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繁荣发展文化事业。深入开展文化惠民活动，办好新时代农民讲习所，抓好中国梦和社会主义核心价值观教育，培育自尊自信、理性平和、崇善向上的社会心态。完善公共文化服务体系，启动妇女儿童中心筹建工作，免费开放公共文化机构，提升共建共享水平。支持文艺创作、文化创意，精心打造一批文艺精品。积极培育“文化+旅游”“文化+农业”等新业态，做大做强文化产业。深入开展群众性精神文明创建活动，提高公民素质和文明程度。加强文物保护和地方志工作。强化文化市场监管，严肃查处网吧接纳未成年人上网等问题，确保文化市场健康有序。 大力发展体育事业。高度重视群众体育工作，盘活现有体育场馆资源，合理开放，增加健身设施供给，力争新建小区打造“15分钟健身圈”。加快体育公园建设步伐，确保体育中学秋季学期建成招生。大力发展户外运动、时尚运动、少数民族体育和竞技体育赛事活动，推动竞技体育赛事与旅游度假、健身休闲、康体养生等业态融合，推进群众体育、竞技体育、体育产业全面协调发展。 提升社会保障水平。统筹抓好高校毕业生、农民工、去产能人员等重点群体就业，新增城镇就业8300人，新增转移农村劳动力4.8万人。加强劳动保障监察执法，有效治理拖欠农民工工资问题，营造和谐劳动关系。实施全民参保计划，扩大“五险”保障覆盖面。加大社会救助力度，全面落实孤儿、残疾人、五保户、高龄老人优待政策，切实保障城乡低保、特困群众基本生活。高度关注社会弱势群体，以扶老、助残、救孤、济困为重点，完善农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务机制，大力发展社会福利事业、慈善事业和红十字事业。积极应对人口老龄化挑战，鼓励社会资本参与养老机构建设，推进多元化养老服务发展。全面实施退役军人政策落实三年行动计划，切实维护退役军人合法权益。 (九)围绕财源建设，优化金融环境，提升保障发展能力 充分发挥财政金融的职能作用，坚持一手抓财源建设，一手抓金融创新，全力推动财政金融走出困境，实现与经济社会良性互动、相互促进、共同发展。 积极开辟财源，缓解财政困难。坚持做大财源“蛋糕”，努力在稳定基础财源、巩固主体财源、培育主导财源、发展新兴接续财源上下功夫、求突破，着力构建多路并举、多轮驱动、多点支撑的财源体系。坚持依法治税，做好社会保险费和非税收入征管职责划转，强化重点行业、重点企业税源监控，依法打击漏税、逃税、抗税等违法行为，堵塞征管漏洞，做到应收尽收。完善激励机制，充分调动各乡(镇、街道)、市直各部门和经开区加强税源建设和组织征收的积极性、主动性，确保每个乡(镇、街道)培植重点税源3个以上、经开区培植骨干财源5个以上。千方百计争取省级财力最大支持，增加可用财力。 坚持过紧日子，压缩非生产性支出。严格执行厉行节约各项规定，坚决压缩一切非生产性支出，确保“三公”经费只降不升。严格执行《预算法》，硬化预算约束，严控预算追加。优化支出结构，集中财力保工资、保运转、保民生。加强重点支出和专项资金监管，推行预算支出绩效评价制度，节约和用好每一分钱，不断提高财政资金使用效益。妥善处置政府存量债务，积极争取新增债券资金，合理控制债务规模，防范债务风险。 创新金融产品，服务实体经济发展。始终把做活金融作为振兴实体经济的重要抓手，加大金融产品供给与企业融资需求匹配度，解决融资难、融资贵问题，推动金融与经济良性互动。深化政银企合作，推动金融机构降低融资成本，优化信贷结构，创新金融产品，扩大信贷规模，实现金融机构存款、贷款余额分别增长6.5%、4.5%。推动土投、水投、城投等融资平台转型升级，采取发行企业债券、参与PPP项目等方式，拓展市场化融资渠道。推进政策性保险，发展商业保险，提高保险服务水平。打好防范化解金融风险攻坚战，加强信用乡镇建设，全面梳理排查互联网金融、民间借贷等风险点，依法打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债等行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。 (十)围绕本质安全，创新应急管理，夯实安全发展基础 安全是发展的前提。我们必须始终敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，毫不放松地抓好安全生产工作，坚决防范较大以上事故，努力减少一般事故，全力维护改革发展大局，保障人民幸福安康。 全面落实安全生产责任。严格落实属地管理责任。从市政府领导做起，从乡村两级抓起，不断完善横向到边、纵向到底的责任体系，做到分级负责、层层担责、各尽其责。严格落实部门监管责任。按照“三管三必须”要求，深入开展隐患排查、打非治违等专项行动，扎实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域的安全监管，确保各个层面生产安全。严格落实企业主体责任。督促企业落实全员安全生产责任，加强安全基础能力建设，做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。 创新应急管理体制机制。全面深化安全生产领域改革，坚持“边组建、边应急、边建设”，认真做好应急管理职责划转、人员转隶等工作，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系。坚持以预防为主、防抗救结合、常态减灾与非常态救灾相统一，建立防灾减灾救灾协作机制，努力建设一支反应迅速、动作标准、能力全面的应急队伍，筑起守护人民生命财产安全的铜墙铁壁。 着力提高本质安全水平。坚持从基础抓起、从源头抓起、从关键抓起，全面加强安全文化建设，增强全民安全意识。认真实施安全工程三年行动计划，深入开展安全生产“1+7”专项整治行动，不断完善风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，加强安全生产标准化建设，严格安全监管执法，强化安全生产巡查，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，最大限度消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，培养本质安全型员工，打造本质安全型企业，形成人人讲安全、人人守安全、人人抓安全的良好氛围。 (十一)围绕依法治市，完善社会管理，维护社会和谐稳定 牢固树立法治观念，强化法治思维，严格依法办事，不断提高依法治市水平，努力建设法治宣威。 坚持依法治市不动摇。始终把依法治市与经济社会发展同部署、同推进、同落实。自觉维护宪法权威。政府系统领导干部带头学习宪法、维护宪法、运用宪法。自觉筑牢法治精神。坚持领导干部带头模范守法用法，提升法治素养，提高依法用权、依法办事的能力和水平。增强全民法治意识。加大“七五”普法力度，增强群众真心拥护法律、真诚信仰法律意识，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为一种自觉、一种常态。 坚持捍卫法治不动摇。坚守法律底线不可触碰，严厉打击各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为。完善行政执法数据库。全面建立执法清单，依法划定权力边界，解决权责交叉、相互推诿、监管缺位等问题。加强执法队伍建设。坚持内强素质、外树形象，打造信念、政治、责任、能力、作风“五过硬”的新时代执法队伍。强化执法监督。严肃查处有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法等行为，坚决维护法治的公信力、权威性。 |
