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政 府 工 作 报 告
——2016年2月25日在栾川县第十三届人民代表大会第五次会议上 县长 王明朗 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、“十二五”主要成就及“十三五”主要目标 刚刚过去的五年，是栾川发展进程中极具挑战、极不平凡的五年。面对异常复杂严峻的形势，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，统筹推进改革发展稳定工作，圆满完成了“十二五”各项目标任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的新成就。 ——这五年，综合实力持续增强。2015年，全县地区生产总值达到152亿元，年均增长12.6%；人均地区生产总值达到43492元，年均增长11.8%；公共财政预算收入完成17.2亿元，总量连续5年稳居全市前列；固定资产投资完成223亿元，是2010年的3倍；社会消费品零售总额完成57.9亿元，是2010年的1.9倍。 ——这五年，产业发展步伐加快。产业结构不断优化。五年累计实施重点工程项目222个，完成投资396亿元，为稳增长、调结构提供了有力支撑；三产服务业增加值占GDP的比重由2010年的14.8%提高至33.8%，三次产业结构更趋合理。工业转型升级步伐加快。洛钼集团不断发展壮大，成为国内同行业的领军企业，龙宇公司3万吨露采扩帮等工程顺利实施；生物医药、健康养老等新兴产业快速发展，多金属综合回收、尾矿资源综合利用、钨钼精深加工等逐渐成为工业新的支撑。2015年全县钼精矿、钨精矿产量分别达到10.2万吨、2.4万吨，分别占国内总产量的34%和17%，成为全国第一钼钨生产大县。旅游服务业发展提质增效。“栾川模式”再度升级，发展经验在全国推广。全景栾川建设深入推进，打造风情小镇6个，建成特色庄园8个、旅游咨询服务中心8个；核心景区提升步伐加快，老君山·鸡冠洞成功创建国家5A级景区，抱犊寨成功创建国家4A级景区，A级景区数量居全国县级前列；乡村旅游发展亮点纷呈，以重渡沟为代表的乡村旅游发展受到汪洋副总理的高度评价；连续4年成功举办中原旅游商品博览会。2015年游客总量首次突破千万，“十二五”期间累计接待游客和旅游总收入分别是“十一五”的2.2倍和1.9倍。先后荣获全国低碳旅游实验区、全国休闲农业与乡村旅游示范县等称号。商贸、文化娱乐、信息等服务业蓬勃发展，丹尼斯百货、大张盛德美、奥斯卡影城进驻栾川，电子商务发展居全市前列。特色农业发展态势良好。发展天然中药材、珍稀菌菇、特色苗木、生态畜禽、有机杂粮等特色产业基地25个；注册成立各类农民专业合作社414家，市级以上农业产业化龙头企业达到41家，数量居全市第一，2015年农业特色产业产值突破11亿元。 ——这五年，城乡面貌发生显著变化。旅游县城更具魅力。编制完成了第四轮城市总体规划，建成区面积由2010年的10.14平方公里扩大到15.78平方公里，城镇化率由37%提高到43.5%。城市功能更加完善，实施道路改造提升项目18个，新建桥梁4座；实施城中村和棚户区改造项目54个，完成征迁400余万平方米；东部新区建设步伐加快，核心区路网等基础设施基本建成。城市管理水平不断提升，成功创建国家园林县城。农村基础设施日益完善。新农村建设扎实推进，完成农村危房改造21960户，解决农村安全饮水10.93万人，第四水源、金牛岭水库建成投用，完成水库除险加固7座，伊河、淯河、明白河进入国家中小河流治理计划得到治理；美丽乡村建设成效明显，全县所有行政村均达到洛阳市农村环境集中整治达标村标准，先后荣获全国魅力新农村十佳县、河南省改善农村人居环境工作先进县称号。交通建设取得巨大成就。洛栾高速、鸾州大道建成通车，实施公路建设项目136个，新建、改建公路408.8公里，公路技术等级不断提高，道路通行条件明显改观。生态环境更加宜居。累计造林21.7万亩，完成森林廊道建设1254.7公里，治理水土流失68.5平方公里。完成县城第二污水处理厂、南水北调水源地三个乡镇垃圾填埋场和污水处理厂建设；出境水质达标率稳定在100%，空气质量优良天数常年保持在320天以上，成为全省唯一的国家级生态县和全国生态文明试点示范县。 ——这五年，改革开放不断深入。各项改革全面推进。政府机构改革顺利完成，交通运输行政执法体制改革和运管体制改革全面完成。行政审批制度改革稳步推进；商事登记制度和“三证合一”改革全面展开。卫生、林业、社会保障等领域改革扎实推进，在全市率先实现基本药物零差率销售，在全省率先成立林权服务中心，在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖。对外开放步伐加快。全方位开展招商引资，五年实际利用市外境内资金192.1亿元，年均增长10.7%；不断扩大对外贸易，完成外贸出口1.13亿美元。积极开展对外合作交流，与北京昌平区的对口协作取得积极成效。 ——这五年，社会事业实现长足进步。各项惠民实事全面落实，财政用于民生支出比例达到70%以上，城镇居民人均可支配收入达到25510元，是2010年的1.8倍；农民人均可支配收入达到9000元，实现翻一番。新增城镇就业3.9万人、失业人员再就业1.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内；城乡低保标准不断提高，发放城乡低保金1.3亿元；建成保障性住房2082套。完成扶贫搬迁6854户26045人，贫困人口从2010年底的8.9万减少到2015年底的2.87万。新区一高、新区小学、栾川外国语学校建成投用，建成乡镇标准化幼儿园10所，全面完成教师周转宿舍建设，荣获全国“两基”工作先进地区和国家义务教育发展基本均衡县；高考本科上线率逐年攀升，清华、北大录取人数居全市前列，教育强县建设取得重大成效。县、乡、村公共文化设施覆盖率达100%，县图书馆、文化馆、公共文化设施全部免费开放，广播电视实现“村村通”，栾川乡湾滩孙家洞发现的古人类化石被命名为“栾川人”，列入2012年全国十大考古新发现榜首。新区医院、公共卫生服务中心建成投用，中医院、妇幼保健院完成搬迁，9个乡镇卫生院完成改造。安全生产大局平稳，社会大局和谐稳定，荣获全国平安建设先进县、全省安全生产先进县。人民群众得到更多实惠，幸福指数显著提高。 五年砥砺奋进、五年开拓创新、五年辉煌成就，为栾川“十三五”发展奠定了坚实基础。这五年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好，在内外环境严峻复杂、风险挑战不断增多的情况下，能取得这样的成绩，十分难能可贵。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是34万栾川人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻栾部队指战员、武警官兵和公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持栾川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面建设“向上向善、旅居福地新栾川”的关键时期。站在新的起点上，我们必须准确把握经济发展新常态带来的各种变化和栾川在全市、全省的地位，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，精心描绘“十三五”的宏伟蓝图，全力开创栾川发展新局面。 |
