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强化城镇承接承载作用。不断优化城镇空间布局和产业结构，将城郊区、两山乡、十里铺乡、葛条港乡纳入县城规划控制区，实施同城化管理。大蒲河镇、茹荷镇、团林乡依托沿海优势，打造驿站式滨海休闲旅游特色小镇。刘台庄镇、新集镇、马坨店乡做足做好特色农业文章，打造现代农业品牌，发展生态观光农业旅游。泥井镇发挥沿高速、临空港的区位优势，做好配套服务。靖安镇、荒佃庄镇两个全国重点镇，依托骨干企业和优势产业，建设成为布局合理、功能健全的农村区域性经济文化中心。重点推进空港产业园+龙家店、循环经济产业园+靖安+朱各庄+安山、皮毛产业园+荒佃庄三个组团，以“镇园一体”为抓手，统筹乡镇、园区、产业内在关联，培育产城融合示范乡镇。 (五)巧念三农经，全力以赴增效益、美环境，在乡村振兴上构建新格局。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，培育农业农村发展新动能，增加农民收入和有效供给，确保乡村振兴战略开好局、起好步。 加快发展现代农业。认真贯彻落实中央、省委一号文件精神，优化结构布局，推动农业由增产向提质转变。实施“农业质量提升年”行动，加快推动制定皮毛、果蔬等产品标准，大力推广食用农产品合格证制度，建立质量安全追溯平台，争创省级质量安全县。落实“冀产农产品品牌计划”，围绕葡萄、蜜梨、黄瓜、草莓、皮毛等地域特色农产品，实现“一乡一业、一村一品”，打造一批叫得响的昌黎“农”字号品牌。全面提升农业综合生产能力，实施好10万亩高标准农田建设项目，确保粮食安全。推进皮毛、水产、果蔬等现代农业园区建设，争创国家级农业示范园区。 全面激活农村经济。完善农村承包地“三权”分置制度，继续推进农村土地确权登记颁证工作，全力提升农业适度规模经营水平。完善农村产权交易服务体系，盘活农村各类资产资源，持续壮大农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，建设一批农村集体经济发展典型村。积极培育家庭农场、农业产业化联合体等新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，实现农民多重增收。加强职业技能培训，提高农民致富增收能力。稳步有序推进村“两委”换届，以严肃的纪律、严谨的程序，选出能为村里增收、带农民致富的好人才、好干部。 持续改善农村环境。以建设美丽宜居乡村为目标，加快编制和完善乡村规划，优化乡村空间布局。深入开展农村人居环境整治三年行动，引导资金、人才、技术等要素向农村流动，大力实施垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌整治等工程，加快推进农村路网、饮水安全等基础设施建设，补齐人居环境短板，争创全省农村环境整治和垃圾治理示范县。 (六)下活创新棋，矢志不渝增动力、释活力，在深化改革上展现新作为。以敢于闯难关、敢于涉险滩的时代精神，坚决把改革创新进行到底，不断提升经济社会发展内在动力。 狠抓重点领域改革。深化“放管服”改革，承接落实好省市取消下放权力，强化事中事后监管;健全完善县行政审批局运转机制，实现“一枚印章管审批”;深化“最多跑一次”改革和商事制度改革，放宽市场准入条件，培育壮大主体规模。大力推进财税改革，做好“营改增”后续工作和“环保税”征收工作。实施盐业体制改革，确保食盐安全充足供应。调整理顺海洋和渔业管理职能，组建县海洋和渔业局。 大力实施创新驱动。深入实施科技型中小企业和高新技术企业“双倍增”计划，积极培育众创空间和科技企业孵化器，加快科技创新平台、科技成果转化基地建设。加强与东北大学、省果树研究所等高等院校和科研院所的深度合作，构建产学研资联盟和创新协同链条。完善创新人才引育机制，大力弘扬劳模精神和工匠精神，为经济发展提供强有力的人才支撑。 全面优化营商环境。大力推行“互联网+政务服务”，完善网上审批服务平台，打通服务群众“最后一公里”。开展“双创双服”活动，帮助企业脱困解危、兼并重组。深入实施市场准入负面清单制度，实现“双随机一公开”全覆盖。严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为，为企业创造更好的投资发展环境。 (七)唱响幸福曲，倾心尽力办实事、补短板，在民生事业上取得新进展。永远把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，从广大群众最迫切的要求出发，从惠及群众最直接的实事着手，从社会治理最薄弱的环节抓起，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。 让老百姓更有幸福感。坚持人民群众的小事就是政府的大事，把更多的财力向困难群众、农村基层和社会事业倾斜，围绕公用设施、医疗健康等重点领域，谋划实施一批民生实事。继续实施学前教育三年行动计划，推进城乡义务教育一体化发展，加快幼儿园、特教中心等项目建设。深化医药卫生体制改革，实施“健康昌黎”工程，不断提升公共卫生服务能力。全面落实二孩子政策，抓好计划生育综合治理和孕前优生健康检查，提高出生人口素质。推进公共文化服务体系建设，重点实施文化中心、休闲广场等文体惠民工程，多渠道、多形式繁荣城乡文化生活。 让老百姓更有获得感。加快构建多层次社会保障体系，城镇职工和城乡居民基本养老保险、医疗保险力争实现全覆盖。实施更加积极的就业政策，扶持企业、鼓励创业、促进就业。构建和谐劳动关系，扎实做好农民工工资保障工作。落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举制度。以集中供养中心为试点，探索推行公建民营改革，鼓励社会力量兴办养老服务机构，加强护理型养老服务机构建设。把脱贫攻坚作为重要政治任务，精准识别认定，突出产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，确保贫困人口如期脱贫。 让老百姓更有安全感。全面开展扫黑除恶专项斗争，与基层反腐“拍蝇”、基层组织建设结合起来，以零容忍态度严打黑恶势力，严惩背后“保护伞”“关系网”。强化安全生产风险防控和隐患排查治理，深入开展高危行业和领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。有效防控金融和地方债务风险隐患，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。不断加强应急能力建设，健全防灾救灾减灾机制，保障人民群众生命财产安全。深入实施食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。高标准完成旅游旺季服务保障工作。 同时，切实加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻昌部队和人民防空建设，巩固军政军民团结。充分发挥共青团、妇联、工会等人民团体桥梁纽带作用。做好新闻出版、广播电视、民族宗教、外事侨务、气象地震、邮政通信、方志档案、妇女儿童、残疾人、审计、统计等工作。 三、切实加强政府自身建设 打铁必须自身硬!面对新形势新任务，我们将进一步增强落实新发展理念的行动自觉，进一步提升新常态下推动发展的能力水平，进一步坚定走好新征程的信心决心，恪尽职守、永不懈怠，努力建设人民满意政府。 |
