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今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%，固定资产投资增长11.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长8%;城乡人均可支配收入增长高于经济增速，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。 (一)坚决打好三大攻坚战。 一是打好防范化解重大风险攻坚战。突出“五抓五防”，推动重大风险控增减存。加强全口径政府债务管理，推动市县两级融资平台转型。深入开展金融风险排查整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，确保陈案化解、新案防控两项指标降低50%。稳妥处置地方法人金融机构经营风险，严控不良贷款增量、加快化解存量，努力实现余额和占比双降。强化重点领域突发事件应急处置。抓好国家安全、意识形态、民族宗教、综治维稳等工作，确保社会大局和谐稳定。 二是打好精准脱贫攻坚战。全面完成建档立卡贫困户和贫困村脱贫出列任务。坚持“志”“智”双扶，增强贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力。扎实开展卡外贫困对象、农村饮水安全、最低生活保障和易地扶贫搬迁后续扶持排查。实施农村危房清零、特色产业提升和贫困村提升工程。强化扶贫队伍能力建设，深入开展扶贫领域作风建设，继续加大扶贫财政投入，严格落实扶贫督查考核。有效防控贫困户与非贫困户利益失衡风险。探索完善脱贫攻坚长效机制、脱贫攻坚与乡村振兴衔接机制。 三是打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察反馈问题整改，推进长江大保护十大标志性战役项目化、具体化。落实长江岸线管理员制度。巩固长江干线非法码头整治成果，保持对非法采砂高压严打态势。加快沿江化工企业关改搬转。加强长江沿线排污口巡查核查。实施长江防护林、沿线森林质量提升、腾退岸线植绿复绿等工程，新造林63万亩。加快推进水环境整治工程，全面治理主要水体污水直排，基本消除中心城区黑臭水体。完善省级以上工业园区污水集中处理设施和配套管网，实现园区企业废水全收集、全处理。实施四湖流域水质考核补偿机制。开展重点河流、干渠截污清淤工程，控源截污、清淤疏浚。全面整治饮用水源保护区和自然保护区内排污口。抓好“四个三重大生态工程”，完成厕所革命年度目标任务，推进生活垃圾无害化处理，实现乡镇生活污水处理全覆盖，完成精准灭荒造林任务。确保禁养区内无新增规模化养殖场，禁养区外规模化养殖场一律达标排放。全面落实“一控两减三基本”治理措施，确保农药、化肥使用量分别降低2.3%、3%。深化“三禁两治”，推进全域禁鞭，打好蓝天保卫战，推动空气质量优良天数逐年递增。落实河湖库长制，完善“一河一策”。完成洪湖退垸还湖10万亩。 (二)推动产业高质量发展。 一是提升工业支撑力。抢抓省级战略机遇，推动荆州开发区与江陵工业园区融合发展，谋划建设辐射中部地区和长江沿线城市的煤炭储备交易中心、煤资源深度开发产业中心。完善“一区多园”管理体制，打造千亿产业、千亿园区。滚动实施“千企千亿”技改工程，企业技术改造300家以上，完成技改投资120亿元，力争工业投资增长20%。发展智能制造，推进“千企上云”和重点行业“机器人”应用，智能化改造企业20家，培育省级智能制造试点示范企业2-3家。大力发展高端装备制造、信息技术、新材料等战略性新兴产业。推动军民融合、校地融合，申报省级军民融合示范园，打造石油科技城。实施“百领”企业培育工程，支持重点骨干企业打造行业龙头，新增规模以上工业企业100家。