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切实强化项目管理。以提高立项成功率、开工率、投产率为重点，进一步做深、做实、做细项目建设各个环节工作。抓紧抓实项目前期工作，细化任务措施，层层压实责任，对规划、用地、环评、立项等前期必要环节实现集中高效办理，扎实推动项目落地。全面加快工程建设进度，牢固树立时间意识和效率意识，倒排时间和进度，高效迅速协调解决工程建设中遇到的困难和问题，确保在建项目早日投产达效，努力把项目建成优质工程、精品工程。 加大资金筹措力度。深入推进政府与社会资本合作模式(PPP)，抓好投资环境的营造和管理，强化项目整合包装，激发民间投资活力，充分调动市场主体投资积极性，确保五泉山景区、旗文体活动中心、瑟宾绿地改扩建、马文化产业园等PPP项目取得突破性进展。切实加强项目储备，牢固树立全员争跑项目意识，加强与自治区、呼伦贝尔市各行业主管部门对接协调，牢牢把握上级投资方向，争取一批重大民生和产业发展项目纳入上级规划，解决项目融资瓶颈问题。 (三)全面推进产业结构优化升级。切实深化供给侧结构性改革，提振传统产业，壮大优势产业，培育新兴产业，不断推动全旗经济高质量发展。 全力推动农牧业现代化。深入实施“稳羊增牛优马”发展战略，加快推动优质良种奶牛、肉牛、肉羊规模化养殖，扩大“呼伦贝尔短尾羊”纯种繁育核心群数量，新建标准化短尾羊养殖基地3个、肉牛养殖基地3个、生态奶牛场2个。以生态草牧业试点建设为中心，推进草业科研、推广和信息服务工作，种植人工草地6万亩、青贮5万亩。全面加强三河马选育提高工作，推动马匹交易规模化、效益化。大力开发骑马游、马术赛事等旅游产品，促进马产业消费快速发展。积极发展庭院经济，加强对特色种植、养殖等产业的扶持，拓宽牧民增收致富渠道。大力发展绿色农畜产品精深加工，不断延长产业链条，积极推进“三品一标”认证，打造“鄂温克”绿色生态品牌。建立“龙头企业+合作社(家庭农场)+农牧户+贫困户”利益紧密联结模式，提高牧民组织化程度。加快推进牲畜交易市场建设。着力拓宽可溯源体系，完成电商体验中心项目建设，发挥“供销e家”平台作用，促进牧区电子商务快速发展。 大力推动新型工业化。以“需求侧”为出发点对传统工业进行“供给侧”的优化升级，不断延伸和提升“煤、水、电、灰”循环利用产业链。支持电力企业开拓市场，积极推进电力外送通道建设，实现电力产能释放。做好煤炭和煤基深加工产业发展，提高原煤产品的附加价值。鼓励企业利用废石、废渣、粉煤灰开发绿色、节能、环保新型建材及下游产品，实现资源循环利用。着力推动低污染、高新能源产业发展，积极引进云计算企业，全力培育大数据产业发展，加快实现新旧动能转换。支持伊赫塔拉、绿祥、华和等农畜产品加工企业提档升级、做大做强，积极发展订单农牧业、设施农牧业，加强农畜产品品牌建设，进一步提高产品深加工转化率和经济附加值。优化巴彦托海经济技术开发区产业布局，盘活闲置土地，做大产业规模，完善供水、供电、供热、道路等基础设施建设，不断提高园区可持续发展能力。 着力发展现代服务业。着力推动旅游资源整合，旅游设施升级，加强柴河—红花尔基—阿尔山区域合作，着力做好五泉山、维纳河景区旅游招商开发工作，加快特色村寨建设项目，打造全域旅游黄金线路。继续打造四季品牌节庆活动，重点在做火春季夏季旅游，做热秋季冬季旅游上下功夫，大力开发“文化游”“冰雪游”市场，进一步丰富节庆活动内涵，创新旅游服务产品，不断扩大影响力，提高知名度，推动四季旅游均衡发展。强化旅游全要素保障，提高餐饮、住宿、出行、娱乐、购物服务质量，推进旅游厕所建设项目，开通旅游专列。全年旅游人数力争达到74万人次，同比增长10%，旅游综合收入达到8亿元。大力促进现代服务业提质增效，推动呼伦贝尔汽车城规模化发展，力争一七三二商业街、民族特色美食城项目开工建设。完善物流基础设施建设，精心打造牧区电商综合服务网点。加快发展现代金融、健康养老、信息服务等新兴服务业，为实体经济发展提供新动力。 (四)加快促进城乡协调发展。努力推动城乡要素合理配置和基本公共服务均等化，构建首府镇、重点镇、美丽牧区相互呼应、充满活力的城乡发展格局。 实施乡村振兴战略。坚持牧区优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快资金、技术、人才等要素流向基层牧区，进一步缩小城乡差距。大力加强牧区公共基础设施建设，新建供水基本井234眼，解决偏远牧区和林场电力、通讯、网络、广播电视覆盖率问题。加快推进牧区公路建设，协调推进省道S202线伊敏—红花尔基段项目建设，继续实施巴彦嵯岗苏木—五泉山景区道路项目建设，推动小孤山—三道桥—桑都尔林场、东苏木—六万八—维纳河道路项目建设。开展牧区生态环境综合整治行动，实施一批垃圾转运站、污水处理厂、集中式饮用水源地项目建设，积极推进厕所革命，着力改善牧区人居环境。有序推进草牧场确权工作，抓好牧区集体产权制度改革，落实完善牧区草牧场承包“三权分置”制度。加强牧区思想道德建设，加强科学技术服务推广，引导牧民转变思想观念和生产经营方式，做好新型职业牧民培育工作。 推进新型城镇化建设。积极融入呼伦贝尔中心城区一体化建设进程，全面提升巴彦托海镇城镇公共服务功能，实施维纳河路、一七三二街等10条道路新建改建工程，实施伊敏路、索伦大街街面美化亮化工程和重点路口、重点区域绿化工程，实施瑟宾绿地、海兰察公园改扩建工程，实施管网、公厕、公交站亭等市政建设项目，提高城镇市政公共服务水平。继续实施棚户区改造工程，完成棚户区改造3000套。推动大雁镇、伊敏河镇工业型城镇转型发展，以“三供一业”分离移交工作为契机，进一步完善公共服务基础设施。推动红花尔基镇特色旅游小镇发展，实施道路建设工程4个，继续推动红花尔基通用机场项目建设前期工作。严格城市综合执法，继续开展以“三清”为重点的城市环境集中整治工作，进一步营造干净整洁、规范有序的城镇环境。实施老旧小区、既有建筑节能等改造工程，不断提高住宅小区物业规范化管理水平。 (五)加强生态文明建设。牢固树立和践行绿色发展理念，加强生态保护与建设，推进人与自然和谐共生，进一步筑牢祖国北疆生态安全屏障。 实施生态修复治理工程。加强山水林田湖草沙及湿地生态系统保护和修复，推进治水、净气、还绿、护草等环保工作。实施最严格的水资源保护制度，深入落实“河长制”“湖长制”，有序开展“一河一策”“一湖一策”编制工作，以呼伦湖流域上流综合治理为抓手，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护管理长效机制。坚决打赢蓝天保卫战，全面开展10蒸吨以上燃煤锅炉提标改造工作，完成神华大雁集团雁中热源厂环保改造工程，完成华能伊敏煤电公司2台机组、蒙东能源公司1台机组超低排放工程。加强天然林、公益林保护力度，完成绿化造林1万亩。严格落实新一轮草原生态保护补奖政策，完成禁牧80万亩，草畜平衡1220万亩。严守生态红线，完成退耕还林还草10万亩。统筹推进沙地综合治理，完成治沙3000亩。全面推进节能减排工作，单位GDP能耗完成上级下达指标。 完善生态文明建设机制。启动国家级自然资源资产负债表编制工作，制定生态保护空间规划，实行领导干部自然资源资产离任审计试点工作，完善生态文明建设目标评价考核办法，认真执行生态环境损害终身追究制度。严格落实国家主体功能区规划，严守生态保护红线，加强项目建设环评管理与服务，深化建设项目环评审批制度改革，实现与总量控制、排污许可制度的有效衔接。落实第三次全国土地调查工作任务。创新和完善政府购买服务，推进生态建设、公众参与环境监督保护的体制机制，探索建立环境污染第三方治理模式。加强生态文明文化培育，组织开展环保宣传教育“五进”活动，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式，努力营造爱护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚。 |
