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(八)社会大局和谐稳定。着力推进依法治旗进程，行政执法、普法宣传、人民调解、法律援助、社区矫正等工作不断加强。深入推进平安鄂温克建设，严厉打击各类刑事犯罪和违法活动，圆满完成重大活动、重要会议等敏感节点维稳安保任务，社会稳定局面进一步夯实。认真开展社会矛盾纠纷大排查大化解和积案化解“百日攻坚”专项行动，加大对缠访闹访人员的打击力度，全旗信访总量明显下降，群众合理诉求得到妥善解决。全面开展安全生产大检查，推进“三级+四层”责任管控体系建设，持续加强对重点领域、重点行业的安全生产监管，安全生产形势总体稳定。着力维护市场秩序，加大食品药品监管力度，人民群众舌尖上的安全得到切实保证。依法加强民族宗教事务管理，大力扶持人口较少民族发展，深入开展民族团结进步教育。积极培育和践行社会主义核心价值观，着力抓好意识形态工作。双拥、红十字、广播电视、档案史志、关心下一代、妇女儿童、老年人、残疾人等各项事业取得新成就，气象、统计、审计、消防、国防、供销、邮政、通讯、金融、电力等各项保障工作取得新进步。 各位代表，2017年是不平凡的一年。一年来，我们不断规范权力运行。全面推进法治政府建设，实施重大行政决策合法性审查，政府科学民主决策水平不断提高。公布政府依法行政“八项清单”，政务公开实现常态化运作。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案98件。一年来，我们全面加强廉政建设。深入推进“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设责任制，健全权力运行制约监督体系，加强项目建设、脱贫攻坚等领域的专项整治，强化审计监督、行政督查和绩效考核，干部作风持续好转。 各位代表，过去的一年，我们在改革中发展，在攻坚中前行，在挑战中奋进，成绩来之不易。这归功于市委、市政府和旗委的坚强领导，归功于旗人大、旗政协的有效监督，归功于民主党派、工商联以及社会各界人士的团结协作，归功于全旗干部群众的辛勤付出，我谨代表旗人民政府，对所有关心支持鄂温克旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 成绩固然可喜，问题不容回避。主要是：产业结构仍处于转型阶段，经济总量还不大、均量还不多、质量还不优;民生保障能力和水平还不高，满足人民群众对美好生活需要的任务依然艰巨;区域发展不够协调，牧区仍然是全旗发展大局的薄弱环节;生态环境保护工作任重道远;少数干部创新意识不足、推动落实不力，政府作风建设仍需加强。对此，我们将以对人民、对事业高度负责的态度，采取更加有效、更加务实的措施予以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治旗成立60周年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实自治区、呼伦贝尔市和旗委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进，坚持新发展理念，全面落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决守好发展、民生、生态三条底线，加快美丽发展、转型升级、扩大开放、强化创新，促进鄂温克旗经济社会健康发展，以优异成绩向自治旗成立60周年献礼。 全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入按可比口径增长6%，限额以上固定资产投资完成42亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%，社会消费品零售总额增长8%，各类约束性指标达到呼伦贝尔市要求。 从2018年开始，呼伦贝尔市全面推行绿色发展指标体系。全旗绿色发展的主要预期目标是：草原综合植被覆盖度稳定在70%以上，新增活立木蓄积量22.34万立方米以上，污水集中处理率达到97%，主要河流湖泊功能区水质达标率、可治理沙地土地治理率、受污染耕地安全利用率、城市空气质量优良天数比例达到呼伦贝尔市指标。 为完成上述目标，今年要抓好以下八项重点工作： (一)坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党的十九大围绕决胜全面建成小康社会作出的重大部署，我们必须采取有效措施，拿出过硬办法，不折不扣落实到位。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强对债务、金融、稳定等各类风险的评估，全面排查、主动化解风险隐患，建立健全隐患预警和应急处置工作机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。切实提高政治站位，稳妥有序化解存量债务，大力推进依法理财，强化税收征管，压缩一般性支出，盘活存量资产，确保完成年度债务化解任务。坚持量入为出、收支平衡，严格规范举债融资行为，坚决防止盲目过度举债，从严控制政府债务增量。着力防范金融风险，增强金融服务实体经济、服务基层牧区的能力，严厉打击非法集资、高利贷等违法违规金融活动。 坚决打好精准脱贫攻坚战。深入贯彻习近平扶贫开发战略思想，坚持扶贫与扶志扶智相结合，着力提高现行标准下的脱贫质量与实效，以高度的政治自觉和责任担当，用超常规手段，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。继续精准落实67项扶贫措施，坚持因人因户施策，推动产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、社会扶贫等帮扶措施不断释放更大效益。开展扶贫领域专项治理，强化干部帮扶，严格考核监督问责，形成强大攻坚合力。年内聚焦剩余的106户、268名贫困群众，继续逐户实施精准脱贫措施，针对已脱贫群众，坚持脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶的原则，持续巩固帮扶成果，确保贫困群众高质量脱贫。 坚决打好污染防治攻坚战。完成中央环保督察反馈问题整改工作年度任务，切实解决突出环境问题。实行最严格的环境保护制度，设立环境保护最严门槛，新引进落地产业项目严格执行国家标准，督促煤炭、电力等重点行业企业实施技术改造。全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”，积极开展大气、水、土壤污染防治行动。加强污染源自动监测体系建设，提升动态监测监管能力，完成第二次全国污染源普查工作任务。加大巡查管护力度，严厉打击侵占湿地、违法采砂、擅自开荒、乱采滥挖野生药材等行为。加强矿产资源开发管理，加大对非法采矿的打击力度，大力推进“绿色矿山”建设。 (二)切实抓好项目和投资。发挥好投资在补短板、调结构、转方式中的重要作用，以项目建设牵引结构调整，形成抓项目扩投资促转型的良好发展局面。 全面加强项目谋划。根据国家现有的产业政策和投资方向，加大对上级政策的研究和落实力度，做好“十三五”规划中期评估和规划调整工作，围绕呼伦贝尔市“两区三地一家园”的目标定位，超前谋划和储备一批具有我旗特色、符合产业调整方向、补齐经济发展短板等方面的项目。2018年计划安排项目50个，总投资91.5亿元，年度计划投资42.3亿元，其中，旗级项目41个，市级重点项目9个。加大与上级部门对接工作力度，谋划一批重点民生项目，向自治旗成立60周年献礼。 |
