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——城乡建设进一步加强。完善城乡基础功能，投资817万元，完成了日供水能力500立方米的青山乡给水工程建设和朝阳镇佛山新居配套基础设施建设。污水处理厂已通过环保验收并投入运营。城市绿化档次全面提升，城区绿化覆盖面积达到192.14万平方米。顺利通过国家级卫生县城复审。在美丽乡村建设方面，累计投入2484万元，完成了雪水温村、大同村和建业村3个试点村的86户住房改造;新建农村住房342户、2.3万平方米;硬化村内道路5.5万平方米;硬化边沟2万延长米。红光乡辽原村被授予“全国美丽休闲乡村”荣誉称号。 ——政府效能显著提升。深入开展“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定精神，政府工作作风持续改进。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协提案办理质量进一步提高，政府与法院、检察院、工会互动联系机制不断完善。深化简政放权，编制并公布了行政审批项目清单、公共服务项目清单、权力清单、责任清单。建成了行政审批网上服务大厅。启动了财政国库集中支付制度，建立健全了预决算公开、同步监督等财政机制，强化了行政监察和审计监督，政府绩效管理进一步增强。 ——民生福祉持续改善。全面推进教育、医疗卫生、社会保障各项事业的统筹发展，确保发展成果更多惠及全县人民。教育基础地位不断强化。投资4769万元，完成了沪嘉中心校幼儿园建设工程，对9所学校进行了维修改造。投资525万元，提高了班主任津贴，为教师发放课时费、补课费、伙食补贴等，激发和调动了广大教师教书育人的热情。医疗卫生事业健康发展。大力推进公立医院改革，实施药品零差价、调整医疗服务价格及降低大型医疗检验价格，累计让利患者400余万元。筹集资金1624万元，新农合筹资水平提高到人均470元，将22种重特大疾病报销比例起付线提高到800元，核销比例达到治疗费用的70%。2015年，共为1.86万人次补偿医药费1185万元，有效缓解了群众就医压力。社会保障体系逐步健全。加强城乡低保对象的动态管理，共发放城乡低保资金2270万元。加大住房保障工作实施力度，784户困难家庭享受到了廉租住房补贴。发放小额担保贷款457万元。与此同时，文化、统计、档案、安全生产、民族宗教、金融保险、妇女儿童、红十字会等工作取得了明显进步，为县域经济发展做出了积极贡献。 各位代表，嘉荫五年来成绩的取得，凝聚着历届领导班子和广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作、默默奉献的全县人民，向所有关心和支持嘉荫经济社会发展的各级领导和各界朋友，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、民主党派和群团组织，向驻嘉军警官兵和投身嘉荫建设发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 回顾过去的五年，我们虽然取得了很大的成绩，但是在前进的道路上仍然面临诸多矛盾、困难和问题。全县经济总量偏小，依赖于传统农业生产，二、三产业的支撑带动作用还不强，产业融合发展还不够;项目谋划、生成和推进能力有待提高，缺少拉动经济发展的大项目;农民增收受政策和市场因素影响较大，以种植业为主的收入结构遇到瓶颈，增收幅度放缓;社会公共服务无法满足群众日益增长的需要，民生改善任重道远;部分干部群众还存在小富即满、不思进取的心态，加快发展、干事创业的内在动力不足;政府的管理能力、服务水平和执行力有待进一步提高。这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展的主要任务 “十三五”时期是我县各项事业发展的上升期，也是全面建成小康社会的决胜期。我们要深刻认识嘉荫发展的基本特征，增强战略定力，坚定发展信心，全面推动经济社会实现大突破和大发展。 根据县委十三届四次全体会议精神：我们要全面贯彻党的十八大、十八届五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应和把握经济进入新常态的趋势性特征，加大供给侧结构性改革力度，积极对接全省“龙江丝路带”发展规划，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，进一步转变发展方式、培育发展动力、拓展发展空间，突出抓好产业建设、城乡建设、生态建设、改革开放、保障民生五大任务，着力在推动科学发展、破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，确保全面完成“十三五”规划各项目标任务。 “十三五”期末，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长率要达到6.4%，地方公共财政预算收入年均增长率要达到5.5%，城乡居民人均可支配收入年均增长率分别要达到9%，到2020年地区生产总值和城乡人均收入比2010年翻一番。力争把嘉荫打造成全市乃至全省现代农业示范区、绿色食品产业区，全国旅游目的地，全市对俄合作的窗口和平台，打造具有恐龙文化特色的边陲名城，使“十三五”成为我县经济发展方式重大转变期，成为城乡经济社会一体化加快推进期，成为人民群众幸福指数明显提高期，推动嘉荫经济社会发展实现新的跨越。 为实现上述奋斗目标，要做到“五个坚持”： 一是坚持绿色化发展道路。深入挖掘生态资源发展潜力，加大三次产业融合发展的力度，做大做强有机食品产业，延伸产业链，提升价值链。培育生态产业发展新模式，用生态优势助推经济发展。 二是坚持创新发展。打破传统发展路径，实施“互联网+”战略，推进理念、制度、管理和技术创新，将发展方向锁定新兴领域，打造新的经济增长点。 三是坚持开放开发。扩大对俄合作范围，加大对俄合作力度，以境内外园区为载体，谋划建设中俄电子商务孵化区、中俄资源合作物流集散区、中俄跨境产业试验区和跨境旅游合作区。加大招商引资力度，在国际国内的大环境、大市场中找准定位，谋求发展。 四是坚持城乡协同发展、成果共享。时刻关注群众的新期盼新要求，多谋民生之利，多解民生之忧，坚持每年办好一批民生实事，让群众得到看得见、摸得着的实惠。推进社会公共服务均等化，公共服务向农村扩展和延伸，打好扶贫攻坚战，实现精准扶贫、精准脱贫，全面步入小康社会。 五是坚持用法制思维和法治方式引领发展。转变政府职能，顺应民之所盼，改善发展环境，深化行政体制改革，建设依法行政、勤政有为政府。 三、2016年各项工作 今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是实现本届政府各项规划任务的冲刺之年。全县上下要以党的十八届五中全会和国家、省、市工作会议精神为指导，在县委的统一领导下，深入贯彻实施“生态立县、强农富民、旅贸兴县、环境靓城、和谐共享”发展战略，以加快经济发展和全力改善民生为主线，以提高执政和发展能力为保证，创新工作思路和体制机制，巩固提高基础产业，做大做强主导产业，积极发展新兴产业，加快结构调整、产业升级和发展方式转变，增强县域经济综合实力，确保“十三五”规划起好步、开好局。 |
