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综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值预计完成27.9亿元，地方财政一般预算收入预计完成8000万元，城镇居民人均可支配收入预计达到21420元，农村常住居民人均可支配收入预计达到14380元，社会消费品零售总额预计实现7.23亿元。 为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： (一)突出增效和增收，持之以恒抓三农、促转型，推进美丽乡村建设提档升级。以调整农业结构、推动农业产业化、改善农村环境为工作目标，走产出高效、产品安全、资源节约、环境良好的农业现代化道路，让农业更强、农民更富、农村更美。 一是继续夯实现代农业基础，加快农业产业结构优化步伐。继续推进农业基础设施建设，投入7230万元，完成保兴镇、青山乡5万亩高标准农田建设，青山乡结烈河河道治理;积极申报保兴镇2万亩国家现代农业示范区旱涝保收标准农田建设项目和国家级秸秆还田及黑土地地力提升项目。以市场为导向，继续优化种植业结构，引导农民发展高产高效作物，稳定大豆面积，稳步扩大水稻面积，逐步减少玉米面积。结合农业部高产创建和农技推广体系建设项目，在保兴镇、向阳乡和红光乡建设大豆示范区、玉米示范区、水稻示范区、杂粮示范区和技术集成示范区，带动周边耕地均衡增产。推进沪嘉乡秸秆综合利用项目建设，大力发展生态循环农业。加快林下经济及绿色食品发展步伐，扶持蜂蜜、森林猪和梅花鹿扩大养殖规模，招引有实力的加工企业在我县投资开发桦树汁及蓝莓饮品。保持现有的食用菌品种多元化发展格局，全县发展食用菌不低于5000万袋。延伸农业产业链，重点发展“一牛一猪一鱼”养殖，建设标准化肉牛养殖小区，力争肉牛存栏3000头，扩建2个1000头以上规模化生猪养殖场，全年生猪饲养量力争达到4万头，水产品产量790吨。2016年，全县粮豆薯总产量力争达到31万吨，实现产值25.7亿元。 二是积极探索“互联网+”经营模式，转变农业发展方式。积极引进和培育电商企业，搭建“互联网+农业”平台。开设全县首家“互联网+”线下服务实体门店，探索推广生态农业和智慧农业，积极招引企业建设高标准“互联网+农业”基地，完成大豆、杂粮等22个无公害农产品认证，为线上销售奠定基础，推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变。同时，加快土地经营权流转，促进土地向种植大户和农机合作组织集中。进一步完善专业合作组织运行机制，重点培养8至10个运行规范、带动能力强、辐射范围广的样板合作社，切实发挥专业合作社的引领带动作用。2016年，计划流转土地27万亩，实施代耕作业12.5万亩，全县土地集约经营面积达到7万亩。完成农村集体土地确权及种植业保险参保工作。 三是全力改善农村人居环境，扩大美丽乡村建设成果。依据美丽乡村建设“三年行动计划”，重点提升青山乡建业村、红光乡辽原村、向阳乡雪水温村、保兴镇大同村建设档次，打造中俄界江风情、历史文化民俗展示、城乡一体化、合作共建、生态田园5条美丽宜居乡村示范带。科学规划小城镇发展布局，巩固完善乡镇政府驻地为主的中心村基础设施建设，打造居住环境舒适的小城镇样板村和亮点村。集中开展农村环境整治工作，完成保兴镇畜禽粪便及垃圾综合治理、向阳乡水质监测站项目建设，实行农药废弃包装物回收处理，并开展以“三清四化”为主的环境卫生治理工作，建立农村环境卫生长效管护机制。 (二)突出资源和优势，以旅游业为带动，加快特色产业发展步伐。依托生态资源和区位优势，推进生态旅游、对俄经贸、特色工业发展，力争每个领域都取得新成效。 以恐龙文化为引领，全力打造全国旅游目的地。全面提升恐龙国家地质公园的经营管理水平，完成国家恐龙地质公园遗迹保护项目，谋划建设恐龙文化主题乐园，水上游乐设施、射击馆等项目，实施恐龙国家地质公园免费WIFI全覆盖项目和停车场扩建工程，并加强景区管理，推行景区电子票务及门票管理系统。扩展旅游线路，打造茅兰沟至太平沟“八点一线”的沿江精品线路，开工建设太平岛景区环岛公路和通航码头，探索茅兰沟景区与乌伊岭区连通的旅游线路，积极开发以“将军洞”为代表的沿途景点。