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统筹抓好生活性服务业和生产性服务业，补齐现代服务业发展短板，打造经济增长新“引擎”。
优化提升传统服务业。完善乡村商贸流通体系，健全乡镇农贸市场、生鲜超市、便利店、餐饮住宿等服务设施，改造基层供销社，最大程度便民、利民。引导千汇购物、客都超市、家家利、汇美得等商业综合体，个性化、差异化发展，打造业态多元、功能多样、方便快捷的生活服务圈。积极推进家政服务体系建设，加快培育发展一批管理规范、示范性强的家政服务企业。鼓励引导医疗机构与养老机构合作，开展“医养结合”养老试点，满足居民服务消费需求。 大力发展现代服务业。发挥区位和交通优势，着力发展现代物流业、总部经济等新业态。一是大力发展现代物流业。铁路方面，加快组建现代智慧物流园项目运营公司，积极开展多式联运产品设计、金融物流产品开发、信息化平台建设及大数据平台应用等工作，推动尽早产生经济效益和社会效益;密切与北京铁路局沟通联系，推动深度合作，致力将现代智慧物流园打造成天津港晋东南地区仓储物流基地。加快推进潞安煤销40万吨标准化煤仓、兴宝铁路专用线等项目建设;引导提升潞城至天津客专、潞城至北京旅游专列的运营能力。公路方面，加快推进长治邮政公司快递物流园项目建设;引导潞泰通无车承运人平台强化管理，挖潜增效;打通站前街，规划建设特色小吃、商贸物流、快递电商等三产服务业一条街;加强协调服务，推动207、309国道尽快建成通车，完善公路物流网络。航空方面，抢抓长治机场划归省经信委管理的黄金机遇，积极推进通用机场报批建设工作，发展临空经济。二是大力发展总部经济。制定优惠政策，支持企联大厦、“双创”孵化基地、现代服务业众创空间、长治东山国际“双创”基地四大平台，发挥优势，引进总部经济企业或主板上市企业总部。 发展壮大旅游业。以“一潞风光、满城故事”为主题， 以红色游、古色游、绿色游为重点，以休闲娱乐、乡村旅游、户外运动为补充，加快完善旅游业发展总体规划，打造全域旅游新格局。深入实施“旅游+”战略，推动第三产业加快发展，支持企业投资与旅游相关的餐饮娱乐、养老养生等三产服务业，引导南流农家乐、蔚佳领生态园提档升级，培育旅游经济实体。深入挖掘潞城历史文化底蕴，开发独具潞城特色的旅游商品，推动文化旅游一体化发展。加快常辛线、石堡线两条旅游路和旅游慢行绿道建设进度，确保年内建成通车;加快建设旅游集散中心，打造晋东南地区一流的游客集散地;积极推进潞宝游客接待中心建设，提高服务能力;支持潞宝毛主席纪念馆、纪念园开展4A级景区创建活动，提升景区形象。 (三)着力实施创新驱动战略 聚焦制约发展的关键点，立足创新找出路，围绕改革拓思路，以创新的胆识和革命的勇气，切实抓好重点领域和关键环节的改革创新，致力培植后发优势。 大力推进科技创新。支持中科院山西煤化所、长治市煤化工产业研究院、潞安煤化工高端技术研发基地和潞宝研发中心，联合开展煤化工领域关键技术攻关，孵化科技项目，推动转型发展;引导中矿石膏实验基地、卓越水泥等高新技术企业，加强建材领域技术创新，积极培育具有行业领先水平和核心竞争力的产业集群。鼓励企业与高校、科研院所联合建立新型研发机构、产业技术联盟等创新平台，促进产学研用深度融合。支持创建高新技术企业、民营科技企业，力争年内新增高新技术企业2家、民营科技企业6家，开发新产品新工艺6项，转化专利技术5项。 强化人才支撑。深入实施人才强市战略，完善引进人才激励机制，支持企业设立院士工作站、博士后工作站和流动站，吸引更多高层次人才来潞发展，同步解决好配偶就业、子女就读、住房保障等后顾之忧，促进安心创业。引导职业高中结合我市产业现状，订单式培养实用型人才。积极引导在外能人回乡创业，带动项目回迁、资金回流，注入富民强市的强劲活力。 全力营造“六最”营商环境。大力开展“创优环境深化年”活动，全面推进企业投资项目承诺制、市场准入负面清单制，进一步简化审批、优化流程，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务。深入推进“证照分离”改革，各类证照能减则减，推行企业登记全程电子化，力争全市新登记市场主体数量年内增加10%。深入推进“双随机、一公开”监管。建设政务服务中心，按照“三集中，三到位”要求，探索在政务服务中心加挂行政审批局牌子，将分散的行政许可职能划归行政审批局集中管理，实行“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、一枚印章管到底”。建立电子政务平台，实行“互联网+政务服务”，全面推行网上审批，推动更多事项在网上办理，加强政务信息系统互通互联，打通信息孤岛，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。 健全民营经济促进机制。实施经济集聚区居民搬迁工程，在主城区规划专门地块，供各园区规划区内和重点项目安全卫生防护距离范围内，所涉居民搬迁使用，推动城镇化建设，保障项目顺利实施。实施小微企业培育成长工程，继续加大对小微企业的扶持力度，力争年内新增“小升规”企业8家。实施企业管理提升工程，引导企业更新观念，走出去对标一流，学习先进管理经验，推动建立现代企业管理制度;强化员工培训，提升整体素质;探索推进智慧企业建设，推动管理上水平、生产降成本、总体增效益。完善政策推动发展，进一步完善我市发展新兴产业和三产服务业的扶持奖励措施，加大扶持奖励力度，调动社会各界发展转型项目的积极性。全面落实减税降费提标政策，清理规范涉企收费，进一步减轻企业负担。创新入企服务常态化机制，推行市级领导带领职能部门进工地、到一线、解难题，常态化调研、常态化服务，真正让企业轻装上阵建项目、心无旁骛抓发展。 优化用地保障机制。深化城乡建设用地增减挂钩等土地利用机制，年内复垦工矿废弃地300亩以上;切实落实《潞城市农村宅基地退出办法》，大力推进农村闲置凋敝宅基地退出复垦，年内复垦600亩，拓展用地空间。对连片复垦5亩以上的，市财政按每亩最高4万元的标准予以补助。继续加大批而未供土地、关停倒闭企业闲置土地、城镇低效用地的处置力度，提高土地利用率;引导社会资本参与土地整理开发，确保占补平衡，保障项目用地。 探索有效的融资方式。采用PPP模式规范推进政府性工程，减轻财政负担。引导农商行、长治银行潞城支行等金融机构，开发信贷产品，增加投放额度，更好服务地方经济发展。依托现有融资担保公司，强化与银行、企业合作，探索“风险补偿金+”等信贷融资新模式，缓解中小企业融资难问题。积极对接省银监局，加快推进晋商银行设立潞城支行审批工作。大力支持永腾建材债转股，帮助企业走出困境。 加快推进其他各项改革。深化国资国企改革，加强脱钩改革企业和公司制改革企业的监管，严防国有资产流失;全面完成“三供一业”分离移交工作。统筹推进户籍制度、住房制度等方面的改革。 各位代表，发展无止境，改革不停步。我们要用好省级转型综改试点市这把“尚方宝剑”，敢于负责，大胆探索，全力以赴破除一切体制机制障碍，坚定不移向改革创新要动力、要活力、要红利! |
