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——坚定不移推进“五大行动”，不断夯实发展基础 全力决胜脱贫攻坚。以决战决胜脱贫攻坚为统揽，强化责任落实、政策落实和工作落实，进一步聚焦特困区域和贫困群体，强化部门联动和社会力量整合，全面消除区域性贫困，做到脱真贫真脱贫。全面完成“一达标、两不愁、三保障”目标任务，确保顺利通过国务院第三方评估验收，实现精彩脱贫。突出“产业发展增收入，基础设施改环境，提升素质促就业”三个重点，打好“四场硬仗”，全面落实教育资助、医疗保障政策，阻断贫困代际传递。加大财政投入力度，深入实施精准扶贫“六个到村到户”〔30〕，全县出列贫困村7个，贫困发生率下降到1.5%以下;建成易地扶贫搬迁安置房19万平方米，完成投资5.7亿元。进一步围绕生产、生活、生态条件改善，集中整治“水、电、路、讯、房、寨”和“山、水、田、林、村、院”，大力发展茶、精品水果、特色蔬菜、中药材、特种养殖和乡村旅游;深化东西部扶贫协作，承接上海对口帮扶任务，推动在上海建立稳定的绿色农产品销售中心和供应渠道，助推黔货出山。 全力应用大数据。推进大数据在政务、教育、医疗、交通、社会治安等领域的运用，提升政府管理水平和运行效率。全面完成天网三期项目，建成智慧湄潭大数据中心，完成投资1.2亿元;深化以中国茶城电商公共服务中心为核心的10个子中心建设，促进电子商务健康发展;巩固“国家级电子商务进农村示范县”成果，扎实推进农商互联示范县建设，健全农村电子商务服务体系，建成贵州湄潭茶叶交易中心、农村产权交易中心、茶产业标准化冷链和物流信息平台、农产品商品化大数据研发平台、电子商务综合物流配送基地等新商贸产业项目，完成投资2亿元以上;实施中国联通遵义核心数据机房项目，完成投资3亿元以上;实现贵州遵义茶业交易中心挂牌运行。 全力抓好生态文明。持续推进中央、省委环保督察整改工作，实施“治污治水·洁净家园”三年攻坚行动，完成生活垃圾终端分类处理、城镇污水处理及环卫设施综合体建设项目，构建回收和再生利用体系，建设循环型城市。严格控制湄江、桃花江等河流两岸违规无序开发。强化环保执法，坚守生态保护红线，确保污染物排放总量只减不增。全面开展污染源普查工作，扎实开展森林保护“六个严禁”〔31〕专项行动，加强森林植物检疫基础设施建设和森林管护，严厉打击违法使用林地行为，巩固林业生态建设成果;创建省级森林城市。持续抓好河长制工作，实施县城防洪分洪工程、小河水库、小型农田水利、城镇排污管网、饮用水源保护区环境综合治理等9个项目，完成投资19亿元以上。 全力创建康养湄潭。高标准规划建设贵州遵义桃花江健康旅游示范基地,将基地建成吸引国际前沿医疗、高端养生、医药生产、旅游开发项目的招商平台和康旅产业发展的集聚平台。完成“桃花溪·生命谷”、水湄花谷、四月盆景园、金泽地精品水果旅游体验基地、仙龙特色中医药产业项目，完成投资20亿元以上。推进肿瘤质子治疗中心、铜鼓台大健康休闲养生度假区、养生理疗中心、特色中医康复中心等项目建设，完成投资10亿元以上。谋划一批集生命科学、健康管理、养生养老、休闲度假和旅居生活为一体的大健康项目，引进国际前沿医疗技术型企业3家以上;支持民间资本投资养老机构，创新养老机构运营模式，扶持建成2家以上社会养老服务机构。全面实施医疗服务能力三年提升计划，推进医疗服务和健康养生融合发展。 全力建设基础设施。推进遵余高速、新石高速公路建设。加快湄潭一级客运站、道安高速中交商业综合体和干溪至黄莲坝、蒋平岩至中和场、鱼泉至流河渡、水湄花谷景区、大溪沟湿地旅游公路、县乡道改造等项目建设，实施“组组通”公路250公里以上，完成投资18亿元以上。