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(一)加快脱贫攻坚，努力建设小康孟连。到2018年4个乡(镇)实现脱贫出列、贫困县脱贫摘帽，2019年25个贫困村脱贫出列、所有贫困人口脱贫退出，2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会。打牢脱贫基础。围绕“69115”贫困退出标准，加大交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，改善发展环境。完成193户713人的易地扶贫搬迁项目。打牢致富基础。实施好教育脱贫工程，加强劳动力转移及农村实用技术培训，提升群众综合素质;加大产业扶持力度，确保每个贫困村培植形成1—2个支柱产业，每个贫困户至少有1个增收项目、掌握1—2项实用技术，不断提高贫困群众自我发展能力。打牢保障基础。实现建档立卡贫困人口的养老、新农合参合率均达100%。建立资金投入保障机制，聚集各方力量参与脱贫攻坚，激发脱贫致富活力，如期实现脱贫攻坚目标。 (二)加快结构调整，努力建设富裕孟连。做优高原特色农业。巩固提升传统产业，培育新兴产业，围绕“立足资源、面向市场、发挥优势、突出特色”的农业产业化发展目标，形成“龙头带基地接市场、基地联农户”的产业化格局。继续巩固优质稻种植，粮食播种面积稳定在24万亩以上。推广优质品种和技术改良，提高甘蔗产量。继续抓好低产低质胶园改造，建设高标准胶园。打造以茶叶、咖啡为重点的有机品牌，走绿色有机、集团化经营路子。大力发展畜牧产业，抓实动物疫病防控，继续实施“千户万头”肉牛养殖计划。继续扶持雅咪红庄园、芒掌咖啡庄园等现代农庄建设。大力发展果蔬产业，积极探索林下资源开发。扩大油梨种植面积，力争种植面积达2万亩，使油梨成为我县出口欧盟等国际市场的重要农产品，打造西南油梨生产基地第一县。巩固提升澳洲坚果、砂仁、石斛等优势特色产业，力争种植面积达3万亩。做大新型工业。结合工业园区规划，不断优化工业结构，促进产业转型升级、提质增效，着力建成一批科技含量高、基础设施好、标准化程度高、辐射效应明显的示范龙头产业，不断做大工业总量，增加规上工业比重。重点培育发展“糖胶茶咖”和可循环利用的传统加工产业，延伸产业链，增加附加值。加快发展以油梨、澳洲坚果、生物药业等特色农产品加工，形成“种养+加工+营销”一体化经营模式。做强现代服务业。认真落实《旅游产业转型升级三年行动计划》，坚持开发与保护并重，推进文旅融合，力争将娜允、勐马、勐阿等一批特色小镇纳入省级投资建设盘子。突出抓好品牌打造、产品开发、市场开拓、提升旅游服务质量等工作。积极培育发展流通和服务型龙头企业。充分利用“互联网+”，组建农村电商协会，扩大商品销售市场。力争国内外游客人数达270万人次，旅游总收入达21亿元。力争实现社会消费品零售总额15.33亿元以上。 (三)加快项目实施，努力建设便捷孟连。建成立体网络化的交通枢纽。实现澜阿公路全线通车，启动建设澜沧景迈机场辐射孟连高速公路，争取孟连至勐阿口岸高速公路及澜沧至孟连至勐阿铁路、澜沧景迈山至芒信至孟连二级旅游公路纳入建设盘子，构建东连澜沧、北接西盟、西通缅甸的大交通网络。实施村组公路硬化，加大农村公路养护管理，切实改善交通运输条件。建成科学合理的农田水利设施。加快建设一批防洪、饮水安全、农田水利等项目，完成东密、南抗等水库建设，积极抓好其他水利项目储备并有序推进前期工作，力争水利化程度达56.76%。建成清洁环保的能源体系。强化骨干电网建设，构建安全、稳定、经济、清洁的能源体系。完成新一轮农村电网改造提升，改善群众生产生活用电。分期分步推进城市天然气管网建设。建成畅通高效的物流信息网络。依托县域综合交通网络，加快推进县城和边合区物流园建设，建成管理规范的物流市场和畅通高效的物流信息网络。加速“三网”融合，自然村无线宽带网络覆盖率达100%，公共服务、生产生活信息化水平大幅提升。 (四)加快城乡统筹，努力建设宜居孟连。明确定位做美县城。