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2019年主要任务 2019年，是加快脱贫攻坚、实现整县脱贫的冲锋决战之年，做好全年工作对于如期全面建成小康社会至关重要。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以实现整县脱贫摘帽为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦高质量绿色发展崛起，继续坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，突出投资拉动，突出产业升级，突出乡村振兴，突出生态建设，突出民生改善，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长10%;大口径财政收入增长6%，一般公共预算收入增长4%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在下达指标以内。围绕上述目标，重点要抓好八个方面的工作： 一、以脱贫摘帽为目标，决战决胜脱贫攻坚。牢固树立“一号工程”意识，开展精细精确精微的“绣花式”扶贫，倒排工作时序，攻克深度贫困地区脱贫制约瓶颈，确保全年稳定脱贫3824户14595人，退出贫困村59个，贫困发生率下降到1.23%，实现全县脱贫摘帽。夯实基础补短板，以63个深度贫困村为主战场，投资1.54亿元，实施建制村“畅返不畅”整治工程28条74.4公里、通乡干线公路灾后恢复重建2条38公里，建成农村安全饮水恢复重建项目11个、提升工程37处，改造农村电网313.7公里，完成农村危房改造150户，硬化贫困户院落7.1万平方米、改造旱厕326户。培育产业促增收，推进“551”产业扶贫模式,认真落实“一户一策”帮扶计划，整合5000多万元，扶持4417户贫困户发展中药材、马铃薯、蚕豆、高原夏菜等特色优势产业，980户贫困户发展中蜂、土鸡等特色养殖。培育壮大村集体经济，全面建成18个村级光伏发电项目，对29个基础薄弱、增收困难村集体经济进行重点培育，新发展贫困村农民合作社60个、规范提升65个，新建扶贫车间40个以上，带动贫困群众就地转移就业。完成贫困劳动力技能培训587人，全年输转劳动力5.24万人以上，实现劳务收入12亿元以上。落实政策强保障，精准落实减免学费、教育资助、助学贷款、专项招生等政策，让贫困家庭孩子公平享有教育机会。健全基本医保、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系，继续推行“两保一孤”重大疾病及意外伤害保险，防止因病致贫返贫。扩大农业保险覆盖面，增强扶贫产业抵御风险能力。完善社会保障兜底政策，加大重点人群救助力度，确保无业可扶、无力脱贫“两无”人群生活有保障、脱贫不掉队。精准帮扶聚合力，不断激发贫困群众脱贫内生动力，引导群众愿脱贫、能脱贫、会脱贫，实现可持续、有质量的脱贫。深化与全国妇联定点帮扶和福州长乐区东西部扶贫协作，主动加强与省市各级帮扶单位全方位对接，最大限度调动各类社会资源参与脱贫攻坚。 二、以项目建设为支撑，持续扩大有效投资。坚持以项目促投资，以投资促发展，确保固定资产投资增长12%以上。全力以赴抓前期，筹措前期经费800万元，集中精力开展可研、审批、招投标等工作，确保3月底前完成甘肃一安建设科技集团漳县特色产业开发项目、2019年坡耕地水土流失综合治理等26个计划新开工项目各项前期工作。启动编制“十四五”规划全县重大项目库。积极衔接抓争取，深入研究国家宏观政策，准确把握投资导向，全力争取县医院业务综合楼、县乡道改造提升工程等87个政府投资项目，力争到位国家政策性资金5.5亿元以上。最大限度撬动社会资本投资项目建设，谋划PPP项目10个以上，力争成功签约2个以上。精心组织抓建设，按照“前期抓开工、新建抓进度、续建抓竣工”的要求，健全完善清单化管理和县级领导包抓机制，确保年内实施社会福利院儿童部等500万元以上项目41个，完成投资26.5亿元。全力做好渭武高速、陇漳高速、通用机场等省市重大项目建设协调服务，促进投资持续增长。强化项目建设质量、资金和施工安全监管，不断提升项目建设和管理水平。优化环境抓招商，围绕文化旅游、现代物流、新能源开发等领域，瞄准长三角、珠三角、京津冀等区域以及“一带一路”、南向通道重点城市，广泛开展宣传推介和小分队精准招商，力争新签约项目5个以上、签约资金10亿元以上。 