完成茅兰沟国家森林公园科普展示及管理站点工程建设。加大旅游宣传力度，加强与携程、同城等知名旅行社合作，邀请知名媒体到我县实地采风、开展活动;充分利用微信公众号、微博等新媒体平台宣传推介嘉荫旅游。树立全域旅游发展理念，实施“旅游+”战略，对现有的农家乐、渔家乐资源进行优化提升，加强食品安全和诚信嘉荫建设，研究嘉荫地方特色菜系;扶持鄂伦春民族特色演艺活动，丰富“中俄集体婚礼”、“冬季冰雪旅游欢乐季”等特色活动内涵;进一步规范旅游纪念品市场，开发具有龙乡特色的旅游纪念品。对《嘉荫县旅游业发展总体规划》进行修编，完成茅兰沟国家森林公园景区总体规划编制工作。完成恐龙生态公园5A级景区和太平岛3A级旅游度假景区申报工作。2016年，全县计划接待游客42.5万人次、旅游收入实现2.7亿元。 拓宽对外发展空间，提升工业运行质量。全面加强与俄方的沟通联系，确保俄帕什科沃口岸尽早复关，并在俄阿穆尔州阿尔哈腊区建设嘉荫办事处，积极申报互市贸易区项目。继续实施对俄农业开发相关优惠政策，鼓励赴俄农民扩大在俄土地耕种规模，优化农业开发模式，促进外向型农业稳步发展。全县计划组织440人赴俄从事农业开发，耕种俄方土地36万亩。同时，积极帮助企业解决实际困难和问题，扶持现有企业发展。大力培育优势产业和骨干企业，加快推动宝宇集团饲料加工等项目落地，努力实现扩大增量、优化存量、提升质量的发展目标。围绕绿色食品加工和节能产业，更新完善招商引资项目库，并将各乡镇闲置资产、闲置土地、劳动力和产业资源等储备情况汇成第一手资料，积极对外推介，引进有实力的生产加工企业。 (三)突出保护和发展，强化红线、守住底线，推进生态文明建设持续发力。坚持生态文明建设与经济发展同步推进，结合不动产登记、永久基本农田划定、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作，做好全县森林、江河、矿产等自然资源的调查摸底准备工作，逐步理清全县生态环境底数。强化红线意识，进一步加大林政资源核查监管工作，从重处罚毁林开荒、毁林种参、私扩地边等违法现象，加大林地资源有偿使用费征收力度，切实做到应收尽收，并对破坏水资源、矿产资源等现象给予严厉打击。同时，加大自然保护区、地质遗迹保护区管护力度，力争完成茅兰沟湿地管理中心申报工作，谋划茅兰沟水土流失综合治理项目，对茅兰河进行环林建设，逐步推进沿河耕地还林还草，还原景区自然之美。此外，扎实做好森林防火工作，继续面向社会招聘扑火队员，完成扑火营房建设，适时启动国有林场改革工作。2016年，全县计划完成荒山荒地造林5000亩，森林抚育养护5万亩。 (四)突出精品和特色，实施提档升级工程，不断提高城市品位。坚持以人为本、坚持规划引领、坚持问题导向。一是着力解决群众反映强烈的问题。创新物业管理模式，积极引入高资质物业公司，着力破解居民小区物业弃管难题。深入开展市容环境综合整治，加强农贸市场、江畔公园等公共场所监管，依法对乱停乱放、占道经营等违法违规行为进行处罚。进一步提升环卫能力，增加环卫工人数量，分批次引进环卫电瓶车、太阳能多功能公益保洁箱，加大地埋式垃圾箱和小型中转站布设密度。二是完善城市基础设施和市政功能。扩大规范城市停车场，增设旅游公厕，满足夏季旅游的功能需要，建设文明、整洁、管理规范的集贸市场，对现有的交通信号灯进行升级改造。招商建设集休闲购物、影剧院、会展大厅为一体的商业综合体，补充旅游城市发展要素。完善市政设施，新铺、改造供热和给排水管网23.8公里，并加强对净水厂、污水处理厂设施的维修养护工作，高标准、高密度建设水源地防护栏和涵养林带。继续实施“立体香化工程”，完成西出口及友谊路、繁荣路等5条主路绿化修整和补植，整治城市预留地和废弃地。三是突出城市定位和特色，完善城镇规划和布局。坚持欧风花海、江城特色的规划定位，对现有的城镇布局进行优化调整，完成《嘉荫县城市设计规划》、《嘉荫县海绵城市专项规划》等编制工作，打造城市商业区、群众居住区、休闲娱乐区。规范城市基本建设开发管理，加快棚户区改造进度，按照居民意愿和政策导向，将城中村和东西部棚户区纳入分期改造计划，力争5年内消灭城市棚户区。 |
