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(五)重点领域改革不断深化。启动不动产统一登记，开展农村集体土地确权登记颁证试点，推进农业初始水权、林权、设施农业等产权改革，完成草原确权承包984.4万亩。推行“四位一体”融资模式，通过授信评级为9家中小微企业、合作社发放贷款4450万元。信用社“农转商”改制扎实推进。深化商事登记制度改革，实现“三证合一、一照一码”。县医院启动公立医院改革，实现基本药品零差率销售。 (六)十项惠民实事全面落实。一是投入8000万元，用于现代农牧业发展和美丽乡村建设。二是完成水磨河综合治理一期工程。三是完成安居富民2040户、棚户区改造3500户、保障性住房968套、贫困户危房改造200户。四是整合6座热源点，新建和改造老旧供热管网8.5公里。五是建成社会福利园区，喇嘛湖梁殡仪馆投入运营。六是建成五马场中心校等4座综合教学楼。七是中医院改(扩)建工程主体完工、古城乡卫生院标准化建设项目进展顺利。八是建成惠民副食品店、直销肉店13家。九是安置城镇就业5329人，应届大中专毕业生就业率达到90%。十是新(续)建重要农村公路47.5公里、通村油路65公里。 (七)社会事业统筹发展。深入推进全民素质提升工程，完成农牧民科技培训7.02万人次。投入1.4亿元，实施五中等7个重点项目。招聘特岗教师89名。义务教育学校标准化建设通过验收，均衡发展稳步推进，未升学人员职业教育实现全覆盖。妇幼保健院、疾控中心综合业务楼项目动工建设。重大疾病防控成效显著，公共卫生服务扎实推进。启动博物馆改造提升工程，新建村(社区)文化活动中心9个。实施边疆万里数字文化长廊工程，建成基层文化服务点20个。成功举办第三届美食文化节、恐龙文化旅游节等大型活动20余场次，开展各类群众性文体活动1200余场次。《奇台县志》(1986—2014)通过自治区评审。 工青妇、老龄、儿童、残疾人、红十字会等社会事业健康发展。统计、审计、编制、人事、档案、气象、武装、物价、边防、外事侨务、移民管理等部门服务大局的能力不断增强。信用体系、知识产权等工作稳步推进，兵地融合、区域融合发展迈出新步伐。 (八)政府自身建设不断加强。“三严三实”专题教育扎实推进，“不严不实”问题按期整改。“访惠聚”活动深入开展，基层基础不断夯实。全面推进依法行政，重大事项集体决策、风险评估、合法性审查等制度有效落实。简政放权和职能转变深入推进，取消和调整行政审批事项42项。依法治县“七大工程”扎实开展，“六五”普法顺利通过验收。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、批评和意见办成率达到52.6%，政协委员提案满意率达100%。强化绩效考核、政务督查、行政监察和审计监督，重大决策和重点工作得到有效落实。认真执行中央八项、区州十条规定，政府廉政教育不断加强，形成了改政风、转作风、树新风的新常态，政府公信力和执行力不断提升。 各位代表，过去的五年是我县经济社会发展成效最为显著、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协的大力支持，得益于全县各族干部群众的拼搏进取，得益于福州对口援助和社会各界的鼎力相助。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族干部群众，向人民解放军驻县部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、无党派人士、工商联和社会团体，向奇台中心团场、区州驻县单位，向福州援奇干部、昌吉州住奇台工作组成员以及关心帮助支持我县经济社会发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，过去五年积累经验弥足珍贵，我们更加深切感受到： ——坚持政治坚强。始终坚持对党忠诚，把讲政治作为第一位要求，坚持“上级党委的要求就是我们的任务”，坚持“社会稳定和长治久安”着眼点和着力点，坚决贯彻上级党委的要求部署，做到“上接天线、下接地气”，确保思路清、目标明、措施硬、效果好，确保上级精神落实落地、喜结硕果。 ——坚持民生为本。牢固树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，让各族群众共享改革发展成果。持续开展“民生建设年”活动，突出解决“一住三就”等重点民生问题，全面提升民生建设水平。 ——坚持敢于担当。坚定“只有努力才能改变、只要努力就能改变”的信念，牢固树立“决策之前、民主第一，决策之后、执行第一，执行决策、结果第一”的理念，发扬“钉钉子”精神，倡导敢于担当，运用“搭桥”思维，真正做到干在实处、走在前列。 ——坚持产业立县。牢固树立“经营优势”的理念，大力实施“优势资源转换”战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，做大做强“四大支柱”产业，构建科学完善的现代产业体系，实现三次产业协调快速健康发展。 ——坚持文化兴县。坚持以现代文化为引领，突出文化特色和文化优势，着力在“城、园、河、址、街、镇”六个节点上集中发力，重点突破。大力培育和践行社会主义核心价值观，让文化成为凝聚社会共识、维护民族团结、集聚民心民力、传播社会文明、促进社会和谐的第一正能量。 ——坚持生态美县。把生态作为发展的基础和最大的资本，大力实施“生态美县”战略，全力推进“十万亩绿色生态屏障”工程，促进人与自然和谐相处，建设美丽奇台、绿色奇台。 ——坚持创新变革。牢固树立创新发展的理念，不断推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，坚持与时俱进，从效果出发，有效破解制约经济社会发展的瓶颈短板。 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些矛盾和问题，主要表现在：面临加快发展和转型发展“双重任务”，资源和环境“双重约束”，维护稳定、改善民生和自我发展、做出贡献“双重压力”。一产亩均效益不高、经营管理粗放、产业结构传统;二产大企业少、产业链延伸不足，特别是以煤为核心的重化工业发展质量和效益不高;三产业态传统、比重较低。科技、人才、金融等支撑不足，产业创新能力不强，新增长点和支撑点不多;水利、交通、信息等基础设施相对滞后;一些干部理念、知识、能力、方法不适应新常态下的工作需要。为此，我们必须高度重视，认真研究解决。 “十三五”时期经济社会发展总体要求和目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县经济社会转型发展的关键时期。从全国层面看，经济新常态特征更加明显，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。从自治区层面看，反恐维稳和经济下行“双重”压力不断增大，转方式、调结构、补短板，提高发展质量和效益，成为当前经济发展的主要任务。从自治州层面看，面对准东煤制气项目和“疆电外送”准东第二条线未获审批等不确定因素，全州投资动力不足，经济结构亟待转型升级。必须牢固树立经营优势的理念，深刻把握当前形势特征，坚持适应新常态、把握新常态、引领新常态，把资源优势发挥到最大最优、把社会稳定和长治久安基础打得更牢，把创新转型发展的步伐走的更实，把推动发展的氛围营造的更加浓厚，科学谋划“十三五”时期发展。 |
