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(二)着力培育优势产业，全力打造集群化发展格局。围绕地区“六大产业”发展思路，依托我县资源优势和产业基础，促进各产业融合发展。一是加快推进森林生态食品业提档升级。以食用菌、蓝莓、北药、森林畜禽为重点，谋划实施一批产业项目群，打造基地+龙头+物流+市场的全产业链发展格局。以林下经济综合科技示范园区为引领，实施优良品种推广工程，标准化基地建设工程，产品质量溯源示范工程，全力打造5个标准化食用菌生产基地、2个北药种植基地、5个现代化的畜禽养殖基地，为森林生态食品精深加提供优质原料。鼓励扶持森林食品加工龙头企业改进生产工艺，帮助企业与科研院所合作，加大新产品研发力度，提高产品科技含量和附加值。依托“互联网+创业园”，推进以电子商务为核心的“线上”物流，做精第三方电商平台，推广“三原一贡”、“三精一通”、“一优一特一拍”等营销模式,不断增加市场份额，拓宽森林生态食品销售渠道。推进以销售网点为依托的“线下”物流，整合闲置贮木场场区、铁路专用线等资源，规划建设综合物流产业园，打造集仓储、运输、交易、结算于一体的综合服务平台。力争到2021年森林生态食品产业实现规模化、产业化、高端化发展，产值达到5.5亿元，比2016年增长48.6%。二是全力打造大兴安岭地区全域生态旅游的重要节点。依托十金公路、塔十公路、瓦西公路、绣马干线四条公路为轴线，分期分批对道路两侧森林进行综合抚育，对裸露山体进行补植补造，沿途点缀森林景观和人文景点，分别打造森工文化历史长廊、鄂伦春民族文化长廊、黑龙江和古驿站文化长廊，打造“百里画廊”森林景观带。建立健全公路沿线通信救援设施，搭建旅游短信和微信服务平台，让进入塔河境内的游客实现通讯全覆盖。以盘古镇、二十二站林场、十八站鄂伦春民族乡、开库康乡等交通节点为核心，深入挖掘鄂伦春、黑龙江、古驿站、铁道兵等特色文化资源，在别墅、宾馆等基础设施建设中注入文化元素，建设鄂伦春族“撮罗子”特色旅馆，鼓励职工群众开办“家庭宾馆”，探索建立康养旅游示范项目，建立旅游综合服务区和自驾游营地，力争将塔河打造成为“森林康养旅游目的地”。在森林景观带沿途，将旅游产业与生态有机食品产业相结合，鼓励职工群众开发“前店后园”自助式餐饮服务站，自主创办“农家乐”、“管护站饭庄”，让游客品尝特色、咀嚼文化、吃出健康。加快旅游体验项目建设，开发森林探险、界江漂流、冰上乐园、狩猎体验等项目，在鱼塘、蓝莓、食用菌等基地开展捕鱼体验、垂钓采摘项目，开发鄂伦春族歌舞团表演，古驿站骑行速递体验等项目，不断提升塔河旅游影响力。力争到2021年，生态旅游业接待游客59万人次，实现旅游收入5.4亿元。三是推进水经济产业规模化发展。挖掘我县水资源优势，以大项目建设为重点，积极引进战略投资者，实现水经济的规模化、集约化发展。继续加大水资源普查规划、勘查勘探和项目审批力度，在查明矿泉水资源分布规律、类型、储量的基础上，评价出一批水量稳定、质量较高、适合规模开发的水源地。深入开发高锶矿泉水资源，依托盘古和樟岭等适合规模开发的水源地，积极与国内知名大型企业接洽，合作开发以深井水、山泉水为主的水资源加工项目，力争实现重大突破。采取“前后接续、梯次跟进”的方式，全力推进呼玛河流域水资源开发，认真谋划黑龙江、呼玛河等流域水利工程建设项目，积极推进塔林西水利枢纽工程建设，力争实现水经济开发的新突破。四是推进农业产业现代化发展。以发展特色高效农业为目标，通过优质品种改良、现代科技运用、经济作物种植，农业补贴保障等方式，促进农业产业提档升级。落实好农业各项补贴政策，重点加强天气预测、市场预测和防灾减灾体系建设，引导农民根据季节变化、市场需求种植积温少、收成好的优质品种，确保稳产增收。加快推进农业产业化进程，做好有机食品原料基地“三品一标”认证，鼓励农民利用新兴科技开发建设5-7家现代化、原生态的榨油、酿酒、面粉等农产品加工厂，推进农业向二、三产业拓展延伸，实现农业经济效益最大化。按照“以养定种、种养结合、草畜配套”原则，做好寒带特色有机农业园区建设，鼓励有条件的农民发展优质生猪、高质蛋禽、肉牛肉羊和冷水鱼养殖等产业，多方增加农民经营性收入。