推进多层次资本市场建设，实施“金种子”“银种子”计划，建好上市后备资源库，推动五方光电上市。开展质量提升行动，加快建设质量强市，提升“荆州制造”的含金量。 二是提升农业竞争力。坚持提质增效导向，加快建设农业强市。抓好科技强农，支持荆州高新区打造“中国绿谷”，示范引领全市现代农业发展。加快推进江汉平原农业科技中心、湖北水产产业研究院、监利稻虾生态繁殖基地等平台建设。抓好市场活农，加大市场主体引进和培育力度，新增规上农产品加工企业20家以上。培育新型农业经营主体，加强行业规范化管理，力争农民合作社突破10000家、家庭农场达到9000家以上。支持天露湖创建国家生态农业公园，打造一批集现代农业、休闲度假、田园社区于一体的田园综合体。抓好绿色惠农，推广节肥、节水、节能绿色农业生产技术，探索生态水产养殖模式，扩大“双水双绿”种养规模，新增稻田综合种养面积30万亩以上。抓好质量兴农，叫响“荆州味道”，新申报“三品一标”标志产品20个以上。强化投入品使用监管和农产品质量安全执法，完善质量安全追溯体系，严防、严控、严管农产品质量安全风险，让人民群众吃得放心、吃得安心。 三是提升服务业影响力。抢抓消费升级机遇，优化服务业供给，培育更多新的消费增长点。突破性发展文化旅游业，高位推进荆州历史文化名城保护与利用，打造楚文化、三国文化、水文化交相辉映、特色鲜明的文化旅游板块。全力推进纪南文旅区建设，确保华夏历史文化科技园、园博园建成开园，加快建设荆楚文化大观园、环长湖湿地公园等重点项目。做好“旅游+”文章。完善旅游基础设施，加快建设一批旅游公路。力争旅游综合收入达到360亿元、增长16%。以商圈消费引领商业业态升级。新增限上商贸企业100家。培育商贸品牌，办好荆楚美食节，打造以荆州鱼糕为代表的楚菜精品。评选认定10家荆州“老字号”。大力发展“多式联运”，加快荆州港盐卡综合物流园建设，发展现代供应链管理和冷链物流，建设长江经济带物流节点城市。 四是旗帜鲜明支持民营企业发展。民营经济是荆州经济的主体，民营企业是荆州经济发展的中流砥柱。全面落实国家和省、市惠企政策，减税降费，优化营商环境，让民营企业轻装上阵。加大高端人才引进力度，全面推广新型学徒制，鼓励农民工等人员返乡就业创业，缓解企业“用工难”。着力解决民营企业反映突出的“融资难”问题，促进更多资金流向中小微实体企业。开展金融机构支持民营企业发展评价。创建新型政银担合作模式，为中小微企业提供融资担保15亿元以上。加强区域股权市场融资，为中小微企业提供直接融资20亿元以上。发挥财政资金撬动和引导作用，优化城区实体经济发展调度资金和重大产业基金投向，继续安排续贷调度资金。构建“亲”“清”新型政商关系，切实为企业排忧解难。保护和弘扬爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会的企业家精神，引导企业家为地方发展作出更大贡献。 (三)全方位培植后劲支撑。 一是向项目建设要后劲。毫不动摇把项目建设作为经济工作的根本抓手。聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、基础设施等领域，抓紧谋划一批重大项目，提升项目库规模和质量。建成荆州开发区绿色建筑产业园、凯乐量子通讯信息安全总部基地、万华零醛智能家居产业园、荆州煤炭储配基地一期、俊力体育用品、一泰科技三期等项目。加快推进恒隆汽车零部件产业园、华中表面处理循环经济产业园、华中体育产业园、华中玻铝产业园、江汉精细化工中德合资项目、锐美智图等项目建设。实施防汛抗旱水利提升工程、水利补短板工程和四湖流域骨干河渠治理工程，强力推进东分块蓄洪工程建设，加速安全转移工程前期工作，完成水利投资20亿元以上。创新投融资方式，推广政府和社会资本合作模式。强化固定资产投资调度，定期开展项目拉练，深化“晒、比、督”机制，完善排名末位发言、争取项目和资金总量公示等制度，形成争先恐后谋项目、争项目、建项目的浓厚氛围。 |