按照“清空坝心、提升老城、环山发展”的总体思路，以傣族元素建筑风格凸显县城特色，努力构建集边境旅游、避寒、养生为一体的休闲度假目的地和以娜允古镇、土司文化、田园为特色的边境小城。加快城市建设，优化功能布局，依托“田园城心”、“南城北城七组团”的发展模式，实施中改南拓、西建东扩，推进老城风貌改造，提升城区绿化美化亮化水平。切实加大“两违”整治力度，建设整洁优美、井然有序的城市环境。夯实基础做美乡村。按照“一村一品、一村一景、一村一韵”的思路，依托农村自然生态景观，挖掘当地产业、人文和山水优势，建成一批特色产业村、特色文化村、绿色旅游村、生态文明村。加快集镇建设，推进“一水两污”、集贸市场、集镇道路硬化等公共基础设施建设。 (五)加快环境治理，努力建设生态孟连。着力建设生态家园。巩固提升“森林城市”创建成果，争创云南省园林县城。扎实推进生态县创建工作，娜允镇争创国家级生态文明镇，其他5个乡(镇)争创省级生态文明乡(镇)。加强山水林田库生态保护和修复，有序推进城市面山绿化、矿山复绿工程。深入实施《南垒河绿色长廊生态保护与建设规划》，完成新一轮退耕还林3.4万亩。全面落实“河长制”，加快以南垒河、南咤河、南碾河为重点的流域治理工程，努力营造河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。着力加大环保执法。实现监管执法全覆盖，对环境违法行为“零容忍”。严防大气、水、土壤污染，确保污染物控制在排放标准和总量控制指标内。 (六)加快改革开放，努力建设活力孟连。持续深化重点领域改革。全面启动农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动国营孟连农场新一轮改革。推进市场监管领域综合执法，提高执法水平。深化农村信用合作联社改制。拓宽投资建设资金来源渠道，建立安全高效的融资模式。加大对外开放合作。按照“打基础、扶产业、促外贸”的工作思路，全面推进边合区建设，加快孟连(勐阿)国家级边合区申报步伐，着力建成集“边民互市、保税仓储、旅游观光、进出口贸易、出口加工装配、进口资源开发与加工”六大功能为一体的核心区，形成以勐阿、邦康为中心的“两国一城”区域一体化格局。强化与缅甸第二特区(佤邦)在电力、矿业、司法、旅游、医疗卫生、替代种植业等领域合作。优化招商服务环境。研究出台政策措施，加快民营企业发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的服务管理作用，提升招商竞争力，引进一批科技含量高、产业链长、辐射带动强的项目。加强开放平台建设，创新招商引资管理体制和模式，完善项目洽谈、引进、跟踪服务、督查落实等工作机制，切实解决项目落地难、审批协调难等问题。 (七)加快民生发展，努力建设民本孟连。着力发展教育事业。深化教育综合改革，落实教育质量监测与奖励措施，夯实乡(镇)学校基础教育，推进城区学校扩容提质，全面提高教育教学质量。积极发展学前教育，实现义务教育均衡发展，基本普及高中教育，加快推进职业教育。实施好“薄改计划”、校安工程等一批教育基础设施项目，切实改善办学条件。着力发展卫计事业。深入推进县级公立医院改革，全面提高医疗服务质量和水平。加快中医药事业发展，创造条件加快启动县中医院建设。强化卫生人才队伍建设，夯实卫生基础设施，完成县医院整体搬迁并争创二级甲等医院。认真落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。着力发展文体广电事业。加强文化基础设施建设，实施文化惠民工程，形成覆盖城乡的公共文化服务网络。办好群众性文体活动及全民健身运动。推进广播电视无线数字化覆盖工程，加快有线电视网络智能化建设，基本实现数字广播电视户户通。着力推进社会保障体系建设。创新人才队伍培养机制，拓宽“走出去”和“引进来”渠道，让优秀人才进得来、留得住、干得好。健全就业服务体系，落实好创业就业政策，加快基层就业和社会保障公共服务基础设施建设力度。加大行政执法力度，规范劳动用工行为，维护农民工合法权益。建成救灾物资储备仓库，加快推进社会福利中心建设。不断完善以城乡居民养老、医疗等为主要内容的新型社会保障体系。 |
