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营造公平竞争的市场环境。清理民间投资审批事项，实施市场准入负面清单制度，组织涉及民营经济的知识产权保护、反不正当竞争行为等政府规章的立改废释。大力实施PPP项目，引导社会资本进入基础设施、资源环境、公共服务等领域。鼓励民营企业参与国企改革。搭建绿色通道、予以持续支持，大力培育“专精特新”中小企业和民营经济“领头羊”，争取实现“个转企”2000户、“小升规”200户、“规升巨”20户。 加快构建亲清政商关系。健全重大经济政策制定企业家参与机制，建立各级政府联系商会协会制度。坚持“有求必应、无事不扰”，深入开展“万人进万企”主题活动，竭力为民营企业排忧解难。建立健全产需对接、科技成果对接、人才培训等服务平台，为中小微企业提供更加全面、精准的服务。开展民营企业就业百强、纳税百强、创新百强、规模百强评选表彰，讲好民营企业创业故事，大力弘扬企业家精神。 (七)坚定不移推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，激活农村要素，改善农村环境，补齐县域经济短板，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。 大力发展都市农业。坚持绿色高效导向，建设高标准农田35万亩、设施农业3000亩，农业综合机械化率提高到86%。建设百万亩蔬菜基地，发展一村一品、一乡一业，持续培育沈阳大米、寒富苹果等农业品牌。不断提高农产品精深加工比例，加快建设“生产+加工+科技”、一二三产融合发展的现代农业产业园区。开发乡村旅游精品线路，实现乡村旅游成线成网，打造10个乡村旅游示范村，培育宜业宜居宜游的特色小城镇。积极发展“互联网+农业”，推广农村电商“法库模式”，农村电商主体突破1000家。 不断深化农村改革。落实农民对集体经济收益的分配权，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民，完成60个村集体产权制度改革试点。稳妥推进集体经营性建设用地入市，发展乡村旅游等新业态。继续扩大承包地流转，培育新型经营主体300家。探索宅基地使用权流转，激活闲置资源。积极发展农村普惠金融，加快农信社改制，设立农业产业基金，合理引导工商资本下乡。 加快改善农村人居环境。坚持规划先行，分类梯次推进，全面实施农村人居环境整治三年行动。有序推进农村生活垃圾和污水处理，新建改造21座乡镇垃圾中转站，完善3个乡镇、18个村庄污水处理设施，开展村屯河道整治，新建改造12.5万人饮水安全设施。扎实推进农村厕所革命。完善农村生态补偿机制，调动农民退耕还绿积极性。保护好历史文化名村，实施224个村庄美化亮化绿化，新建改造农村公路1000公里、村内道路1000公里，建设10个美丽宜居示范村。 提高乡村治理水平。坚持自治、法治、德治相结合，完善村党组织领导的充满活力的乡村治理机制。支持种植能手、能工巧匠、返乡青年等乡土人才创新创业，带动农民致富、技艺传承、农业发展。开展文明村镇创建活动，弘扬邻里守望、重义守信、孝老爱亲等传统风尚，共建文明乡村、善治乡村。 大力发展飞地经济。围绕强县富民，实施三年行动计划，完善政策体系，构建利益分享机制，建立科学合理的指标核算制度。做优做强主导产业清晰的县域工业园区，拓宽基础设施融资渠道，鼓励标准化厂房建设，提高对产业项目的承载力。构建全员招商体系，强化乡镇招商职能，每个乡镇至少引进1个投资3000万元以上工业项目、1个2000万元以上农产品深加工项目。 (八)加快提升中心城市功能品质。