，为经济社会发展创建安全稳定的社会环境。 三、全面加强政府自身建设 新的一年，市政府将以更加坚定的政治立场、更加进取的精神状态、更加务实的责任担当、更加执着的为民情怀，全面提升施政能力和服务水平，以新的精神状态开拓新境界、打开新局面、实现新突破。 (一)解放思想，进一步提升政府创新开拓力。深入开展解放思想大讨论，坚持问题导向和目标导向相统一，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的固有观念和思维定势，以思想大解放引领创新大发展，全面树立敢于担重任、敢于涉险滩、敢于啃硬骨头的改革者形象，以政府的创新成效提升经济的“发展指数”。 (二)担当实干，进一步提升政府落实执行力。坚持“定了干、马上办、办到底”的实干作风，完善重点工作跟踪督办、限时办结和过程一督到底、结果公开排序的推进机制，构建上下贯通、层层负责的责任链条，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。健全激励机制和容错纠错机制，为履职担当的干部撑腰鼓劲，着力打造一支“想干事、会干事、能干成事”的“实干型”干部队伍，以政府的实干成效提升事业的“质效指数”。 (三)厉行法治，进一步提升政府行政公信力。坚持“权由法定、权依法使”，强化法律知识学习、法律程序遵循、法律手段运用，将法治思维和法治方式贯穿政府工作始终。严格执行民主集中制，坚决落实“三重一大”决策制度，扣好依法行政的“第一粒扣子”。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪检监察执纪监督和社会各界监督。深化决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行，以政府的法治成效提升社会的“公平指数”。 (四)践行宗旨，进一步提升政府服务亲和力。坚持民本理念，深化机关作风整顿，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，自觉实践“一线工作法”，积极问计于民、问需于民，围绕群众最关心关注的问题，系统研究解决思路和办法，不断完善“民生坐标”体系，不断实现人民对美好生活的向往，让幼有所育、学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有安居每年都有新突破，以政府的服务成效提升人民的“幸福指数”。 (五)正风肃纪，进一步提升政府拒腐防御力。坚持廉洁从政、从严治政，坚持一岗双责，全面履行党风廉政建设主体责任。突出对权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督监管，强化审计监督和行政问责，加强对上级专项督查和巡视巡察反馈问题的整改整治，努力营造风清气正的政治生态，以政府的清廉成效提升群众的“满意指数”。 |
