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可以自豪的说，我们战胜的每一个困难，打赢的每一场硬仗，都凝聚着全县上下的心血和汗水，展现着“热爱昌黎、奉献昌黎”的爱家爱民情怀。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵和政法干警，向驻昌各单位，向所有关心支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，在全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是发展质量和效益不高。财政收入占GDP的9.3%，一般公共预算收入占财政总收入的43.7%，经济发展对地方财政贡献率偏低;产业结构不合理，钢铁行业增加值占规模以上工业增加值的92.5%，多产业共同抵御市场风险能力较弱;创新驱动能力不强，新兴产业发展规模不能有效填补产能空缺。二是财政收支矛盾突出。财政总收入同比增长29.2%，但受“营改增”等国家财税政策调整影响，一般公共预算收入仅增长6%，财税形势异常严峻;全县财政供养人员基数较大，公教人员工资水平处于全市低位。三是生态治理任重道远。随着环保标准提升，治理压力越来越大，重污染天气时有发生，水环境质量还不稳定，环境整治力度仍需进一步加大。四是民生事业存在短板。教育、医疗、养老等方面还不能很好满足群众的需要，基础设施和城镇化建设水平不高，与群众期盼和要求尚有差距。五是营商环境还有欠缺。许多领域改革不够深化，服务市场主体意识不够，“四风”问题和消极腐败现象不同程度存在。上述问题，既有历史遗留问题，又有发展中产生的新问题。为此，我们将以改革创新的理念思路，以攻坚克难的勇气决心，以滴水穿石的恒心毅力，把压力挺起来，把责任扛起来，把担子担起来，全力以赴做好各项工作，绝不辜负县委和全县人民的信任与重托! 回顾一年来的艰辛历程，我们深切地体会到，做好新时代政府工作：必须树牢“四个意识”这一根本，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，切实增强思想自觉和行动自觉。必须牢记执政为民这一宗旨，始终坚持以人民为中心的发展思想，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，以人民的获得感、幸福感、安全感为检验发展质量的试金石，让人民群众更多更好的共享发展成果。必须贯彻新发展理念这一主题，牢牢把握发展第一要务不放松，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，切实提高发展质量和效益，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须抓住改革创新这一法宝，坚持敢想敢干、敢闯敢试，用改革的办法破除体制障碍，用创新的举措破解发展瓶颈，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱。必须用好统筹兼顾这一方法，紧紧扭住项目建设、园区建设、城乡建设、产业转型等关键点，一招不让、持续攻坚，以重点工作的突破带动活跃全局。必须突出勇于担当这一导向，以“敢叫日月换新天”的气魄，“人一之我十之、人十之我百之”的拼劲，“咬定青山不放松”的干劲，自我加压、奋勇争先。必须落实全面从严治党这一要求，坚持党对一切工作的领导，以上率下压实“两个责任”，严守政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态，为推动改革发展提供坚强保障。 二、2018年政府工作主要目标和任务 各位代表!今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是加快创新发展、绿色发展、高质量发展的攻坚之年，做好今年的各项工作意义重大。 按照县委十二届二次全会精神，今年县政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，严格落实省市县委重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出高质量发展的要求，突出供给侧结构性改革主线，突出全方位融入京津冀协同发展大格局，突出生态优先首位意识，深入实施“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略，以“实施乡村振兴战略，加快提升城乡一体化水平;深化经济开发区改革，建强‘一区六园’承载平台;大力建设和保护绿水青山，树立良好外在形象;推进全面从严管党治党，优化营商发展环境”为重要抓手，精准对标一流国际旅游城市定位，全力建设京唐秦轴线上的“微中心”，全面加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎的建设步伐，为率先全面建成高质量的小康社会而奋斗。 今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长12%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，服务业增加值增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.1%;PM2.5平均浓度下降7.9%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市下达目标任务，万元生产总值能耗下降3.89%;城镇登记失业率控制在4%以内。 实现上述目标，必须围绕高质量发展这个根本要求，重点把握好以下四个方面。一是提高经济运行的稳健度。坚持稳中求进工作总基调，把“稳”作为前提和基础，千方百计把经济运行保持在合理区间;把“进”作为目标和方向，保持战略定力，确保经济社会发展稳中有进、好中有快。二是提高政策发力的精准度。坚持需求导向，以顶层设计的精准，提高政策指向的精准;坚持因势利导，综合考虑改革的力度、发展的速度、社会的承受度，把握好平衡和时机，一步一个脚印的扎实推进。三是提高区域经济的开放度。主动融入京津冀协同发展战略，深化全方位交流合作，深度拓展开放的范围和层次，拓展开放的思想观念、结构布局、体制机制，加快形成全面开放新格局。四是提高人民群众的幸福度。坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，尽心竭力解难事，诚心诚意办实事，让发展成果更多地惠及全县人民。 各位代表，机遇千载难逢，使命催人奋进。我们必须以时不我待、只争朝夕、勇于担当、抓铁有痕的劲头，全力推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在昌黎落地生根，开花结果，造福人民! 2018年，重点抓好七方面工作。 (一)打好组合拳，不遗余力治污染、优环境，在生态建设上跃向新高度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，坚决守住生态底线，让“绿色”成为发展最鲜明的底色。 深度推进“蓝天行动”。持续落实“1+1+18”政策体系，强化钢铁企业深度治理，力争纳入省级高标准治理体系，开启钢铁产业新一轮革命。实施钢铁企业周边环境综合提升行动，重点对物流、汽修、露天堆放点等行业场地进行整治。倒逼污染企业转型升级，年内实现索坤公司搬迁进园。继续加大“散乱污”企业整治，严防死灰复燃。突出抓好集中供暖和清洁能源替代，彻底取缔35蒸吨及以下燃煤锅炉。深化空气质量应急保障及错峰生产机制，有效应对重污染天气，让群众享有更多的蓝天白云。 持续实施“碧水行动”。巩固深化河长制管理，压实乡村两级责任，大力度推进水污染防治和水生态保护。落实国家海洋督察意见及环保部等七部委“绿盾”专项行动要求，加快推进滦河口、塔子口区域整治，全力做好黄金海岸国家级自然保护区保护工作。强化北戴河近岸海域治理，加大重点河流和纳污坑塘、黑臭水体等综合整治，确保水质不退化。强化水资源保护和利用，完成加油站地下罐防渗改造，启动实施水系生态修复工程，为群众提供更多的亲水环境。 |