深化城市“治改提创”，巩固创城成果，不断完善城市功能，促进城市内涵发展。 提高规划管控能力。编制新一轮国土空间规划，完善供热、燃气、电力、污水、养老设施、地下空间等专项规划，推动产城融合、职居平衡、功能均衡。深化“多规合一”，厘清保护和开发边界，明晰各类用地布局，切实发挥规划的引领管控作用。做好第三次国土调查工作，强化存量土地攻坚，加大力度盘活各类闲置低效资源。 完善综合交通体系。启动沈白高铁建设，提升沈阳北站功能，扩大南站综合运输能力。积极推动桃仙机场二跑道项目建设。加快地铁骨干线网建设，9号线通车运营，10号线试运行，2号线南延线和3号线同时开工。推进城市主次干道连接，完成昆山西路与304国道连通高架桥以及长安桥、云龙湖桥接线路工程。继续完善快速交通系统，完成长青街、胜利南大街、沈辽路快速路工程，实施浑南大道快速路、沈康高速连接线建设工程。 保障城市运行安全。统筹地上与地下、兼顾新城与老城，新建70公里、改造185公里燃气管网，改造300公里供水内网、40公里供热管网。实施盛京500千伏枢纽工程和滂江等8处220千伏区域电源点建设。完成大伙房输水配套西部净水厂二期工程，推进辽西北供水配套工程。继续开展排水防涝工程，新建改造肇工街等7大排水系统、龙王庙等7座泵站，对54处积水点进行排涝除险，对浑河城市段进行堤防加固。着力解决停车难、行车难问题，新建盘活15万个停车泊位，打通12处梗阻路段，启动8处铁路道口平改立工程，新建15处行人过街设施。新开调整公交线路20条，新增更新公交车380台，进一步提高公交分担率。 完善创城长效机制。坚持创城工作标准不放松，坚持每周调度、巡查督办、第三方暗访评估等工作机制。不断深化网格化管理，进一步落实“五长制”，持续巩固市容环境整治成果。深化环卫扫保市场化改革，推动基础设施、市政公用等领域政事分开、建管分离。常态化开展志愿者服务活动，引导市民自我管理、自我服务，共建共治共享良好人居环境。 提升城市文化魅力。加强城市设计，做好城市街道、建筑和城市色彩控制引导，彰显地域文化特色。物化活化历史文化资源，加强重点历史建筑保护修缮，充分利用老旧厂房拓展功能空间，积极推动具备条件的历史遗迹复原复建，抓好盛京皇城改造、北大营抗战陈列馆建设等重点文化项目。推动老龙口酒文化一条街等老字号街区建设，打造集文化遗产传承、辽沈风貌展示、品牌文化推广于一体的“城市文化客厅”，加快建设文化名城。 (九)持之以恒推进生态文明建设。认真落实中央生态环保督察整改任务，推进生态环境整体保护、系统修复和综合治理，努力建设美丽沈阳。 强化污染治理。着力“巩固气、突破水、治理土”。努力改善空气质量，持续整治“煤车尘炉”和挥发性有机物，争取空气质量优良天数比率再提高1-2个百分点。加快水体治理进度，推进辽河、浑河、蒲河、细河、北沙河等河流超标断面整治。推进东部、南部、白塔堡等污水厂新建扩建工程，抓好雨污混接整改工程。加强土壤治理修复，确保祝家积存污泥全面解决，大辛、老虎冲积存渗沥液处理按期完成。扩大生活垃圾分类试点，推进建筑垃圾资源化利用，提高危废处理能力，确保大辛、西部、老虎冲生活垃圾焚烧发电项目投入运行。 加快生态修复。建立健全自然资源管理体系，开展自然资源确权登记。强化森林、草原、湿地等生态系统保护，加强自然保护区管理，推进卧龙湖生态区和辽中蒲河、法库獾子洞、康平辽河国家湿地公园建设。提升辽河、浑河等重点河流生态功能，实施两岸生态封育、河口湿地建设和拦蓄水工程。大力实施黑土地保护战略，落实轮作休耕制度，促进化肥农药减量增效，开展沙化土地治理修复。完善“三环、三带、四楔、南北绿廊”绿地系统，实施人工造林15万亩。 |
