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(五)突出城乡建设，在城乡融合上开创新局面 主动融入和服务滇中城市经济圈一体化发展和“三湖”生态城市群规划建设，围绕乡村振兴战略，全力推进地震灾后恢复重建，扎实走好城乡融合发展之路，城镇化率达54%以上。 加快灾后恢复重建。紧紧围绕2年完成民房恢复重建目标任务，严格落实县级领导包保重点村灾后恢复重建责任制，严格执行村庄规划，加快民房恢复重建，确保受灾群众早日住进新房。积极协调灾后重建规划的落地和实施，着力加强交通、水利、卫生、电力等基础设施恢复重建，有序实施土地整治和地灾防治等项目，规划建设应急避险场所。积极向上争取重建项目资金，启动实施兴蒙乡政府办公业务用房迁建项目，抓好者湾小学、十街小学、朝阳中学等受损严重教学基础设施修复加固，优先开展学校恢复重建，尽早完成通海三中礼堂建设工作。把灾后重建与乡村振兴战略的实施紧密结合，依托城乡不同区域和资源的优势，科学谋划布局特色产业发展，“宜商则商、宜农则农、宜旅则旅”，“化灾为机”闯出一条我县灾后恢复重建的产业发展之路。 努力提升城市品质。严格落实省委主要领导调研通海指示精神，坚持高起点规划，完善实施《通海县历史文化名城核心保护区保护详细规划》，积极推进国家历史文化名城申报。制定出台《通海古城保护管理办法》，健全古城管理长效机制。启动古城东路、顺城街、古城西路等历史文化街区风貌整治提升，统筹推进古民居保护开发，规划实施古城门恢复建设。启动城市应急避难场所建设，加快推进八一路、礼乐西路、文华路等新区市政道路建设，抓紧实施老城区雨污分流项目建设及破损路面修复，着力推进城中村、太和街南片区棚户区改造，不断完善城市功能。全力抓好国家卫生县城和省级文明城市、省级园林县城创建，积极推进撤县设市各项工作。推行数字化城镇管理模式，全力推进“增添绿色、点亮通海”建设，大力开展户外广告、建筑垃圾、占道经营、私搭乱建等综合整治，优化城市形象。 全力推进乡村振兴。加快培育“一村一品”“一乡一业”，用特色小产品抢占市场大份额，提升乡村自我“造血”功能和县域经济实力。严格落实“千名领导挂千村”责任制，结合灾后恢复重建，积极开展美丽乡村创建活动，建设美丽乡村5个以上、民族团结进步示范村3个以上。实施职业农民培训全覆盖工程，精准培训专业技能农民2.4万人次，培育新型职业农民218人，增加农民工资性收入。落实好强农惠农政策，大力发展普惠金融，力争实现惠农支付自然村覆盖率100%。大力实施人居环境整治三年行动，持续推进城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”，扎实开展农村厕所革命，实现农村生活垃圾处理率100%、户厕覆盖率50%以上、生活污水治理率80%以上，实现“新房新村有新貌”。 (六)突出财税管理，在开源节流上实现新突破 坚持结构性去杠杆的基本思路，精准施策、全力攻坚，防范风险交织叠加、相互转化，做到坚定、可控、有序、适度。 加强财源培植。建立产业发展引导专项基金，对税源、产值、就业等有重大贡献的优质企业进行重点扶持，力争培育纳税超500万元企业20户以上、1000万元企业9户以上、2000万元企业4户以上。全面开展非煤矿山和建筑原材料等相关行业税收共治，规范企业运行，加强税收征管，做到依法征收、应收尽收。以土地、公租房等政府资产资源为重点，积极盘活闲置资产，切实用好财政存量资金和沉淀资金，加大专项资金整合力度，发挥财政资金的聚合效应。 强化财政管理。树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率，有效降低企业负担。加快建立现代财政制度，进一步深化财政改革、加强预算管理，破解部门预算编制不规范问题。围绕中央、省专项资金改革支持的方向，调整优化储备项目，强化向上争取力度，高效推进专项债券发行，提高基础设施建设及土地开发、杞麓湖保护治理及生态建设项目等专项债券资金使用效益，进一步拓宽融资渠道，努力解决好项目建设资金需求。加大监管力度，坚决杜绝违法违规或变相举债行为发生，全面落实不规范融资行为整改工作，着力做好政府性债务化解工作。 严防金融风险。积极稳妥去杠杆，推进市场化法治化债转股。规范民间借贷，加强融资性担保机构、小额贷款公司监管，严厉打击金融诈骗、地下保单、虚假宣传等违法违规行为，抓好泛亚等重大案件存量风险处置，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。 (七)突出创新发展，在改革开放上展现新活力 牢牢抓住全国首批创新型县(市)建设机遇，做好“创新+转型”的大文章，坚持用改革的举措、创新的思路、开放的思维解决经济社会发展中的问题。 强化创新驱动。积极争取上级专项资金，进一步加大财政投入，支持企业自主研发，力争研发经费占生产总值比重提高到2%。积极引导和激励企业引进研发人才，推动科技与经济融合、教育与产业对接、人才与发展匹配，新增高技能人才110人。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，积极申报国家和省级“双创”示范基地，年内新增院士工作站2个，新认定高新技术企业1户、科技型中小企业4户、工程技术研究中心1个、获专利授权32件以上，营造创业有为、创新出彩的浓厚“双创”氛围。 持续深化改革。在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，继续抓好“三去一降一补”重点工作，坚决防止“地条钢”死灰复燃。深化“放管服”改革，继续做好清单管理工作，大力推进“互联网+政务服务”，进一步规范完善一站式惠民中心建设，提升政务服务智能化、便利化水平，让群众办事少跑腿，努力实现“六个一”。深入推进农村集体产权、林权、水权制度和供销社改革，深化财税、金融等重点领域和关键环节改革，激活发展内生动力。严格按照省市统一部署安排，全面完成政府机构改革，深化乡镇机构和事业单位改革，优化职能配置，理顺权责关系，提高效率效能。创新土地供给方式，加快批而未供土地供应，大幅提高供地率。 扩大对外开放。着力扩大外贸规模，积极培育优势出口产品，推进农产品出口基地建设，新增出口备案基地3000亩。强化协调服务，引导外贸企业尽快成立通海县国际商会，支持有条件的企业“走出去”投资发展，新增全国农产品出口创汇百强企业3户、境外直销点2个，努力提高通海经济外向度。政商合力、企业自律，有效化解出口市场面临的困难和问题，扭转外贸进出口总额持续下滑的不利局面，力争年内实现外贸进出口总额触底反弹，增长10%。 (八)突出社会保障，在民生改善上交出新答卷 始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，绵绵用力、久久为功，让改革发展成果更多、更好惠及人民群众。 坚决打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，紧扣问题导向和短板，压实巩固提升责任，深入开展“自强、诚信、感恩”教育，常态化开展“回头看”“回头帮”。加强基层组织建设与扶贫开发“双推进”，注重激发贫困群众内生动力。把提高脱贫质量放在首位，以贫困地区和贫困群众为重点，统筹实施产业扶贫、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。认真整改全省扶贫开发成效考核反馈问题，确保贫困群众稳定达到脱贫标准，真实入住安全稳定住房。 |