力争到2021年将农业打造成为融生产、生活、生态功能于一体的新型产业形态和消费业态，实现产量、产值和农民收入“三增长”。 (三)稳步推进体制改革，全力打造深度开放发展格局。坚持以改革增活力、以开放促繁荣，深入推进改革开放，创新经营机制，增强发展内生动力。一是推进林业体制改革。按照国有林区改革指导意见，借鉴加林局和韩家园林业局改革试点经验，做好“政企、政事、事企、管办”分开准备工作，分步剥离教育、卫生等企业办社会职能，研究制定塔河国有林管理分局组建方案，争取改革取得实质性进展。以“三供一业”分离移交为重点，对塔河林业局职工家属区、铁路系统职工家属区、十八站林业局职工家属区“三供一业”企业资产情况、人员现状、运营状况等进行摸底调查，制定分离移交总体实施方案，做好企业申报项目审核等“三供一业”前期工作，争取用五年的时间全部移交完毕。二是全力盘活存量资产。建立健全国有资产管理制度，对闲置资产进行全面清查，将闲置贮木场、木材加工厂房作为招商引资厂房，将闲置棚改门市作为小区居民活动场所，规划建设健身中心和物业用房，丰富群众业余生活。将闲置棚改楼房作为人才公寓，通过按份共有等优惠政策，优先满足返乡就业大学生、创业青年住房需求，吸引各类人才到塔河落户安家。将闲置高档小区作为“候鸟人群”聚居地，规划建设康养度假、养生养老服务中心，满足城市高端人群订制服务需求，最大限度地盘活闲置资产。三是加大招商引资力度。依托森林生态食品、生态旅游等产业基础和野生浆果、北药、矿泉水等优势资源，建立三年滚动项目库，以项目育产业、促集群、助升级。强化精准招商意识，以森林生态食品项目链条完整、生态旅游项目独具特色、商贸物流项目集群高效为重点，采取以商招商、定向招商等方式，着力引进一批投资规模大、辐射带动强、科技含量高的重大项目。四是推进非公经济发展。大力推动科技创新，完善科技创新补助、高新技术等优惠政策，鼓励企业与科研机构、高校开展产学研合作，吸收社会资本、民间资本投资建设中小企业产业园、科技创业(孵化)园。鼓励符合条件的个体工商户转变为法人企业、规下企业转变为规模以上企业。力争用5年时间，培育中小企业30家，非公经济比重提高3-5个百分点，使非公经济成为经济发展中最具生机和活力的重要力量。 (四)加快城镇化建设，全力打造精品城镇发展格局。巩固现有城镇建设成果，完善城镇配套功能，提升城镇品味，把塔河打造成为城景交融、特色鲜明、宜居宜业的生态文明旅游城镇。一是建设功能完善的宜居城镇。推进重点工程建设，加快推进综合文化馆(艺术剧院、会展中心、博物馆)建设，升级改造建筑街、东一条路等镇内道路，完善公共服务设施，全面提升城镇综合功能。启动实施塔河热电厂改扩建工程，新建供热热源，对老旧管网进行改造，铺设平房区供热管网，力争用3至5年的时间，将供热能力提高到220万平方米，彻底解决我县居民冬季供暖问题。稳步推进城镇供水、排水、排污系统建设，不断完善城镇配套设施服务功能。二是加快推进标准化示范小区建设。加快棚改工程收尾及配套设施建设，推进标准化小区建设，对4039户平房、11个棚改小区和17栋老旧楼房进行改造升级，完善道路硬化、视频监控等设施，改善偏街小巷、老旧小区的照明条件，对公园、广场、绿地等公共设施进行管养维护，健全物业用房、群众活动室及健身器材、公告栏等便民设施，力争用3-5年时间县城内所有小区达到省级标准化小区标准。三是建设环境整洁靓丽的特色乡镇场所。加快美丽乡村建设步伐，全面整治农村空心房，规范农房建设秩序，完善乡村道路、能源电力、农田水利、饮水安全等基础设施。加快通讯网络设施建设，实现乡村基础设施和公共服务网络互联互通、共建共享。大力开展农村新型社区试点、生态文明乡村建设等专项行动，引导广大村民村容自治，促进居民文明素质整体提升，因地制宜打造一批融乡土气息、传统文化、特色农业于一体的秀美示范乡村。推进生态型林场、经营所建设，按照园林设计风格，实施庭院绿化、道路绿化和林带建设，加快道路升级改造，配齐照明等公共设施，建立健全清洁卫生长效机制，力争用5年的时间，将所有林场、经营所打造成为设施完善、环境优美的生态林场(所)。 |