申报实施城乡交通运输一体化工程，改善城乡客货运条件。完善农商旅、汽车城、美食城、亿佰汇等综合体项目建设，实现投资18亿元以上。实施220kV茶乡输变电、小康电、移动物联网、金塘湖湿地、农村饮水安全巩固提升、集镇供水等项目，推进有线宽带、有线电视、4G信号深度覆盖，实现投资5亿元以上。 ——坚定不移推动改革开放，持续增强发展活力 努力深化改革创新。强力推进农村土地承包经营权流转管理、农村集体经营性建设用地入市、农村产权制度、农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款、农村土地承包经营权有偿退出、新型城镇化、农村土地征收、国有和集体土地使用权二级市场、宅基地制度等10项国家级改革任务。推动黔北民居不动产登记，切实增加农民财产性收入。积极探索政务接待市场化，公立医院、学校去行政化，机关、事业、企业人员三向流通，扩权强镇等行政体制改革。创新投融资机制，促进政府与社会资本深度合作，加强政府性债务管理，建立债务风险防范机制。深化国有企业、国有资本经营、财税金融、经开区管理等体制改革。推进商事制度改革，扶持非公经济发展，大力发展混合所有制经济和商贸流通经济，不断激发市场活力。 努力建设开放高地。抢抓上海杨浦区对口帮扶湄潭契机，突出“一带一路”〔32〕重要节点及长三角、京津冀等重要区域，深化交流合作。依托贵州茶“一节一会”、桃花江国际健康旅游示范基地、国家现代农业产业园、永兴国家级特色小城镇等平台，精心策划包装一批重大项目，吸引国内外500强企业和央企、上市公司落户湄潭。在北京、广州、上海等地成立湄潭商会。招商引资到位资金160亿元以上，增长7%以上。 努力融入中心城区。依托撤县设区， 全力打造“一城两区三中心”〔33〕，全面发展中心城区配套服务业，重点抓好会议会展、文化体育、物流商贸产业，全面完成一场两馆和恒亚养老中心建设，启动实施茶韵1939、农产品标准化集贸中心、浙大西迁文化产业园、贵州气象博物馆等项目，完成投资10亿元以上;推进茶博会展中心、游客集散中心、农产品标准化集散中心市场化运作，培育和引进一批会计、审计、律师、金融保险等服务机构，新增规模以上服务业企业10家以上。确保第三产业增加值56亿元以上，增长18%以上，三次产业结构占比47%以上，从业人员占比43%以上。 ——坚定不移推进社会事业，着力增进人民福祉 全面抓好教育事业。坚持教育优先发展，深化教育综合改革，巩固义务教育基本均衡成果，推进义务教育优质均衡发展。推进石莲中心小学迁建工程，完成求是高级中学迁建二期、湄江高级中学扩建、新城区小学和学校旱厕改造、“六化四园”〔34〕项目，实现投资8亿元。全面启动2018届高一新生高考综合改革工作。强化学前教育、职业教育和教师队伍继续教育工作，进一步规范办学行为、完善考核评价体系，努力提高教育质量。推进贵州大学茶学院建设，全力争取浙江大学恢复湄潭校区。加快建成“遵义东部教育文化中心”“贵州教育强县”。 全面抓好卫计事业。深化医药卫生体制改革，加强行业监管，引导优质医疗资源有序下沉，切实减轻群众医疗负担，有效控制“因病致贫、因病返贫”。深入推进县级公立医院综合改革示范县创建，完成县人民医院内科大楼、县中西医结合医院改扩建、县妇幼保健院、县疾控中心项目主体工程，实现投资2.8亿元以上。 继续深化计划生育服务管理改革，落实好全面两孩政策，优化服务体系建设，推进计生工作由监管向服务转型，大力开展优孕、优生、优育和健康促进等优质服务。加强突发公共卫生事件监测、预警和风险评估，全面提高卫生计生公共服务能力。 |