三、以乡村振兴为引领，做大做强特色产业。实施乡村振兴战略，深度开发特色优势产业，深化农村重点改革，建立完善现代农业发展体系，推动农业产业升级。着力推进优势产业，持续优化种植结构，中药材、蚕豆、蔬菜等特色优势产业标准化种植面积稳定在42万亩以上，培育引进农业产业化龙头企业2家以上，加快创建全国中药材种苗基地和药源基地、全国无公害蚕豆种植加工基地。扩大蔬菜种植规模，推动武阳、新寺2个万亩生产基地新品种引进试验示范，提升水川区蔬菜精细化、标准化种植水平，新建设施蔬菜2000亩。扩大浅山区旱地蔬菜规模，发展高原夏菜2万亩，积极创建全省高原夏菜和精细蔬菜生产基地。加快特色优势农产品生产基地冷链物流设施建设，建成贫困村果蔬保鲜库22个，新增果菜储藏能力4500吨。多元推进特色养殖，落实草原奖补政策，新建规模养殖场8个、规模养殖户300户，完成猫尾草、紫花苜蓿、红豆草等优质牧草种植3.1万亩。持续培育壮大中蜂产业，积极打造特色垂钓、观赏鱼养殖等休闲渔业，壮大蕨麻猪、放养鸡等特色养殖。深入推进农村改革，全面推开农村“三变”改革，做好合作对象界定、折股量化和合作方式、股权收益分配等工作，将更多的农村资源转化为农民生产资本，让农民在收取租金和参与企业分红中实现收益。完成全县农房补充调查和第三次国土调查，启动农村集体产权制度改革，稳步推进供销合作社综合改革，实现行政村供销综合服务社全覆盖。 四、以扩量提质为主线，培育壮大工业经济。大力实施工业富县战略，坚持质量第一、效益优先，不断壮大工业经济总量，实现工业增加值3.65亿元。持续加快工业项目，完成工业集中区总体规划编制，争取实施园区绿化、管网、污水处理等配套设施建设。确保艾康沙棘二期工程上半年投产运营、衡济堂年产5000吨中药饮片生产线年底建成投产，开工建设武阳盐化年产200万吨盐硝联产出城入园项目一期工程、金地矿业特种铸造砂生产线、佛慈漳县种养结合型生态扶贫孵化中心、中建新型建材工业固废综合利用环保砖生产线技术改造等项目。持续扶优扶强企业，继续推行“一企一策”扶持政策和“挂联包抓”责任制，强化运行监测和跟踪服务，指导祁连山水泥、武阳盐化等骨干企业拓宽销售渠道，拉动县域工业经济发展，实现利税1亿元以上。督促指导艾康沙棘和金地矿业尽快达产达标、升规入库。持续扩大非公经济，进一步压减企业开办时间，激发全社会创业激情，构建“重商、亲商、扶商”营商环境，促进民营经济多元发展，全年新增中小微企业100户以上、个体工商户1000户以上，确保非公经济增加值达到14.5亿元，占生产总值的比重达到55%以上。完成“漳盐”“漳县沙棘”国家地理标志商标认证。 五、以全域旅游为引擎，加速提升第三产业。打造“天下贵清、康养漳县”品牌，实施全域旅游发展“十大行动计划”，加快推进省级全域旅游示范区创建，引领服务业提速升级，推动第三产业发展。强化龙头景区带动，深化与省公航旅集团对接合作，建成贵清山遮阳山景区旅游智慧化项目，开工建设遮阳山西溪度假休闲服务中心、贵清山遮阳山景区旅游基础设施建设及泰山公园栈道二期工程，县城重点打造一山、一水、一古镇、一园、一馆、一遗址“六个一工程”，夯实旅游发展后劲。突出乡村景点支撑，按照乡村旅游“四以”“四气”“四乡”和“八有”标准，着力提升八龙峡、韩家沟、胭脂沟等旅游资源保护开发水平，加快发展农业体验、休闲观光、康养度假等多元化乡村旅游产业体系。创建乡村旅游示范村15个，新建农家乐18户。全面落实冬春游优惠政策，积极策划开展独具地方特色的系列节庆节会活动，实现全县旅游“四季常热”“淡季不淡”。促进文化旅游融合发展，组建运营县文化旅游体育投资公司，撬动民间投资参与公共文化旅游服务设施建设。探索发展研学旅行、体育旅游等新业态产品和线路，谋划打造一批文化寻根、中医康养、避暑纳凉等全域旅游系列产品。深化旅游宣传营销，全方位整合线上线下营销渠道，构建政府、企业、媒体三方横向合作和区域联动营销机制，力求在主流媒体上有声音、在重点区域内有形象。确保年内接待游客156万人次、增长23.5%，实现综合收入5.64亿元、增长23.7%。扩充增大三产比重，建立健全县乡村三级电商公共服务体系，建成县级电子商务公共服务中心、13个乡镇电商公共服务站和80%行政村村级服务点。鼓励金融机构积极开发特色产品，确保金融机构存贷款余额分别达到50亿元和27亿元。促进零售批发、餐饮住宿等行业健康发展，积极培育健康养生、文体休闲等新型消费，实现第三产业增加值15.43亿元、增长7.5%以上。 |
